Пресс-центр.Ру, 12 ноября

В эти дни, когда российское МВД с большой помпой отмечает свое 200-летие, в высоких государственных структурах не перестают циркулировать слухи о его скорой фактической ликвидации. И что примечательно, основным ликвидатором является ни кто иной, как сам министр внутренних дел Борис Грызлов.

Все отчетливей подтверждается версия о том, что приход на вершину милицейской цитадели гражданского человека был связан именно с реорганизацией одного из основных силовых ведомств, которое, вобрав в себя массу функций, на гора выдавало минимум положительных дивидендов.

Во всех его структурах процветали коррупция и взяточничество, и что самое прискорбное - практически ни одно из громких преступлений десятилетия не раскрыто в полной мере.

Нельзя сказать, что предшественники Грызлова не видели безобразий в собственном доме. Видели. И пытались что-то сделать. Еще на заре молодой России Борису Ельцину настойчиво рекомендовали вплотную заняться Внутренними войсками (ВВ) МВД - снять с них функции охраны общественного порядка и превратить в личную гвардию президента, а защиту конституционного строя провозгласить их главной задачей.

В 1995 году выходец из ВВ Анатолий Куликов предложил собственную реформу МВД, которая в основном сводилась к укреплению материальной базы милицейских подразделений. Не прошло: Минфин посчитал подобную реформу чересчур затратной.

Позже Владимир Рушайло выступил с инициативой создания в структуре МВД ряда федеральных комитетов по борьбе с оргпреступностью, собственной безопасности, оперативно-поисковых мероприятий и некоторых других. В Кремле скептически отнеслись к подобной реформе. Ведь фактически ничего не менялось - лишь рос начальственно-бюрократический аппарат внутри ведомства. Да иначе и быть не могло. Ведь логика подсказывала, что министерство в его нынешнем виде не может обеспечивать общественной безопасности. А его крах отождествлялся с крахом личной карьеры министра. Передать кому-либо основные функции ведомства можно было, образно выражаясь, только через его труп.

Помнится, как уже при приеме МВД Борис Грызлов, касаясь вопросов предстоящей реорганизации министерства, недвусмысленно заметил, что автоматически не станет сторонником клановых интересов милицейской верхушки - он останется политиком. И политические приоритеты для него гораздо выше ведомственных. Тогда эти слова были восприняты "эмвэдэшной" верхушкой как нечто ритуальное, отнюдь не связанное с кардинальной ломкой несгибаемой цитадели. Но скоро стало понятно, что новый министр напрочь не согласен с многочисленными вариантами так называемых "милицейских" схем реформирования МВД. Все чаще в его кабинете стали появляться люди Николая Патрушева. И не просто для решения служебных дел.

Все гораздо важнее. Узкая команда "питерцев" из МВД и ФСБ оттачивала последние "штрихи" фактической ликвидации Министерства внутренних дел.

Хотя, если быть точным, милицейская верхушка в последние годы под нажимом Кремля вынуждена была пожертвовать малым, чтобы сохранить большее. По рекомендации Евросоюза из системы МВД были выведены пенитенциарные (тюремные) структуры (они перешли к Минюсту), ушли под крыло МЧС и пожарные. Наконец, в сентябре В.Путин подписал указ о создании Государственного комитета по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ГУБНОН).

Беспрецедентный (по сути секретный) план реформирования МВД был частично озвучен по горячим следам "блестяще проведенной" операции по освобождению заложников в Театральном центре на Дубровке 26 октября. Симптоматично, но это было сделано в Санкт-Петербурге заместителем начальника главного правового управления МВД генерал-майором милиции Татьяной Москальковой. При этом она особо не скрывала, что в случае реализации подготовленного законопроекта российская правоохранительная система будет почти в точности копировать аналогичную систему в США и Западной Европе.

Что же мы имеем на поверхности? В ведении МВД останутся лишь Федеральная миграционная служба и Управление виз и регистраций (УВИР). Остальные (и вновь создаваемые) структуры перейдут в подчинение президента. Это: Федеральная полиция (ГУООП, ГИБДД, подразделения муниципальной милиции и ОМОН); Федеральная служба расследований (по аналогии с американским ФБР), в которую войдут Следственный комитет, ГУБОП, ГУБЭП, УСБ и СОБР; уже упомянутый ГУБНОН (аналог американского Агентства по борьбе с наркотиками) и Национальная гвардия, создаваемая на основе ВВ МВД.

Сегодня о гвардии официально почти ничего не говорится. Но именно сегодня начинается практическая реализация плана ее создания. Предполагается, что все "мероприятия" пройдут в рамках уже подписанной президентом программы реформирования ВВ на период до 2010 года. К 2006 году будут упразднены все 7 округов ВВ, а вместо их созданы пять региональных командований и два управления - Северо-Западное и Восточное. Усовершенствованная структура позволит сократить ряд управленческих звеньев, подразделений обслуживания и обеспечения. При этом мобильная связь, современная оргтехника и компьютеризация позволят не только сохранить управление войсками, но и сделать его более гибким, постоянным, жестким и эффективным. Вместо дивизий будут созданы бригады, что тоже повысит мобильность и управляемость. В 2005 году в гвардию начнет поступать легкое и скорострельное оружие новых типов и самая современная боевая техника.

Уже создается новая компонента ВВ - силы специального назначения. Их численность определена в 3,5 тыс. человек. Они предназначены для борьбы с оргпреступностью в федеральных округах и выполнения специальных задач по борьбе с терроризмом. В их основе - нынешние части спецназа. В перспективе силы спецназначения по своей подготовке должны быть на уровне отряда ВВ "Витязь". После этого на их основе предполагается создать силы быстрого реагирования.

События на Дубровке диктуют необходимость форсированной реорганизации Внутренних войск. Однако в администрации президента нет единства в этом вопросе. В частности, руководитель администрации Александр Волошин считает, что гвардия, получив фактически неограниченные полномочия на внутрироссийской сцене, может вмешиваться в политический процесс, что довольно опасно в канун предвыборной кампании.

По всей видимости, президент с этим соглашается. Между тем несколько дней назад он подписал пуказ о присвоении главнокомандующему Внутренними войсками генерал-полковнику Вячеславу Тихомирову очередного воинского звания - генерал армии.

Это говорит о многом. И прежде всего о том, что процесс пошел.