АЛМАТЫ. 13 июня. КАЗИНФОРМ /Сара Мустафина/

"В Казахстане 90% собственности входит в негосударственный сектор, обеспечение ее безопасности лежит на частных охранных структурах. Они выполняют важнейшую государственную задачу – защиту собственности юридических и физических лиц, гарантированную Конституцией РК", – заявил президент Ассоциации охранных организаций РК, генерал-лейтенант Булат Баекенов, выступая на "круглом столе" на тему "Совершенствование законодательства в сфере охранных услуг, роль и место негосударственных субъектов охранной деятельности в системе национальной безопасности". Заседание прошло 13 июня в Алматы, сообщает корреспондент Казинформа.

В работе "круглого стола" приняли участие депутаты Мажилиса Парламента РК, представители КНБ, МВД, Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры РК и руководители ведущих охранных структур страны. Они обсудили проблемы, касающиеся совершенствования правового поля в сфере негосударственной охранной деятельности, повышения роли частных охранных фирм в обеспечении правопорядка в стране и защите конституционных прав граждан, а также в борьбе с проявлениями терроризма. Отмечалось, что в последние годы значительно возросла роль частных охранных фирм в обеспечении национальной безопасности, так как под их охраной находятся также объекты, опасные в диверсионном и пожарном отношении.

Принятый в 2000 году Закон РК "Об охранной деятельности" сыграл активную роль в становлении частных охранных структур, в формировании цивилизованного рынка охранных услуг. Сейчас в стране насчитывается 1916 субъектов охранной деятельности, в том числе 1176 частных фирм, 295 частных охранников, 5 охранных подразделений индивидуальных предпринимателей, 424 охранных подразделения юридических лиц, 16 ведомственных охранных подразделений государственных органов. Общее количество охранников составляет 45 тыс. 656 человек. Монтаж, наладку и техническое обслуживание средств охранной сигнализации обеспечивают 365 фирм, в которых трудятся 1345 специалистов.

Рост экономики страны и благосостояния ее граждан, а также новые вызовы современности ставят перед органами, обеспечивающими безопасность граждан и защиту их собственности, новые задачи. А это требует совершенствования правового поля в сфере охранных услуг, внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, отмечали участники заседания. По итогам их работы принято Обращение в Парламент РК. Его авторы, в частности, считают необходимым решить проблемы, связанные с огнестрельным оружием и другими средствами защиты, расширить деятельность охранных структур в установлении сигнализации и тушении пожаров, законодательно определить статус охранника, ввести понятия "телохранитель" и "инкассатор". Есть и другие предложения, направленные на обеспечение национальной безопасности Казахстана

Организаторы заседания – Комитет по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК и Ассоциация охранных организаций Казахстана.

-----

Настало время определить статус частных охранных организаций – генерал Б.Баекенов
АЛМАТЫ. 13 июня. КАЗИНФОРМ /Даурен Кудайберген/

В последнее время на страницах периодической печати часто поднимается вопрос об определении статуса частных охранных служб в стране, свои мнения и предложения высказывают представители соответствующих учреждений.

Как уже сообщал Казинформ, в этой связи на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК на прошлой неделе депутаты Нурбах Рустемов и Сергей Бояркин выступили с предложением нового законопроекта, предусматривающего внесение изменений в некоторые статьи действующего в настоящее время закона РК "Об охранной службе".

Мажилисмены, в частности, отметили, что положения статьи 10 названного закона не дают возможности организациям, занимающимся частноохранной деятельностью, осуществлять прямую связь с охраняемыми ими объектами. Новый же документ, по словам законодателей, призван повысить безопасность такой службы, обеспечить данные структуры современным оборудованием. Также предусматривается оказание различного рода технической помощи правоохранительным органам, расширение спектра услуг по охране тех или иных объектов.

Принятие нового закона, считают депутаты, не приведет к негативным социально-экономическим последствиям и дополнительным расходам. Такой шаг, напротив, даст конкретную возможность определить статус частных охранных служб, повысит эффективность мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, охране имущества юридических лиц.

Все эти вопросы были обсуждены на заседании за "круглым столом" на тему "Совершенствование законодательства в сфере охранных услуг, роль и место негосударственных субъектов охранной деятельности в системе национальной безопасности", которое прошло сегодня в Алматы. Организаторы встречи – Комитет по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК и Ассоциация охранных организаций Казахстана (АООК). Участие в заседании принимают депутаты Мажилиса, сотрудники министерств внутренних дел и юстиции, КНБ и прокуратуры, ученые-правоведы, представители крупнейших охранных структур Казахстана и России. В повестке дня – статус частных охранных организаций в стране. Целью встречи является совершенствование действующего законодательства о государственной охранной деятельности, определение путей обеспечения правопорядка, защиты конституционных прав граждан.

"В охране государственных объектов, имущества физических и юридических лиц частноохранные структуры республики в настоящее время играют не меньшую роль, чем официальные правоохранительные учреждения", - такое мнение в беседе с корр.Казинформа высказал президент АООК, генерал-лейтенант Булат Баекенов. Частноохранные службы, по его словам, контролируют 90 процентов государственных и коммерческих организаций, в том числе имеющих стратегическое значение. "Поэтому, - добавил генерал, - нужно как можно скорее добиться принятия нового законопроекта и определить статус охранных организаций"

По словам руководителя АООК, в республике в частных охранных структурах сегодня служит около 35 тыс. человек. Большинство из них прошли службу в рядах правоохранительных органов, являются квалифицированными специалистами в возрасте от 30 до 55 лет. За последние три года в состав названной ассоциации вошли 36 крупных частных охранных организаций, в том числе "Семсер", "Групп 4", "Глобус", "Рахат Секьюрити", "Орбита", "Альфа К" и "Сигнал", численностью от одной до трех тысяч сотрудников. Работники этих структур прошли проверку в соответствии с требованиями ассоциации, имеют все необходимые документы. Руководство же ассоциации, в свою очередь, поддерживает в своей деятельности тесную связь с государственными органами, ставя задачей законную защиту интересов клиентов, уделяя большое внимание повышению квалификации своих сотрудников.

"Пять лет назад мы приняли действующий в настоящее время закон "Об охранной деятельности, – сказал Б.Баекенов. – И я не вправе заявлять, что данный документ имел большие недостатки. Тем не менее, эти годы прошли, в стране наметился экономический рост, широко развивается сфера бизнеса, возросло число финансовых групп, внесены изменения в международные правила, и нынешние условия требуют пересмотра закона".

Между тем, по словам генерала, сотрудники частных охранных служб до сих пор не имеют разрешения на ношение оружия. Соответствующие лицензии по закону должно выдавать МВД, которое в этом направлении конкретных мер не принимает. Негативные последствия сказываются, в первую очередь, на определенных группах бизнесменов. Все это, в конечном счете, противоречит положениям Основного Закона страны.

Участники сегодняшнего заседания за "круглым столом" высказали мнение о необходимости решить - еще до принятия предлагаемого законопроекта - проблемы, связанные с огнестрельным оружием и другими средствами защиты, расширить деятельность охранных структур в установлении сигнализации и тушении пожаров, законодательно определить статус охранника, ввести понятия "телохранитель" и "инкассатор". Ведь для лиц этих профессий определены единые права, что не может способствовать их успешной деятельности.

Выступившие на встрече представители Министерства внутренних дел РК сообщили, что в последнем законопроекте в той или иной мере учтены мнения и предложения, поступившие от частных охранных организаций, их сотрудники после прохождения соответствующей проверки получат разрешение на ношение оружия. Также возрастут и требования к ним. "Сегодня сотрудники частных охранных структур несут ответственность только перед работодателями, - сказал член Комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК Амалбек Тшанов. – Согласно же положениям нового законопроекта на них, наряду с ответственностью перед государством, возлагаются задачи по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. И вопрос – в готовности частных охранных структур".