Нуржан Мунайтпасов, "Новости недели", 14 мая

Что значит хороший менеджмент

Сказать, что для жителей западных областей Казахстана рыба является всем, – значит не сказать ничего. Десятки тысяч семей, проживая в условиях, невозможных для ведения сельского хозяйства, вынуждены были браться за сети, и рыба стала для них источником существования. Онайбай Кушеков, более четверти века руководивший Гурьевской (ныне Атырауской) областью на постах председателя облисполкома и первого секретаря обкома партии, рассказывает, что рыбная отрасль здесь складывалась еще до установления советской власти. Но в тридцатых годах она получила структурное оформление – вместе с астраханскими рыбаками здесь создали Урало-Каспийский трест, позже преобразовавшийся в "Севкаспрыба". Получаемая элитная продукция – осетровые и черная икра – объясняла прямое подчинение местной рыбной промышленности Москве, так что долгое время возникший вокруг градообразующего предприятия поселок Балыкши был в основном из камышитовых домов. Лишь в конце семидесятых годов, когда рыбаки по-стахановски черпали из моря его богатства, союзных министров удалось "раскрутить" на строительство в поселке пятиэтажек из сборного железобетона и осовременить некоторые цеха перерабатывающего завода.

– Рыбы было пропасть! За день до четырех тысяч центнеров ловили, – вспоминает О. Кушеков. – В связи с тем, что не успевали сами все переработать, в Махачкалу ее на кораблях переправляли...

Онайбаю Кушековичу хорошо известно, что именно жестокая "погоня за рекордами" 70–80-х годов считается специалистами одной из основных причин резкого снижения поголовья осетровых. Другая причина – массовое браконьерство, которое расцвело на берегах Каспия и впадающих в него рек после развала Союза и "дикой" приватизации раздробленных частей некогда единого предприятия. Даже находясь на заслуженном отдыхе, О. Кушеков очень переживает за состояние рыбной отрасли, поскольку считает ее самой социально значимой для Атырауской области, а потому добровольно взвалил на себя "общественную нагрузку" – словом и своим авторитетом поддержать главное рыбное предприятие региона – ОАО "Атыраубалык".

– Хорошо, что в 1999 году к управлению этим предприятием пришла современная и честная команда менеджеров, – говорит О. Кушеков. – За год-два им удалось стабилизировать обстановку, существенно сократить браконьерство. Я знаю, что они при современных технологиях вполне могли обойтись одной третью рабочего персонала (здесь работает около 1,5 тыс. человек. – Н.М.), но не сокращают людей, поскольку в области и так большая безработица. Сейчас, наладив сбыт своей продукции, "Атыраубалык" прочно встал на ноги, и с каждым годом укрепляет в людях уверенность в завтрашнем дне...

С кем можно пойти в разведку?

Но не все и не сразу поддержали в нефтяной и осетровой столице Казахстана новую команду менеджеров "Атыраубалыка" во главе с Сергеем Долгих. Да этого, наверное, и сложно было бы ожидать, поскольку вокруг осетровых, и особенно икры, крутятся интересы очень многих. Можно смело утверждать, что завистников, мечтающих если не захватить заветный бизнес, то хотя бы иметь "свою долю", предостаточно и сейчас. Помощь новой команде менеджеров, желающей работать честно, прозрачно и с перспективой на многие годы, неожиданно пришла из... заграницы! Дело в том, что за рубежом очень популярны всякие экологические общества и международные организации, занимающиеся исчезающими видами дикой флоры и фауны. Именно с их подачи мировое общественное внимание в последние годы привлечено к каспийским осетровым, в том числе и к осетровой икре. Вот уже более десяти лет специальная Комиссия по водным биоресурсам Каспия ежегодно распределяет прикаспийским странам квоты на вылов определенного объема рыбы, а международные организации вроде СИТЕС (Контроль за торговлей редкими и исчезающими видами) осуществляют проверку. Эти организации установили жесточайший контроль за рыбной продукцией, попадающей на мировой рынок, что в известной степени осложнило сбыт браконьерской продукции. Между тем "Атыраубалык" успешно прошел в Европе и в США сертификацию своей продукции по международным стандартам и получил эксклюзивное право на ее поставку. Здесь нужно подчеркнуть, что в силу естественного воспроизводства урало-каспийские осетровые и их икра по достоинству считаются самыми вкусными и уникальными.

Но рынок – особенно мировой – есть рынок, и на нем очень сложно сохранять стабильность. Особенно если учесть, что в каждом государстве существуют конкуренты, стремящиеся всеми способами "выжить" твой товар с прилавков. Так, одной из самых влиятельных сил в последние годы стали так называемые "искусственники" – фермеры, занимающиеся искусственным разведением осетров для получения икры. Считается, что именно с их подачи была запущена новая кампания по полному запрету ловли каспийской белуги и получения ее икры. Казалось бы, Казахстан мог бы не бояться введения против него каких-то санкций или запретов, поскольку еще 2–3 года назад руководством СИТЕС наша страна небезосновательно считалась лидером среди прикаспийских государств в плане бережного отношения и цивилизованного освоения биоресурсов бассейна. Но... нас подвела наша собственная рыбохозяйственная наука!

Здесь нужно пояснить, что на Комиссии по водным биоресурсам Каспия каждая страна-участница представляет свои данные по научным исследованиям рыбных запасов моря и обосновывает возможные объемы вылова рыбы. Основываясь на них, комиссия и определяет, какой стране какую квоту вылова осетровых выделить. В мае прошлого года в Атырауском филиале КазНИИ рыбного хозяйства произошла неожиданная смена руководителя, что в последующем привело к тому, что в 2002 году были сорваны необходимые научные изыскания. Несмотря на многочисленные письма и обращения "Атыраубалыка" в НИИ, акиматы и правительство, казахстанская наука так толком и не подготовилась к очередному заседанию международной комиссии в Баку. В итоге произошел небольшой скандал: представленные республикой данные по общему допустимому улову были подвергнуты резкой критике со стороны других участников комиссии. Когда реальные морские исследования других участников показывали рост поголовья осетровых, наши ученые занялись теоретической экстраполяцией предыдущих отчетов, отчего у них получилось, что рыбы в море становится меньше. В итоге оказалась наказанной собственная страна: наука Казахстана представила возможный объем вылова осетровых в р. Урал на 10 проц. меньше, чем в 2002 году, что и было утверждено на комиссии. В то время как лимиты Ирана и Туркмении были сохранены на предыдущем уровне, а лимиты России и Азербайджана даже увеличились.

С момента смены руководства в научном филиале (не так давно НИИ преобразован в Научно-производственный центр рыбного хозяйства) налицо его непонятное противостояние с главным потребителем его информации – ОАО "Атыраубалык", хотя последнее, учитывая явную недостаточность бюджетного финансирования, оказывало и предлагает в дальнейшем оказывать филиалу необходимую материальную помощь. Причину разногласий специалисты видят в том лимите осетровых, который отдельно выделяется АФ НПЦ РХ для научных изысканий, – это, по сути, чуть ли не единственная, после "Атыраубалыка", возможность легальной добычи валютной продукции, поскольку все прочие рыболовные кооперативы сдают всю осетровую рыбу и значительную часть частиковых рыб на перерабатывающий завод, согласно заключенным договорам. Филиал, не обладающий собственными возможностями для лова рыбы, уступает за плату это право другим компаниям, причем выбор ее подчас бывает непредсказуем. В нынешнем году таким партнером оказалось ТОО "Восток", имеющее далеко не безупречную деловую репутацию. Впрочем, в данном случае приходится беспокоиться прежде всего о том, что не будут соблюдены научные методики определения численности осетровых в Каспийском море. Тогда и в следующем году на Международной комиссии по водным биоресурсам можно ожидать новых неожиданностей "экстраполяции"...

Пока же главному рыбоперерабатывающему предприятию страны приходится поступать по известной поговорке о спасении утопающих – все создавать своими руками. Летом прошлого года на "Атыраубалыке" был организован отдел по науке, куда, кстати, перешла работать большая часть опытных работников АФ КазНИИРХа. Возглавила научное направление прежний руководитель филиала, кандидат биологических наук Юлия Ким. Об авторитетности научного подразделения "Атыраубалыка" говорит хотя бы то, что казахстанское правительство официально наделило предприятие полномочиями представлять страну на переговорах, касающихся биоресурсов Каспия, а международные экологи за различными разъяснениями и комментариями чаще всего обращаются именно сюда.

Необходима монополия. Государственная

Что, казалось бы, может быть общего между прежним коммунистическим боссом, который не менее пяти десятков лет сознательной жизни отдал служению КПСС, и прозападной организацией вроде СИТЕС? Но и пенсионер Онайбай Кушеков, бывший первый секретарь Гурьевского обкома Компартии Казахстана, и международная организация по контролю за редкими и исчезающими видами дикой флоры и фауны твердят о необходимости введения государственной монополии на лов рыбы в каспийском регионе.

– Необходимо навести твердый порядок, чтобы все – от научных исследований и рыбоохраны до лова рыбы и реализации переработанной продукции – было в одних руках, – говорит О. Кушеков. – Посмотрите вокруг – сколько сейчас элементарной несогласованности! Именно в силу последней и существуют браконьеры. Я был на днях на актюбинском базаре, там открыто торгуют нелегальной осетриной и икрой. В прежние годы за это сразу бы посадили...

У СИТЕС свои причины рекомендовать каспийским республикам введение монополии на вылов и экспорт продукции осетровых – это позволит сконцентрировать в одних руках не только промысел, но и воспроизводство ценных видов рыб, охрану их пастбищных угодий и мест нереста, а также проведение научных исследований в области биоресурсов Каспийского моря. Такие рекомендации были приняты 45-м заседанием Руководящего комитета СИТЕС в Париже в 2001 году. Такая госмонополия на управление водными ресурсами имеет место в Иране, практически установлена и в Туркмении. В этом же направлении развивается рыбная отрасль Каспийского бассейна Азербайджана и России, где уже заметно сокращено число компаний, занимающихся осетровыми видами рыб.

– В Казахстане установление естественной государственной монополии на базе нашего предприятия также не является сложной проблемой, – говорит президент ОАО "Атыраубалык" Сергей Долгих, – поскольку в последние годы мы назначались единственным оператором по экспорту и переработке рыбной продукции, а совместно с рыболовецкими кооперативами являемся основным добытчиком рыбного сырья.

Это, видимо, редкий пример, когда менеджер-рыночник готов взвалить на себя "непроизводительные" расходы по содержанию неприбыльных подразделений – научного центра, рыбоводных заводов, береговой охраны и даже некоторых социальных объектов. Кроме того, не будем забывать и о "скрытой" угрозе в лице нефтегазодобывающих компаний, которые все активнее вторгаются в казахстанскую каспийскую зону: пока они декларируют политику "нулевого сброса" отходов в море, но как бы и у нас не повторился печальный опыт Азербайджана, где некоторые естественные нерестилища осетровых оказались сейчас мертвыми зонами.

– Естественная монополия позволит лучше выстроить многолетнюю стратегию по сохранению поголовья осетровых, – считает Сергей Долгих. – А значит, позволит предприятию, не прибегая к бюджетным ассигнованиям, сохранить за Казахстаном имидж государства, обладающего уникальным богатством – естественными осетровыми породами рыб и контролирующего 25 проц. мирового рынка осетровой икры.

Досье "НН"

Из информации агентства "Интерфакс" от 22 апреля

В последние 2 года численность осетровых видов рыб в бассейне Каспия увеличивается, утверждают российские ученые.

Результаты проведенных исследований, отметили в Госкомрыболовстве РФ, показали "позитивные изменения состояния запасов осетровых". В частности, численность белуги в зоне Северного Каспия возросла на 2,3 млн. экземпляров (на 23 проц.), осетра – на 4,2 млн. экземпляров (на 16 проц.), севрюги – на 3 млн. экземпляров (на 28 проц.).

Ученые отмечают, что возросла доля зрелых рыб. Они также утверждают, что по сравнению с 2001 годом "повысились средние весовые показатели особей осетровых", в частности осетра – с 20,4 до 21,5 кг, севрюги – с 8,5 до 9 кг.

В связи с этим ученые рекомендуют международной комиссии по рыболовству на Каспии в 2004 г. увеличить рыбакам прикаспийских государств квоты на вылов осетровых видов рыб.

Согласно решению международной комиссии, в 2003 г. Россия имеет право выловить в дельте Волги 453 т осетровых видов рыб, что на 20 т больше квоты 2002 г., Иран – 600 т (на уровне квоты 2002 г.), Азербайджан – 104 т (на 10 проц. больше лимита 2002 г.), Казахстан – 229 т (на 10 проц. меньше, чем в 2002 г.), Туркмения – 59 т (на уровне лимита 2002 г.).