Асем Сакенова, "Юридическая газета", 29 июня

Содержание свинца в крови шымкентских детей выше нормы на 20,7 процента. Концентрация опасного металла в почвенном покрове на территории детских садов составляет 24900 мг/кг при действующем казахстанском нормативе 32 мг/кг.
У 65 процентов детей, проживающих вблизи завода, наблюдается повышенное содержание свинца в крови – эти данные более 10 лет назад обнародовали американские специалисты по итогам своего исследования, выявившего сенсационные данные о пагубном влиянии свинцового загрязнения на здоровье детей.
Так, чужеземные ученые указали на беду, о которой в родном отечестве долго умалчивалось. У беды есть конкретное имя – свинцовый завод. Более полувека он работал на полную мощь, выделяя в атмосферный воздух массивные объемы токсичного элемента. Ядовитая пыль оседала в почве, растениях надолго – тяжелые металлы, проникнув в почву, хранятся в ней не одно столетие.
Свинцовая проблема будоражит областной центр не первый год. Обострилась она в связи с решением властей перевести вредное производство за черту города. На окончательный вердикт повлияла и малая доля свинцового завода в валовом региональном продукте – всего 0,06 процента. Грядущий переезд – очень дорогостоящая затея, но о ней позже. Для ее обоснования нужны были новые исследования. Прошлогодние дали нехорошие результаты: тяжелый металл был обнаружен в крови половины из проверенных на наличие свинца 200 жителей.
Новый скрининг проводился в эти июньские дни, охватив 900 человек: триста из них – дети. Все они из данного района. Пробы на содержание свинца в крови и пробы почвы с вредных зон отбирали ученые Караганды по программе "Эколого-гигиеническая оценка риска свинцовой интоксикации у детей промышленного города".
Заведующую отделом медицинской экологии Национального центра гигиены труда и профессиональных заболеваний, профессора, доктора медицинских наук Зулкию Намазбаеву я нашла уже в Караганде. Да, подтвердила она, пробы взяты, теперь будут исследоваться в лабораторных условиях. Это общеизвестная проблема. На территории завода скопились целые горы отходов, которые продолжают оставаться источником загрязнения, их надо накрыть шатром. Тяжелые металлы опасны тем, что накапливаясь в организме человека, дают отдаленный эффект. Зулкия Игеновна говорила также о необходимости экологического просвещения населения и о финансах – без них проблему не решить.
Особенно беспокоит врачей, педагогов и родителей состояние здоровья детей из этой группы риска с повышенной заболеваемостью аллергией, астмой, анемией, расстройствами нервной системы. И что особенно тревожит – у них замедленное развитие, ослабленная память. Шымкентцы сегодня говорят и о том, что это генетическое наследие. У потомственных металлургов свинец накапливался годами и передавался из поколения в поколение, снижая иммунитет, ослабляя детский мозг, вызывая изменения нервной системы, агрессию. По статистике административный центр свинцового завода – Абайский район – в криминальных сводках на непочетном первом месте.
Группа ученых выступила с докладом о последствиях свинцового загрязнения в Шымкенте на VI международной научно-практической конференции "Тяжелые металлы и радионуклиды", прошедшей в Семее в 2010 году. Они подчеркивают, что свинец – высокотоксичный элемент в первую очередь для детей: "Для свинца характерно длительное отсутствие выраженной симптоматики свинцовой интоксикации при наличии функциональных и органических повреждений в органах и системах, многие из которых могут быть необратимыми".
Учеными были обследованы места выпаса скота – их разделили на зоны по мере удаления от завода. На пастбище рядом с предприятием содержание свинца в почве превышало допустимую норму в 64 раза. Во всех пробах молока зарегистрировано превышение нормы от 1,83 до 8,13 раза. "Повышенное содержание свинца в молоке показывает, что местным жителям желательно ограничить употребление молока коров, пасущихся вблизи завода, а выпас животных надо проводить на большем расстоянии от источника загрязнения. Отсутствие у населения информированности о высоком риске попадания свинца в молоко коров в случае их выпаса в загрязненной зоне приводит к тому, что зачастую животные пасутся вблизи территории свинцового предприятия".
Таким образом, заключают ученые, загрязнение почвенного покрова г. Шымкента свинцом приводит к поступлению металла в овощи и кормовую растительность, молоко коров, что, в свою очередь, способствует поступлению свинца в организм жителей с продуктами питания. Уровень свинца, превышающий 10
мкг/дл, был выявлен у 82 процентов обследованных, причем у двух детей содержание свинца в крови достигало значения 65 мкг/дл, что в 6,5 раза превышало нормативный уровень. Средний показатель содержания свинца в крови составил 19,45 мкг/дл.
Установленные высокие уровни содержания свинца в крови практически всех обследованных детей указывают на необходимость проведения мероприятий по предотвращению попадания свинца в организм детей и снижению существующего повышенного уровня".
Вообще надо сказать, что шымкентцам "крупно повезло" на вредные производства. В изгоях у местного населения не только свинцовый завод. Свою лепту в отравление почвы и воздуха, нанесение ущерба здоровью внесли некогда коптящие небо южного города заводы – фосфорный, химико-фармацевтический, прессов-автоматов, текстильный, "Электроаппарат", цементный и нефтеперерабатывающий, кожгалантерейная фабрика.
Долгие годы проблема замалчивалась, хотя можно было по совету экологов рекультивировать лысые земли детских садов, покрыть пропитанную свинцом почву хотя бы слоем асфальта или, срезав зараженный грунт, заменить его чистой землей, уложив дерн. Все свои претензии жители экологически неблагополучного района, чьи дома находятся буквально под трубами свинцового завода, высказывают на митингах. В ответ слышат обещание модернизировать фильтры, произвести реорганизацию, сегментацию и реанимацию производства. По предварительным подсчетам, очистка территории завода от исторического загрязнения свинцом потребует 25-30 млрд тенге.
Последняя представительная комиссия побывала в городе в прошлом году и обещала принять решение через месяц. Прошел почти год. Воз и ныне там.
Сегодня проблемой переноса свинцового завода занимается Правительство. Один из вариантов – размещение вредного производства в Кентау. Об этом мне сообщил Даурен Дуйсебаев, главный специалист пресс-службы областного акимата.
Однако вопрос не обещает мирного разрешения. Он выливается в активное противостоя­ние, полемику, перепалку. По одну сторону баррикады аким области Аскар Мырзахметов, поддерживающий население в его справедливом требовании чистого воздуха и почвы. С другой – Турсунбек Асамбаев, президент АО "ПК "Южполиметалл", обвинивший акима в распространении "экологических страшилок" и в попытках рейдерского захвата чужой соб­ственности.
Бизнесмен в письмах по ин­станциям объясняет экологиче­скую ситуацию историческим загрязнением. И приводит цифры: с 1934 по 1998 годы велась мощная эксплуатация металлургического производства, вырабатывавшего до 150 тысяч тонн свинца ежегодно. Годовые вредные выбросы в атмосферу составляли 30-40 тысяч тонн. На территории завода складировано около 3,9 млн тонн свинецсодержащих шлаков. Отвальные шлаки находятся в районе свинцового завода на берегу р. Бадам и ориентировочно составляют 2,5-3,0 млн тонн. Что делать со всем этим хозяйством, пожалуй, никто сегодня не ответит.
Вместе с тем территория завода является собственностью предпринимателя и охраняется законом, напоминает Т. Асамбаев.
О том, что все стараются обходить щекотливую тему экологического неблагополучия стороной, убеждаюсь лично. Неоднократные звонки по ин­станциям не увенчались успехом. Мне объясняли, что руководство управления здравоохранения сопровождает в данный момент комиссию, дает интервью журналистам, а те, кого удавалось застать на месте, ссылались на отсутствие начальства и незнание предмета. Предлогов было много, а суть одна – нежелание что-либо комментировать, а вдруг "выскочит" что-то лишнее…
Перенос свинцового предприятия, как утверждает бизнесмен, лишит работы 1500 человек, бюджет недосчитается налогов и иных обязательных платежей. И перечисляет по пунктам, в какую звонкую монету выльется акция. Сможет ли государство возместить стоимость основных средств соб­ственникам, ведь металлургический комплекс с прилегающим земельным участком независимой оценочной компанией ТОО "Rice Group Central Asia" оценен в 100,4 млн долларов? Инициа­торам мероприятия придется изыскать средства на возмещение компании ежегодных убытков в виде штрафных санкции и недополученной прибыли в сумме пяти-шести млн долларов от реализации совместной деятельности с ТОО "Корпорация "Казахмыс". Плюс выплаты банку за имеющуюся ссудную задолженность данной компании перед банками – основной долг составляет около 65 млн долларов США.
И если перенос состоится, то государству придется принять на себя бремя расходов по передислокации – выделению земельных участков, проведению инженерно-коммуникационных и тран­спортных инфраструктур, строи­тельству производственных, социальных и природоохранных объектов, предоставлению налоговых и инвестиционных преференций и т.д. Так считает бизнесмен. И это – уже страшилка для властей.
В общем, понятно, что решить этот больной вопрос будет непросто. В любом случае ясно, что принять "объективное, обдуманное и обоснованное решение", к чему призывает господин Т. Асамбаев, накладно. И намерение местных властей, выраженное в словах "акимат Южно-Казахстанской области готов оказать содействие в выделении земельного участка за пределами г. Шымкента при переносе свинцового завода собственными усилиями АО "ПК Южполиметалл", вряд ли остановит хозяина завода в его "праведной борьбе" за свою собственность.
Остается непонятным, кто займется восстановлением экологического равновесия и сколько еще времени жители "свинцового" района будут оставаться заложниками бездумного хозяйствования.
За этим противоборством остаются грустные глаза детей. Им, бегающим, живущим на отравленной земле, не понять, что не всегда взрослые игры соответствуют правилам здравого смысла и ответственности. Понятия "белое – черное", "правда – ложь" в них бывают размыты настолько, что уже и не понять, где проходит эта тонкая грань.