Кайрат БУРЫБАЕВ, зам. прокурора Северо-Казахстанской области, "Юридическая газета", 7 октября
Проверкой, проведенной на территории региона, выявлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие реализацию пестицидов в регионе, находятся за ее пределами, не имеют официально зарегистрированных филиалов, а также специализированных складов для хранения ядохимикатов, в связи с чем допускают грубейшие нарушения при хранении и отпуске ядохимикатов. Так, в течение пяти лет реализацию пестицидов в области осуществляют два региональных представителя ТОО "Астана Нан", находящегося в Астане. В Уставе данного товарищества, отсутствуют сведения о том, что оно имеет представительства в других областях, учетная регистрация представительства по СКО в органах юстиции не произведена. Все поступившие в область пестициды хранятся с нарушением Правил хранения, транспортировки и применения пестицидов (ядохимикатов), "Санитарных правил и норм по хранению, транспортировке и применению химических средств защиты растений". Например, в ходе проверки установлено, что препарат "Каратэ" поступил представителям ТОО "Астана Нан" 28 апреля, но был реализован только 4 июня, то есть прошло более месяца, с момента поставки до реализации данный пестицид хранился в неприспособленных помещениях, так как специализированного склада ни товарищество, ни его представители в области не имеют и не арендуют. Такие же нарушения допущены и при реализации химического средства "Агростимулин", с момента поставки которого до его реализации прошло почти два месяца, а также при реализации других пестицидов 26 наименований. Ненадлежащим образом ведется и учет отпуска пестицидов. Например, поступившие представителю ТОО "БайЖер" только 30 июня текущего года субсидированные пестициды оказались отпущенными сельхозпроизводителям еще до их поступления в область. Специализированные склады для хранения пестицидов в области отсутствуют, а имеющие санитарные паспорта не соответствуют требованиям законодательства. К примеру, при осмотре склада, находящегося в Петропавловске по ул. Г. Мусрепова, 33, на который уже несколько лет органы санэпиднадзора выдают санитарный паспорт для осуществления деятельности по хранению средств защиты растений, установлено, что в помещении отсутствуют вентиляция и освещение, водоснабжение и канализация, нет средств индивидуальной защиты, аптечки, стеллажей, противопожарного инвентаря. Помещение вообще представляет собой стандартный гараж, не выдерживаются элементарные требования об установлении 1,5 м разрывов между стенами и партиями хранящихся препаратов, отсутствуют проходы, в связи с чем, акт санитарно-эпидемиологического обследования склада и санитарно-эпидемиологические заключения о возможности эксплуатации данного склада для осуществления деятельности по хранению пестицидов выданы незаконно. Нарушения при хранении и использовании ядохимикатов имеют место практически у всех сельхозпроизводителей области – в основном это самостоятельное сжигание тары из-под пестицидов, отсутствие журналов регистрации работ с пестицидами и их учета, средств индивидуальной защиты, неправильное хранение, в том числе у тех, кто получил санитарные паспорта на склады для хранения пестицидов. Здесь важно, что проверочные листы Министерством сельского хозяйства до настоящего времени не разработаны. Бесконтрольность и непринятие мер к нарушителям со стороны уполномоченных государственных органов, послужили основной причиной допущенных нарушений, ставят под угрозу экологическую обстановку, могут причинить ущерб растительному и животному миру, жизни и здоровью людей. Ни уполномоченный орган, ни Управление сельского хозяйства области не владеют информацией о точном количестве субъектов, осуществляющих реализацию пестицидов в регионе. Фактически лиц, реализующих пестициды, значительно больше, чем насчитывают госорганы. Имеются факты нелегальной продажи, без лицензии и по сниженным ценам. Меры по выявлению лиц, осуществляющих незаконную деятельность по реализации пестицидов, не принимаются, нет и должного взаимодействия между уполномоченными и правоохранительными органами. В результате неисполнения в полном объеме возложенных функций Управлением сельского хозяйства до настоящего времени не решена и проблема с хранением и утилизацией тары из-под пестицидов. В договорах на закуп пестицидов условие об обязательной сдаче тары сельхозпроизводителями на указанные полигоны не фиксируется, а объемы ввезенных пестицидов на территорию области и соответственно количество освободившейся тары, из-за отсутствия точных данных о реализаторах в уполномоченных органах и ненадлежащего осуществления контроля за их деятельностью, установить вообще не представляется возможным. Это дает возможность сельхозтоваропроизводителям не вывозить тару на полигоны, экономить на транспортных расходах и оплате за ее утилизацию. К примеру, клиенты ТОО "Агрохимия" в 2009 году должны были сдать на полигон ТОО "ЭкоГарант" 39 тысяч единиц тары, из них сельхозпроизводителями области сдано 3 404 единицы тары, тогда как получено и распределено ее в области 3 586 единиц. Разница составила 182 единицы тары. Аналогичная картина и у других реализаторов пестицидов. В районе Шал-акына 9.07.10 года работник КХ "Жангельды" в период протравки полей гербицидами взял для личного пользования использованную канистру из-под гербицидов и попал в больницу с диагнозом "острое отравление ядохимикатами". Недалеко от города Сергеевка были обнаружены два контейнера от гербицида "Арбалет" с остатками гербицидов и специфическим запахом. В центре села Прибрежное Кызылжарского района в прицепе, под открытым небом, без охраны находились канистры от гербицидов "БарсСупер" и "Ларен". Случаи незаконного использования тары из-под пестицидов под воду имели место и в Тайыншинском районе. Учитывая, что все вышеперечисленные нарушения характерны и для других регионов, прокуратурой Северо-Казахстанской области направлена информация в Генеральную прокуратуру с предложениями по усовершенствованию законодательства и проведению таких проверок в масштабах республики. Целью проверок станет выявление как незаконных производителей и реализаторов пестицидов, так и имеющихся проблем в сфере применения данного законодательства на территории республики. |