Роман СТРЕШНЕВ, "Красная звезда", 26 ноября

Силами антитеррористической коалиции проводится все меньше широкомасштабных операций под громкими названиями типа "Анаконда", "Пума", "Горный лев", "Бекас", "Кондор"... Дело в том, что большинство из них на поверку оказались довольно высокозатратными и, мягко говоря, малоэффективными. В результате силы коалиции потеряли врага из виду и столкнулись с новой серьезной угрозой. Ныне им придется вести войну с мелкими группами террористов, тактика которых очень схожа с применяемой боевиками в Чечне. Кстати, в середине 80-х подобным действиям американские инструкторы обучали самих талибов, действовавших против советских войск. По сути проводимая в Афганистане антитеррористическая миссия коалиционных сил принимает затяжной и довольно жесткий характер.

Янки несут потери

На этом фоне Белый дом продолжает настаивать на том, чтобы обеспечением безопасности в Афганистане более активно занимались европейские союзники. Подталкивают его к этому немалые потери, которые несут американцы.

10 ноября в юго-восточной провинции Пактия на радиоуправляемых фугасах подорвались три американских автомобиля типа "Хаммер". Погибли 16 военнослужащих США. В тот же день ракетно-артиллерийскому обстрелу подверглась военная база, расположенная на аэродроме города Хост, а также опорные пункты антитеррористической коалиции в провинции Гардез. Спустя несколько дней по меньшей мере 15 человек погибли в результате падения американского вертолета в Пактии. Причины катастрофы остаются пока неясными, однако вполне возможно, что вертолет был сбит с земли.

Следует отметить, что обстрелы последовали почти сразу же после того, как американцы впервые приняли участие в вооруженном инциденте в провинции Пактия, возникшем между правительственными войсками и жителями кишлака Кикара, расположенного в километре к юго-востоку от города Хост. Причиной конфликта послужил отказ местного племени кучи выполнить требование властей и освободить земли, принадлежащие государству. К месту инцидента прибыли американские вертолеты, которые открыли огонь по позициям оборонявшихся. В результате шесть человек из числа местных жителей получили ранения.

18 ноября здесь же при проведении разведывательно-поисковых мероприятий погибли 30 военнослужащих из состава сил специальных операций ВС США. Группа спецназовцев выполняла задачу по ликвидации боевиков террористической организации "Аль-Каида" и разоружению бойцов отряда пуштунов мятежного полевого командира Джардана. Однако в ходе операции группа попала в засаду. В боестолкновении погибли 15 военнослужащих США, а также уничтожены три разведывательные машины. Одновременно в 4 км южнее Хоста был обстрелян с земли и сбит американский вертолет с 15 военнослужащими на борту. В результате погибли все пассажиры и члены экипажа. Следует отметить, что накануне, 16 ноября, по меньшей мере пять человек из состава сил антитеррористической коалиции погибли и несколько тяжело ранены на авиабазе в Хосте в результате взрыва. Боевики заложили взрывчатку в здании аэропорта, находящемся на ремонте. Повреждено также несколько военных автомашин. 20 ноября в районе населенного пункта Шах-и-Кот был сбит еще один вертолет, в результате чего погибли 12 американских военнослужащих.

Сложной остается обстановка и в других районах страны. Так, 15 ноября было совершено дерзкое нападение на американскую военную базу, расположенную близ города Гардез. Многочисленный отряд боевиков, применяя стрелковое оружие, гранатометы и ракетные установки, чуть не уничтожил военный объект США. Только благодаря вовремя подоспевшей авиации боевики были остановлены, рассеяны и частично уничтожены. Интересно, что это была первая наземная атака боевиков, так как ранее они предпочитали обстреливать базу с близлежащих высот.

15 ракет было выпущено по лагерю американских войск в Луваре - населенном пункте на границе с Пакистаном. Акция была хорошо спланирована, так как ракеты были выпущены одновременно с трех сторон. Буквально в то же время обстрелу подвергся лагерь пакистанских сил безопасности в приграничном с Афганистаном районе города Мираншах, где наряду с пакистанскими солдатами находятся несколько американских военных представителей. Все это дает основание говорить, что интенсивность и ожесточенность нападений боевиков на американских солдат и их союзников по коалиции в Афганистане заметно возросли.

Террор по всей стране

Впрочем, террористы, а также их пособники из числа талибов продолжают вести свою преступную деятельность и среди местного афганского населения. Так, в конце прошлого месяца в провинции Вардак в результате прямого попадания ракет были разрушены четыре афганские школы. Все нападения происходили ночью, когда в зданиях никого не было. Как утверждают эксперты, основными целями бандитов являются не уничтожение, а запугивание сельчан и попытка склонить мирных граждан к возврату к "истинно исламским ценностям и канонам". Спустя неделю в центре Кандагара на днях произошел взрыв, в результате которого получили ранения одиннадцать мирных граждан.

По данным журнала "Ньюсуик", на территории Афганистана по-прежнему действуют лагеря "Аль-Каиды", в которых идет подготовка террористов. В настоящее время, отмечает еженедельник, в стране действуют не менее десятка небольших и хорошо засекреченных тренировочных баз "Аль-Каиды", через которые, по всей вероятности, прошли уже сотни мусульманских боевиков. Из беседы корреспондента журнала с афганцами, побывавшими этим летом в разных лагерях, явствует, что все они в течение двух недель обучались там стрельбе из стрелкового оружия, переносных ракетных установок, минному делу. Один из афганцев прошел школу "смертника", научившись правильно упаковывать взрывчатку в пакеты и прикреплять их ремнями к телу. По словам его инструктора, в предыдущие недели аналогичную подготовку у него прошли 25 афганцев и арабов. В одном из лагерей инструкторами по подготовке террористов работают йеменец и чеченец. После прохождения курса "выпускники" растворяются среди мирного населения. Все это, заключает журнал, уже в ближайшее время может привести к терактам и дестабилизации в Афганистане.

А как заявил лидер оппозиционной Кабулу Исламской партии Афганистана (ИПА) Гульбеддин Хекматиар, он не собирается вести переговоры с нынешним правительством Афганистана. По его мнению, "в этом нет никакого смысла, потому что режим Хамида Карзая рухнет, как только американские войска покинут афганскую землю". "Мы считаем, что талибы напрасно взрывают видеолавки и обстреливают женские школы. Сейчас главные усилия нужно направить на изгнание из страны американских интервентов", - отметил Хекматиар. Он указал, что "американцы преднамеренно пытаются свести растущее вооруженное сопротивление афганцев к вылазкам боевиков "Аль-Каиды". По словам Хекматиара, "неверно считать, что только Усама бен Ладен и талибы стоят за партизанским сопротивлением". Лидер ИПА также подчеркнул, что выступает за объединение всех сил, борющихся против вооруженного присутствия США. Тем не менее он подчеркнул, что "до сих пор не было никаких контактов на уровне руководства между ИПА и движением "Талибан".

Борьба за власть продолжается

Все это негативно сказывается на внутриполитической ситуации в стране, которая и без того по-прежнему крайне нестабильна. Продолжается передел власти на местах между различными полевыми командирами, племенами и этническими группами. Так, в начале ноября на западе Афганистана возобновились бои между бывшими союзниками по антиталибской коалиции войсками губернатора Герата таджика Исмаила Хана и его соперника пуштуна Амануллы Хана. Поводом для стычек вновь стали территориальные претензии сторон, а также обвинения пуштунского лидера в поддержке своего противника Ираном. Напомним, что в августе и октябре в ходе вооруженных столкновений между Исмаилом и Амануллой погибли в общей сложности около сотни человек. Боестолкновения между отрядами враждующих полевых командиров произошли недавно и в восточной провинции Нангархар в районе Шерзад в 40 км к югу от Джелалабада. Конфликтующие стороны использовали крупнокалиберные пулеметы, реактивные снаряды и другое тяжелое вооружение.

Провалом закончилась попытка правительства Хамида Карзая и миротворческих сил добиться разоружения в северо-западной провинции Балх этнических узбеков, которыми командует заместитель министра обороны Афганистана генерал Абдул Рашид Дустум, и таджиков во главе с полевым командиром Устадом Аттой Мохаммадом. За неделю они сдали всего 110 автоматов. В то же время кампания по сбору оружия привела к обострению ситуации и переросла в стычки. О начале разоружения двух враждующих группировок было объявлено еще в феврале, но потребовалось восемь месяцев, прежде чем этот процесс реально стартовал. Общая численность войск Дустума и Атты Мохаммада достигает 40 тыс. человек. На основе этих формирований предполагалось создать единую армию, которая должна была контролировать обстановку на севере страны. Межэтническое обострение усилилось после заявлений Дустума о том, что министр обороны Афганистана таджик Мохаммад Фахим помогает и покровительствует Атте Мохаммаду. Вслед за этим в северных провинциях последовали ожесточенные вооруженные столкновения.

А в центре Кабула впервые прошла массовая акция протеста, которая послужила поводом для столкновений между полицией и студентами столичного университета. В результате стычек с полицией шесть студентов погибли, десятки других доставлены с пулевыми ранениями и травмами в больницы. Всего в демонстрации приняли участие более тысячи человек, которые выступают против низкого уровня жизни. "У нас нет воды, нет хлеба. Все безумно дорого", - сказал учащийся медицинского факультета, представившийся как Нангалай. Как утверждают полицейские, огонь по толпе был открыт после того, как студенты принялись выкрикивать лозунги в поддержку Усамы бен Ладена и бросать камни в сотрудников правоохранительных органов. "Они бросают камни во все, что видят, в каждую машину, припаркованную в этом районе", - сказал министр иностранных дел Афганистана Тадж Мухаммед Вадрак. В свою очередь президент Афганистана Хамид Карзай заявил, что полиция решила пойти на жесткие меры без согласования плана действий с его администрацией. Он дал понять, что глубоко сожалеет о гибели студентов, и пообещал провести тщательное расследование случившегося. Это первое массовое выступление протеста после падения режима талибов.

О том, что в Афганистане далеко до стабильности даже во властных структурах, говорит тот факт, что глава государства после экстренного заседания правительства был вынужден уволить нескольких высокопоставленных правительственных чиновников по обвинению в коррупции, в том числе 12 крупных руководителей спецслужб и вооруженных сил на местах. В частности, в восточной провинции Нангархар отстранены от занимаемых должностей сразу несколько чиновников, причастных к торговле наркотиками. Среди них руководитель таможни и глава управления сельскохозяйственных и общественных работ. В городе Мазари-Шариф уволены двое руководителей местных спецслужб. Один из них - Сайед Камал, влиятельный полевой командир, контролирующий пять районов провинции Балх.

Кабульскими властями было заявлено, что подобная участь ожидает их коллег в тех регионах, где продолжаются кровопролитные столкновения, а в случае сопротивления и организации беспорядков в отношении коррупционеров и чиновников, не способных обеспечить стабильность на своих территориях, будут приняты соответствующие меры. Как подчеркнул официальный представитель Кабула Фазал Акбар, нынешняя акция - только первая волна перестановок местных руководителей. По мнению экспертов, Карзай такими действиями надеется усилить влияние центральной власти в регионах, однако, как показало время, они вполне могут вызвать обратный эффект, что будет способствовать усилению оппозиционных сил, а также продолжению кровопролитных межэтнических и межплеменных распрей. В этой связи примечательно, что накануне антикоррупционной акции представитель ООН в Кабуле Лахдар Брахими призвал США расширить свое военное присутствие в Афганистане, а размещение контингента миротворческих сил не ограничивать только столицей. Он подчеркнул, что власть администрации Хамида Карзая слишком слаба в провинциях страны.

Не решена также проблема все усиливающегося потока наркотического зелья с территории Афганистана. Весьма устрашающе выглядят цифры, приведенные директором Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности Антонио Марии Косты. Он заявил, что Афганистан вновь стал крупнейшим в мире производителем опия: если в 2001 г. в стране было выращено 185 тонн наркотика, то в 2002 - уже 3.440 тонн. Как отметил Коста, благодаря снимкам со спутников было установлено, что площадь посевов опийного мака в Афганистане достигает 70 тыс. га. С каждого гектара в среднем собирается 46 кг сухого опия-сырца. 95 процентов наркотика производится в пяти из 32 афганских провинций. По оценкам ООН, в обороте афганского опия заняты до полумиллиона человек.

Под гнетом проблем

На этом фоне вице-президент Афганистана Наяматулла Шахрани возглавил специальный комитет по подготовке проекта новой афганской конституции. Документ сначала обсудит конституционная комиссия, которую возглавит бывший король Афганистана Мохаммад Захир Шах. Затем, уже в следующем году, текст основного закона должен быть утвержден и принят на традиционном собрании старейшин, политических и этнических лидеров Афганистана (Лойя Джирге). Как объявил Хамид Карзай, комитет уже приступил к работе. Он также сообщил, что "новая конституция будет гарантом мира и стабильности в Афганистане, она призвана обеспечить социальную справедливость в стране". В настоящее время в государстве действует конституция 1964 года, принятая почти за 10 лет до того, как Захир Шах был свергнут в результате переворота. По условиям боннских договоренностей, проект новой конституции должен быть утвержден до июня 2004 года.

Тем не менее очевидно, что для становления Афганистана нужен не только основной закон страны. Большинство афганцев волнуют куда более насущные проблемы. Голод, разруха, безработица, коррупция и поборы, дефицит стройматериалов, техники и медикаментов царят в большинстве провинций страны, что сказывается крайне неблагоприятно на внутриафганской обстановке.

Как заявил заместитель секретаря обороны США Жозе Зеким, Соединенные Штаты окажут Афганистану помощь в строительстве и реконструкции дорог, мостов и других объектов инфраструктуры. Вместе с тем высокопоставленный представитель Пентагона сообщил, что международные программы восстановления будут осуществляться только в тех районах страны, где обеспечены безопасность и стабильность. Учитывая то обстоятельство, что пока в относительной безопасности находятся только Кабул и некоторые районы, где расположены военные базы антитеррористической коалиции, многочисленные проекты восстановления Афганистана представляются не более как мифические грезы.

Санитарно-эпидемиологическая ситуация в стране, как сообщается, по-прежнему оставляет желать лучшего. Так, с октября по ноябрь на северо-востоке Афганистана погибли около 200 человек в результате вспышки коклюша и дифтерии. Положение усугубляется тем, что в большинстве труднодоступных районов страны нет собственных средств для борьбы с быстро разрастающейся эпидемией. Местным властям остается рассчитывать только на помощь международных гуманитарных организаций.

Беспокойство царит и на финансовом рынке. Ажиотаж был вызван резким обесцениванием старых афганских купюр в ходе их обмена на новые. Национальный банк Афганистана планирует за счет своих долларовых резервов закупить афгани старого образца, чтобы остановить их стремительное обесценивание и общую инфляцию. Пока же "старые" деньги можно обменять в государственных банковских учреждениях, отстояв очередь в два дня, или же по менее выгодному курсу у многочисленных менял. Тем не менее большинство афганцев предпочитают пользоваться услугами "валютчиков" из опасения не успеть избавиться от старых банкнот.

Пока же мировое сообщество предпринимает отчаянные попытки восстановить афганскую экономику путем финансовых вливаний. Так, в конце октября Европейский Союз выразил готовность оказывать дальнейшую помощь Афганистану и выделил свыше 17 млн. евро для интеграции возвращающихся в страну беженцев и поддержки регионов, пострадавших в результате засухи. Таким образом, общая сумма финансовой помощи, которую ЕС в этом году предоставил Афганистану, составит 63 млн. евро.

Вместе с тем, по словам Хамида Карзая, из обещанных Афганистану на этот год 1,8 млрд. долларов международной помощи до сих пор выделено только 890 млн., причем 800 млн. из них были направлены в ООН и другие неправительственные организации и лишь 90 млн. поступило в афганский бюджет. Как следствие, правительство в течение нескольких месяцев не может даже выплатить зарплату государственным служащим. В настоящее время иностранные государства планируют оказать Кабулу финансовую помощь в размере 4,5 млрд. долларов. Однако руководство Карзая считает, что для успешного восстановления афганской экономики в ближайшие десять лет потребуется порядка 10-15 млрд. долларов.

По оценкам экспертов Азиатского банка развития, Афганистану в ближайшее десятилетие потребуется свыше 1 млрд. долларов только на восстановление системы образования, которая практически полностью разрушена. Отмечается, что сейчас в стране реально учатся лишь немногим более трети детей младшего школьного возраста и лишь около 3 процентов девочек ходят в школу. За годы гражданской войны почти 80 процентов школ были разрушены, многие учителя были убиты или покинули страну, а тем, кто остался, по полгода не платили зарплату.

Что же касается так необходимой сейчас Афганистану регулярной армии, то здесь также возникает много неясностей. Так, недавно президентская комиссия по формированию национальной армии Афганистана подписала с некоторыми влиятельными полевыми командирами соглашение о создании в течение 2 лет регулярных вооруженных сил страны численностью в 70 тыс. человек. В соответствии с соглашением часть бойцов из отрядов полевых командиров будет включена в состав регулярной армии, а остальные должны пройти обучение гражданским профессиям или пойти на государственную службу. Однако при всей значимости подписанного документа воплотить его в жизнь будет очень сложно, поскольку многие региональные политические деятели и полевые командиры не собираются в ближайшее время расставаться с собственными вооруженными отрядами, гарантирующими им нынешнюю власть. Непонятно также, где правительство собирается взять деньги на создаваемую армию. В настоящее время афганские вооруженные силы составляют всего около 1.200 человек.