Гурий ШЕДИН, Татьяна БРЕДИХИНА, "Казахстанская правда", 1 июля
События последних лет убедительно доказывают, что ни одно, даже самое могущественное, государство не способно в одиночку справиться с таким транснациональным явлением, как терроризм. Поскольку проблема эта приобрела глобальный характер, возникла настоятельная необходимость в объединении усилий государств для коллективного противодействия террористической угрозе и обеспечения международной безопасности.
Известно, что наряду с решением комплекса экономических вопросов, деятельность ШОС с первых дней своего существования направлена также на расширение сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом.
Накануне предстоящего саммита глав государств Шанхайской организации сотрудничества мы обратились к первому заместителю КНБ РК Владимиру БОЖКО с просьбой рассказать о результатах деятельности созданной в рамках ШОС региональной антитеррористической структуры (РАТС) и перспективах дальнейшего сотрудничества в сфере международной безопасности.
- Владимир Карпович, какова роль регионального антитеррористического центра ШОС в сохранении региональной безопасности?
- Региональная антитеррористическая структура (РАТС) создана первого января минувшего года в соответствии с соглашением глав государств - членов организации. Ее штаб находится в Ташкенте.
В настоящее время основные усилия государств-участников направлены на запуск действенного механизма созданной структуры. Проведено четыре заседания совета РАТС, на которых рассматривались вопросы функционирования Исполнительного комитета антитеррористической структуры ШОС. С октября 2004 года Казахстан председательствует в совете РАТС. Мы отрабатываем достаточно большой перечень запланированных мероприятий и полагаем, что эффективность деятельности созданной структуры в общей системе мер будет повышаться. - Известно, что факторами, дестабилизирующими обстановку в Центрально-Азиатском регионе, являются наркотрафик, нелегальная миграция, угроза распространения религиозного экстремизма. Что может противопоставить ШОС вызовам современности?
- В настоящее время в рамках РАТС ШОС формируется правовая база для борьбы с указанными угрозами. Подписано соглашение между государствами - членами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Документ, направленный на борьбу с наркотрафиком, находится в стадии ратификации. С учетом значимости проблемы, считаю, что его содержательная часть будет одобрена государствами-участниками.
Компетентными органами государств - членов ШОС активно проводятся совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств, а также незаконной миграции. Выполняется целый комплекс как самостоятельных, двусторонних, так и совместных мероприятий в рамках ШОС по борьбе с наркотиками. Только в 2004 году КНБ РК ликвидировано 17 наркоканалов и 15 организованных наркогруппировок. Из незаконного оборота изъято 226 килограммов героина, 76 - гашиша, 106,5 килограмма опия, 878 килограммов марихуаны и 36 тысяч таблеток синтетических наркотиков. Ряд операций осуществлялся в тесном взаимодействии со спецслужбами Российской Федерации, Таджикистана, Кыргызстана.
С учетом складывающейся ситуации органами национальной безопасности предприняты необходимые шаги, направленные на усиление работы по выявлению и пресечению контрабандных каналов поступления и транзита наркотиков через территорию Казахстана и ликвидации организованных транснациональных наркогруппировок, использующих территорию нашей страны для осуществления своей преступной деятельности. Большая часть героина по различным каналам идет из Афганистана, и нам надлежит активизировать свои усилия в рамках ШОС.
- Насколько законодательная база стран - участников Шанхайской организации сотрудничества соответствует требованиям времени в плане противодействия терроризму? Что, на ваш взгляд, надлежит сделать в законодательном и организационном плане для того, чтобы распространению терроризма был поставлен надежный заслон?
- Обсуждение этих актуальных вопросов будет продолжено на предстоящем в Астане заседании глав государств. Необходимо отметить, что в основном государства - члены ШОС к настоящему моменту являются участниками всех разработанных в рамках ООН международных конвенций и протоколов по борьбе с терроризмом.
Хотелось бы подробней остановиться на том, что удалось сделать со времени образования организации. Правовая база деятельности ШОС в области борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом представлена декларацией о создании ШОС, хартией ШОС, Шанхайской конвенцией по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, соглашением между государствами - членами ШОС о РАТС. Это основополагающие документы, которые определяют вектор деятельности, направленной на борьбу с угрозами современности.
Советом РАТС утвержден и направлен в компетентные органы государств-участников перечень террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств - членов ШОС.
Составлен и список лиц, объявленных спецслужбами и правоохранительными органами сторон в международный розыск за совершение преступлений террористического, сепаратистского и экстремистского характера.
В настоящее время завершается внутригосударственная процедура ратификации соглашения "О банке данных Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества". На регулярной основе проводятся заседания экспертных групп сторон по рассмотрению проектов основных нормативных актов, подготовленных Исполнительным комитетом РАТС и регламентирующих механизм ее деятельности. Подходит к завершению проработка проектов таких документов, как соглашения о противодействии государств - членов ШОС наемничеству, связанному с террористической деятельностью, соглашения о противодействии незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в государствах - членах Шанхайской организации сотрудничества.
В ходе очередного заседания Совета РАТС, состоявшегося 30 марта 2005 года, одобрены проекты соглашений о технической защите информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, положения о постоянных представителях государств - членов Шанхайской организации сотрудничества при Региональной антитеррористической структуре ШОС, о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территории одного из государств - членов Шанхайской организации сотрудничества по его запросу, о сотрудничестве в области выявления и пресечения каналов проникновения на территории государств - членов Шанхайской организации сотрудничества лиц, причастных к террористической, сепаратистской и экстремистской деятельности и другие.
Указанные проекты планируется вынести на утверждение совета глав государств - членов ШОС и совета глав правительств - членов ШОС.
В плане отработки практических мероприятий на территории Узбекистана в 2005 году планируется провести совместное антитеррористическое учение. Подготовительные мероприятия в этом направлении уже ведутся.
Проводится поэтапная реализация соглашения о банке данных РАТС ШОС. Разработано техническое задание, которым предусмотрено создание защищенного банка данных по борьбе с терроризмом и соответствующего программного обеспечения на русском, китайском и английском языках. Утвержден график проведения необходимых работ по созданию и запуску банка данных, а также схема организации связи между компетентными органами государств - членов ШОС и Исполнительным комитетом РАТС.
С момента создания РАТС ШОС налажено взаимодействие с региональным представительством управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии, Европейским центром по безопасности и сотрудничеству в Узбекистане, дипломатическими миссиями, аккредитованными в этой стране.
Казахстанская сторона заинтересована в том, чтобы государствами - членами ШОС принимались меры по учету, гармонизации и унификации национальных законодательств, в сфере борьбы с современными угрозами.
- Ваше видение развития перспектив ШОС в аспекте повышения международной безопасности в Центрально-Азиатском регионе?
- Создание ШОС положило начало формированию принципиально новой системы субрегионального сотрудничества. Открытый характер деятельности международной организации, насчитывающей на сегодняшний день шесть государств-участников, не исключает присоединение к ней и других стран. Считаю, что ШОС и совет РАТС - это достаточно перспективные международные структуры, которые будут играть все более заметное влияние на международной арене в плане противодействия терроризму, экстремизму и сепаратизму. |