atameken.kz, 2 октября

Администрация Президента РК (АП) поддержала предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Каната Нурова о необходимости законодательного уточнения понятий "преступная группа" и "организованная группа", направив их в Министерство юстиции РК (МЮ) для проработки в рамках новых редакций Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов (УК, УПК).
Как отмечает Бизнес-омбудсмен, предприниматели до сих пор могут неправомерно привлекаться к уголовной ответственности по ст.262 УК РК (организованная группа, преступная организация) при совершении экономических правонарушений в группе лиц. Размытость определения "организованной группы" в п.36 ст.3 УК позволяет использовать ст.262 как инструмент давления на бизнес, поскольку используется для ареста предпринимателей и давления на них с целью получения признания по основному обвинению в экономическом правонарушении.
Ранее позиция Бизнес-омбудсмена получила поддержку Конституционного Суда (КС), который указал на необходимость разграничить экономические правонарушения руководителей и работников законных коммерческих организаций и противоправную деятельность преступных групп. В развитие этой рекомендации Канат Нуров инициировал работу по законодательному уточнению понятий "преступной" и "организованной" групп в рамках межведомственного взаимодействия с Министерством внутренних дел РК, МЮ, Генеральной прокуратурой РК, Агентством РК по финансовому мониторингу и Комитетом национальной безопасности РК.
Несмотря на недавно установленный ст.31 УК РК запрет относить к признакам организованной преступной группы (ОПГ) организационные структуры бизнеса, изначально не созданные с преступной целью, в адрес Бизнес-омбудсмена и НПП "Атамекен" продолжают поступать обращения предпринимателей по фактам привлечения к ответственности по ст.262 при отсутствии доказательств умысла на создание ОПГ. Данный запрет не решает проблемы неправомерной квалификации групповых экономических правонарушений бизнеса "в составе преступной группы" и/или "организованной группы", так как увязан с преступной целью предприятия в общем смысле вместо специфической цели создания ОПГ и касается предприятий как юридических лиц, а не физических лиц, создавших ОПГ.
Согласно статистике, за 9 месяцев 2025 года зарегистрировано 112 уголовных дел по ст.262 УК, что на 51% больше, чем за аналогичный период 2024 года (74 дела). Судами осуждено 81 лицо (в 2024 г. - 40), из них 7 в сфере предпринимательской деятельности (в 2024 г. - 6).
Ключевая законодательная проблема, на которую указывает Бизнес-омбудсмен, связана с отсутствием четкого разграничения между обычными преступными "группами лиц", в том числе по предварительному сговору, и "преступными группами" по п.24 ст.3 УК РК, включая ОПГ.
Понятие "преступная группа", закрепленное в п.24 ст.3 УК РК, не содержит собственного содержательного определения и просто перечисляет виды особо опасных преступных групп, среди которых первым является "организованная группа". А понятие "организованная группа" в п.36 ст.3 УК РК является, по сути, техническим термином, так как характеризует прежде всего степень устойчивости групп преступников. В результате конкретный термин "преступная группа" включает в себя абстрактное понятие "организованная группа", что создает возможность расширительного толкования в качестве ОПГ любых правонарушений в группе лиц.
Когда говорится о преступлении в "группе лиц", то подразумевается любая преступная группа вообще с последующим ее отождествлением с "преступной группой" по п.24 ст.3 УК РК и приравниванием к "организованной группе", определенной чрезмерно широко как устойчивая группа 2-х и более лиц, заранее объединившихся для правонарушения (в п.36 ст.3 УК РК). Именно так любая "группа лиц" превращается в "организованную группу" (ОПГ).
В связи с чем, Бизнес-омбудсмен для устранения этой правовой неопределенности обратился к Руководителю Администрации Президента РК с предложением изменить термины:
- "преступная группа" на "преступное объединение" и определить его как особо опасную преступную группу, обладающую неформальным деструктивным влиянием на граждан и организации или иной принудительной силой;
- "организованная группа" на "организованная преступная группа" и определить ее как преступное объединение физических лиц, созданное исключительно для преступной цели по системному извлечению финансовой и иной материальной выгоды от противоправного контроля над криминальными, теневыми и иными предприятиями.
Данные поправки должны создать более четкую законодательную основу, которая позволит правоохранительным органам, Генеральной прокуратуре и Верховному Суду РК пересмотреть в соответствии с ней свои подходы к квалификации в качестве ОПГ экономических правонарушений предпринимателей, совершенных "в группе лиц", обеспечив тем самым полноценную реализацию рекомендаций Конституционного Суда.
Предложения Бизнес-омбудсмена будут проработаны МЮ в рамках новых редакций УК и УПК.