Марк АЙСБЕРГ, "Экспресс-К", 3 марта

Эмблемой советских чекистов неизменно был "щит и меч". Щит символизировал надежную защиту, а меч - неизбежную кару врагам государства. Эта красивая метафора в полной мере относится к деятельности Комитета государственной безопасности (КНБ) Республики Казахстан. Второго марта исполнилось три года с тех пор, как председателем КНБ был назначен генерал-лейтенант Амангельды Шабдарбаев. Лучше всяких пышных фраз о надежности работы спецслужб говорит тот факт, что только за три года было предотвращено пять террористических и экстремистских проявлений, осуждено более 30 человек. Тем самым сохранена безопасность и стабильность страны.

"Тверд, но справедлив" - так вспоминают о главном чекисте Амангельды Шабдарбаеве в Службе охраны президента, которую он возглавлял до своего назначения на пост главы КНБ. Тогда, три года назад, глава государства внес кандидатуру Амангельды Шабдарбаева на пленарном заседании сената. "Как вы знаете, в Комитете национальной безопасности нужно навести порядок, - сказал Нурсултан Назарбаев. - Шабдарбаев эту систему знает. Он честно служил народу страны, работая на разных должностях. Это серьезный человек, знающий свое дело".

Ответом 34 сенаторов стало единогласное "да". Сенатор Светлана Джалмагамбетова, помнится, спросила тогда, что новый шеф КНБ намерен предпринять в отношении спецподразделения "Арыстан", бойцы которого оказались причастны к скандальной истории. "Я не могу делать поспешных выводов, но меры будут приняты, - ответил Шабдарбаев. - И даю обещание навести порядок".

Теперь, спустя три года, можно твердо сказать: Шабдарбаев свое обещание выполнил.

Этапы большого пути

Чтобы понять, в каких непростых условиях пришлось начать свою деятельность новому шефу КНБ, нужно вспомнить о той сложной ситуации, которая наблюдалась в стране три года назад. Первые руководители КНБ и службы "Арыстан" были отправлены в отставку. Было подорвано доверие народа к этому ведомству. Разгорелась нешуточная борьба между различными группами, пытающимися использовать трагедию в своих узкокорыстных целях.

Однако глава государства в очередной раз показал, что вопросы национальной безопасности - его прерогатива. Не случайно на пост главы КНБ президент после недолгих размышлений назначил именно Амангельды Шабдарбаева.

После известных событий декабря 1986 года Амангельды Смагулович оказался одним из тех, кто не захотел делить моральную ответственность за пролитую кровь молодежи, наивно поверившую в социализм с человеческим лицом. Он уходит из органов госбезопасности - в 1987 году переходит в трест "Казнефтедорстрой", где в течение пяти лет работает одним из руководителей этого крупного предприятия.

Когда в 1992 году, после обретения Казахстаном независимости, на базе отделения охраны КГБ была создана Служба охраны президента (СОП) страны, опыт такого профессионала, как Амангельды Шабдарбаев, оказался вновь востребован. Именно он в 1996 году по заданию главы государства первым выезжает в новую столицу страны - Астану.

Справка "Экспресса К"

Амангельды Смагулович Шабдарбаев родился 1 августа 1950 года в Каскеленском (ныне Карасайском) районе Алматинской области. Имеет юридическое и педагогическое образование, окончил Высшую школу КГБ СССР. В различные годы президентом назначался на руководящие посты в органах безопасности и других силовых структурах нашей страны - КНБ, СОП и ГСК (государственный следственный комитет), куда были переданы профильные подразделения МВД, КНБ и Генпрокуратуры. Амангельды Смагулович когда-то возглавлял и службу "А" КНБ - спецподразделения "Арыстан" (лев - казахс.). Это было звездное время "Арыстана": за короткое время под его руководством был создан учебно-боевой полигон, оснащенный по последнему слову техники, на котором был проведен ряд успешных антитеррористических учений. Он функционирует и сейчас. За заслуги перед государством генерал-лейтенант А.С. Шабдарбаев награжден орденом "Данк" II степени и другими наградами, в том числе зарубежными.

Под его руководством был осуществлен переезд СОП в новую столицу страны, а также принят ряд мер по обеспечению безопасности руководства страны на новом месте. Здесь нужно было практически с чистого листа создавать всю необходимую инфраструктуру для обеспечения деятельности главы государства - резиденции, средства коммуникации, жилье для сотрудников СОП и многое другое. И с этой задачей А.С. Шабдарбаев успешно справляется, подняв на качественно новый уровень работу СОП, превратив ее в мобильную спецслужбу, оснащенную самыми современными техническими средствами, с высоким уровнем подготовки сотрудников. И нужно отметить, что надлежащий профессиональный уровень сотрудников СОП ценится и в других государственных органах, в том числе и у зарубежных партнеров. Генерал Шабдарбаев вместе с российскими коллегами организовал и подписал в Алматы первое протокольное решение по вопросам координации и взаимодействию между службами по обеспечению безопасности глав государств СНГ.

По инициативе Шабдарбаева был принят закон "О Службе охраны президента", оформивший государственную модель деятельности по обеспечению безопасности высших лиц государства и борьбе с терроризмом.

Одним из главных достижений Шабдарбаева на посту руководителя СОП было то, что эта спецслужба не принимала участия ни в одном политическом конфликте, ее работа была предельно деполитизирована и направлена на решение исключительно своих профессиональных задач. Хотя, надо отметить, что по многочисленным опросам он входит в двадцатку наиболее влиятельных политиков страны. Про генерала можно сказать, что он политик без политиканства.

2006 год в истории Комитета национальной безопасности без преувеличения является переломным. После известных печальных событий предстояло в кратчайшие сроки вывести отечественные спецслужбы из кризиса, восстановить доверие народа и руководства страны. Итоги трехлетней напряженной работы показывают - эти задачи были успешно выполнены. Именно Шабдарбаев стал генератором кардинальных перемен во всех подразделениях своего ведомства.

Под его непосредственным руководством было разработано несколько генеральных направлений, способных вывести работу всей структуры КНБ на новый уровень. Носитель идеи безупречного служения отечеству, настоящий профессионал генерал-лейтенант Шабдарбаев потребовал, чтобы ему регулярно докладывали о состоянии дел младшего оперативного состава и ветеранов службы безопасности. По его мнению, связь поколений, сплав бесценного опыта ветеранов, энергии и новаторства молодежи - основа успешной работы ведомства. Перефразируя известное выражение, можно и так выразить эту инициативу: "Чтобы молодость знала, чтобы старость могла".

Председатель КНБ провел за эти годы много встреч со старшими коллегами, расспросил обо всех наболевших проблемах и пожеланиях. Исполнение решений и материальную поддержку ветеранов он также взял под личный контроль, причем во всех регионах страны.

И по сей день глава КНБ регулярно общается с рядовыми оперативниками, как с равными коллегами. Молодой состав профессионалов получил все возможности для дальнейшего развития и образования. Решены и социальные вопросы, более 500 сотрудников получили жилье. По требованию главы КНБ было проведено полное техническое переоснащение его ведомства. Все технические средства - от автомашин до оргтехники - были обновлены. Сегодня в распоряжении органов нацбезопасности новейшее оборудование.

Невидимый фронт

Одна из главных линий работы КНБ - борьба со шпионажем. Со времени обретения Казахстаном независимости многие иностранные разведки усилили свою деятельность на территории республики, их интерес к нашей стране растет. Во-первых, иностранных агентов интересует экономическая информация, и главным образом о природных ресурсах, инфраструктуре. Это неудивительно, учитывая, что Казахстан стал одним из ключевых игроков не только в Центральной Азии, но и в СНГ.

И в этой области нашим чекистам есть чем гордиться: за более чем 80 лет в Казахстане были лишь единичные случаи, общественности известны только два факта разоблачения агентов иностранных разведок, в то время как за три года органами национальной безопасности под руководством генерала Шабдарбаева изобличено 18 кадровых сотрудников и агентов зарубежных спецслужб.

Но стоить напомнить, что специфика контрразведывательной деятельности как раз и заключается в том, чтобы делать свою работу без лишнего шума, не открывая имена шпионов и названия стран. Частенько бывает так: чтобы не портить отношений с другими (иногда и дружественными) государствами, спецслужбы вынуждают засветившихся шпионов добровольно покинуть нашу территорию. И лишь когда дело зашло слишком далеко, следуют арест и суд над агентами.

Эксперты и ветераны КНБ отмечают, что контрразведывательная служба серьезно усилилась с момента прихода к руководству КНБ кадрового чекиста советской закалки Амангельды Шабдарбаева.

Профессиональная работа контрразведки в первую очередь заключается именно в хорошо поставленной профилактической работе. Когда носители государственных и военных секретов знают, что попытка продажи информации на сторону неминуемо закончится арестом и суровым приговором суда. Так, в 2008 году выявлено более 3000 фактов нарушения требований нормативных актов в области защиты госсекретов, предотвращено четыре попытки заполучить секретные сведения со стороны зарубежных спецслужб. Четверо наших граждан осуждены по статье 165 УК РК "Государственная измена". К административной ответственности привлечено более 100 должностных лиц, отозвано 125 допусков к работе с секретными материалами.

Зачастую экономический шпионаж может нанести стране урон, сопоставимый с последствиями небольшой войны. Поэтому здесь особенно актуальна пословица: "Не клади плохо, не вводи вора в искушение". Сейчас у нас обеспечен высокий уровень сохранности госсекретов.

И, конечно, нельзя обойти вниманием мужественный поступок Амангельды Шабдарбаева, решительные действия которого положили конец деятельности преступной группировки, планировавшей государственный переворот, во главе с Рахатом Алиевым и Альнуром Мусаевым. Казахстанцы тогда на деле убедились: пришли иные времена, и в стране нет неприкасаемых лиц.

Как помнят читатели, в то время была раскрыта преступная деятельность ряда офицеров, служивших в органах национальной безопасности и финполиции. По решению суда многие из них были осуждены на длительные сроки. Подавляющее большинство сотрудников КНБ восприняли эти решительные меры председателя с пониманием. Да, было тяжело выносить сор из избы, но это способствовало очищению чекистских рядов от предателей и нечистоплотных лиц. Кстати, практически все они попали в спецслужбы из других правоохранительных органов именно благодаря приходу Рахата Алиева к руководству КНБ.

Экономическая безопасность

Будет справедливо отметить, что и в сфере обеспечения экономической безопасности страны чекисты показали максимальную эффективность по сравнению со своими коллегами. Основная деятельность органов национальной безопасности в этой сфере акцентируется на принятии эффективных упреждающих мер по предотвращению попыток нанесения экономического ущерба государству. Не менее важной является и работа по возвращению в бюджет страны средств по выявленным в результате оперативных мероприятий фактам нецелевого их использования. Чаще всего экономический ущерб государству связан с попытками продвинуть за счет бюджета заведомо убыточные проекты, завышая при этом инвестиционные издержки, также часты попытки поставить устаревшее либо некачественное оборудование. Нередко имеют место нарушения законодательства, связанные с уходом от налогообложения, несоблюдением технологических и природоохранных норм.

При этом работа органов национальной безопасности строится главным образом на основе взаимодействия с уполномоченными государственными органами, которые непосредственно работают с предприятиями и организациями в рамках законодательно закрепленных полномочий.

В результате КНБ совместно с уполномоченными органами с начала 2007 года предотвращено нанесение экономического ущерба на общую сумму свыше 87 миллиардов тенге (в 2007 году - около 40 млрд тенге, в 2008 году - 41 млрд, в текущем году - свыше 6,5 млрд). По вскрытым 160 фактам нанесения экономического и экологического ущерба возвращено в бюджет более 64 миллиардов тенге, а также сверх этой суммы дополнительно внесено в бюджет порядка 3,5 миллиарда тенге в виде штрафов и пени.

Основное внимание сосредоточено на недопущении ущерба государственным интересам со стороны крупных иностранных и отечественных компаний, в том числе работающих в нефтегазовой и горно-металлургической отраслях. С начала 2007 года чекистами вскрыто 25 подобных фактов со стороны компаний-недропользователей. В результате стране удалось избежать экономического ущерба на сумму свыше 2,8 миллиарда тенге, 2,3 миллиарда уже возмещено.

Наряду с этим в деятельности недропользователей вскрыто свыше 60 фактов нарушения природоохранного законодательства, по которым возмещено в бюджет около 52 миллиардов тенге. В основном нерадивыми природопользователями являются нефтедобывающие предприятия. Так, только с одного из них взыскано 2,5 млрд тенге за сверхнормативное сжигание попутного газа, другими выплачено более 5 млрд тенге за хранение вредных производственных отходов без соответствующего разрешения и без уплаты специальных пошлин в бюджет. С третьей компании взыскано через суд свыше 38 млрд тенге за непринятие мер по утилизации экологически вредных попутных продуктов нефтедобычи.

Аналогичные факты есть и в других сферах экономики. Например, по вскрытым КНБ схемам реализации вырабатываемой электроэнергии через сеть аффилиированных предприятий в нарушение антимонопольного законодательства с одной из энергогенерирующих организаций в бюджет взыскано почти 3 млрд тенге.

Ряд соответствующих мер инициирован органами КНБ и в процессе обеспечения транспортной безопасности. Во взаимодействии с органами финансового и транспортного контроля, а также транспортной прокуратуры за последние 2 года не допущено нанесение ущерба на общую сумму более 38 миллиардов тенге. В том числе признанный нецелесообразным проект создания авиационного ракетно-космического комплекса на сумму 17,8 млрд тенге, расторгнутые в судебном порядке неправомерно заключенные акиматом Шымкента договоры на строительство и реконструкцию автодорог на сумму свыше 13 млрд тенге.

Коррупция - один из самых главных факторов, тормозящих развитие любой страны. Глава государства дал установку на жесточайшую борьбу со взяточничеством, которое подрывает доверие к государству и власти. Поэтому органы нацбезопасности ведут бескомпромиссную борьбу с коррупцией. Наиболее громкие разоблачения высокопоставленных чиновников связаны именно с успешной деятельностью оперативников КНБ. С поличным при получении взятки не раз были задержаны нечистоплотные судьи, сотрудники финансовой полиции, прокуратуры, таможни, МВД и т.д.

В настоящее время осуществляется комплекс мер по созданию системы противодействия коррупции, уже дающих результат. За последнее время органами КНБ выявлена и пресечена преступная деятельность целого ряда чиновников государственной власти. Казахстанцы хорошо помнят недавнее разоблачение организованной преступной группировки на "Хоргосе", ущерб от деятельности которой исчислялся миллионами долларов США. В феврале нынешнего года были арестованы сразу три высокопоставленных офицера Алматинского департамента финансовой полиции, которые вымогали в общей сложности 250 тысяч долларов у предпринимателя за закрытие несуществующего дела. Сейчас по этому делу ведется следствие.

И все же лучшая иллюстрация эффективности деятельности чекистов - не количество арестованных и сумма изъятого, а доверие народа. Как показывают опросы общественного мнения, в случаях, когда человек попадает в сложную ситуацию, он чаще всего обращается в местный департамент КНБ. Будь то похищение родственников бандитскими группировками с целью получения выкупа, как это было в пригороде Алматы в прошлом году, или же вымогательство взятки чиновниками и сотрудниками правоохранительных органов. И такое доверие дорогого стоит.

Борьба против наркобизнеса

Не в обиду другим правоохранительным органам будет сказано, но оперативники КНБ вносят максимальный вклад в дело борьбы с наркобизнесом. Об этом, к сожалению, нельзя рассказывать более детально, но не раз чекисты, рискуя жизнью, внедрялись в преступные организации и добывали бесценные сведения о наркотрафике. Реализация такой информации приводит к "улову" в сотни килограммов героина и других тяжелых наркотиков. А ведь многие шумные захваты и разоблачения происходят уже в конечном пункте доставки груза: в России, Западной Европе, США. За последние три года проведены десятки международных операций. Ликвидированы крупнейшие центральноазиатские наркосообщества Мирзахмедова, Махмадова и Махмудходжаева, транснациональная наркогруппировка в Бишкеке, мощные наркоперевалочные базы в приграничье, крупные каналы наркотрафика в Москву и многие другие регионы Российской Федерации. При этом только в результате совместных операций на территории республики и за рубежом изъято около одной тонны героина и опия. За всеми этими успехами стоит информация, добытая нашими разведчиками-нелегалами и агентурной сетью КНБ.

Только в 2008 году КНБ по сравнению с предыдущим годом ликвидировано в 1,5 раза больше наркогрупп (73 против 32), пресечено вдвое больше наркоканалов, ежегодно изымается из наркооборота более тонны наркотиков, изъято втрое больше гашиша и марихуаны, в том числе в 2,3 раза больше высокачественного героина, в 4,7 раза больше синтетических наркотиков. А вообще, органами КНБ ежегодно изымается в несколько раз большеятак называемых "тяжелых" наркотиков (опий, героин, синтетика),ячем другими правоохранительными органами.

Крайне негативное влияние на наркоситуацию в республике по-прежнему оказывают ввоз и транзит наркотиков афганского происхождения. Так что почивать на лаврах не приходится. Особенно, если учитывать, что один килограмм героина - это 7 тысяч наркотических доз, то есть эту страшную заразу могут за один раз получить 7 тысяч человек. Активность транснациональных наркоструктур на территории республики подтверждается изъятием всеми правоохранительными структурами за 2008 год на 4,4 тонны больше наркотиков по сравнению с прошлым годом.

Основой результативной работы стало придание в последние годы нового импульса сотрудничеству с зарубежными спецорганами. Активно расширяется совместная работа с кыргызскими, таджикскими и узбекскими коллегами. Крепнут деловые связи со спецслужбами Афганистана, Пакистана и Ирана. Активизировано сотрудничество со спецслужбами КНР. Впервые за последние годы в тесном взаимодействии с китайскими коллегами осуществлена трехэтапная операция под кодовым названием "Сафари-Транзит". Совместными оперативными мероприятиями в Казахстане и Китае задержано 18 организаторов и активных членов международной нигерийской наркогруппировки.

Под эгидой ООН реализуется ряд проектов, направленных на консолидацию сил государств региона в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В Алматы создан и успешно функционирует Центрально-Азиатский региональный информационный координационный центр (ЦАРИКЦ), разворачивается республиканский межведомственный банк данных о наркопреступлениях. Более 100 сотрудников КНБ прошли подготовку на специализированных курсах в ведущих учебных центрах мира по борьбе с наркобизнесом.

Не менее важным направлением международного сотрудничества являются совместные с зарубежными странами меры по созданию надежного антинаркотического заслона на государственных границах. Только за прошлый год пограничниками Казахстана пресечено 173 факта контрабанды наркотиков.

А с начала нового года в пограничных пунктах в Жамбылской и Восточно-Казахстанской областях перехвачены три особо крупные партии героина.

Осознавая всю сложность и масштабность задач, стоящих перед чекистами в эпоху мирового кризиса, генерал Шабдарбаев подчеркивает, что работа всех сотрудников КНБ должна строиться на высочайшем профессионализме и настоящем патриотизме. А главная цель каждого чекиста - обеспечить максимальную защиту сограждан.

Резюмируя все вышесказанное, мы с полным основанием можем утверждать, что Комитет национальной безопасности под руководством Амангельды Шабдарбаева действительно является надежным щитом, эффективно защищающим наше молодое независимое государство. Пройдя через этап перемен, отечественные спецслужбы выработали четкую концепцию деятельности, соответствующую текущему моменту и насущным потребностям Казахстана, авторитет которого в мире все более возрастает.

Понимая всю сложность стоящих перед Комитетом задач, председатель КНБ Республики Казахстан генерал-лейтенант Амангельды Шабдарбаев уверен, что бескомпромиссность, высочайший профессионализм, истинный патриотизм - вот тот фундамент, на который отныне будет опираться работа всех подразделений органов национальной безопасности.

И по примеру древних римлян пожелаем нашим чекистам быть всегда со щитом!