Светлана Лысенко, "Женщины. Восток-Запад", 2002 г., № 5

Айткуль Байгазиевна, разрешите, прежде всего, поздравить Вас с назначением на пест Министра охраны окружающей среды. Не кажется ли Вам несколько странным такое назначение? Что общего между Вашей работой в Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан и Министерством охраны окружающей среды?

Спасибо за поздравление. Что касается назначения, то мне оно совсем не кажется странным. Для чего нужна охрана окружающей среды? Для сохранения чистоты природы, а значит, нашей жизни, нашего здоровья. А у Национальной комиссии одним из приоритетных направлений деятельности было улучшение здоровья семьи, женщин и детей. В разработанном нами Национальном плане действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан даже есть специальный раздел "Женщины и окружающая среда".

Вы три с половиной года возглавляли Национальную комиссию. Что сделано за это время для улучшения положения женщин?

Этот отрезок времени был очень насыщенным и напряженным. Мы начали работать по-новому, в тесном контакте с неправительственными, а также международными организациями

Впервые принятый Правительством Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан был разработан нами совместными усилиями. Он содержит 105 конкретных программ и направлен на политическое и экономическое продвижение женщин, улучшение их здоровья, борьбу с насилием в отношении женщин. Более 70% Национального плана уже выполнены или находятся в стадии исполнения.

Мы активно занимались совершенствованием национального законодательства по правам женщин. По нашей инициативе ратифицирован Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, к которой Казахстан присоединился в 1998 году. В прошлом году Казахстан впервые отчитывался в ООН о ходе выполнения данной конвенции. Ратифицирован также целый ряд других международных договоров и конвенций, имеющих отношение к женщинам и детям. На национальном уровне, впервые разработаны законопроект "О равных правах и равных возможностях", проект Концепции гендерной политики в Республике Казахстан.

Для защиты интересов женщин на законодательном уровне, в Парламенте, по инициативе Национальной комиссии, создана депутатская группа "Отбасы", в которую вошли 33 депутата из обеих его палат. Нами впервые стал выпускаться ежегодный статистический сборник "Женщины и мужчины Казахстана".

Совместно с международными организациями было организовано около 200 семинаров по информированию женщин об их правах. В них приняли участие более 2,5 тыс. женщин из всех регионов страны.

Большое внимание уделялось экономическому продвижению женщин. Благодаря нашим усилиям впервые в республиканском бюджете на 2002 год заложено 150 млн. тенге на поддержку предпринимательства среди женщин. В настоящее время около 40% занятых в малом бизнесе составляют женщины.

Очень важный участок работы - улучшение здоровья женщин. Руководители Министерства здравоохранения и областей неоднократно заслушивались на заседаниях Национальной комиссии. Мы добились выделения гранта Азиатского банка развития стоимостью около одного млн. долларов США на профилактику анемии и распространенных в нашем регионе болезней, связанных с дефицитом йода. В результате, в течение двух лет в Казахстане будет решен вопрос обогащения препаратами железа и витаминами всей муки, используемой на производство хлеба, и йодирования всей соли, производимой в Казахстане на пищевые цели. Мировое сообщество ставит перед собой задачу решить этот вопрос в течение 10 лет.

Особое внимание уделялось борьбе с насилием в отношении женщин. Проведена гендерная экспертиза Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. В результате ужесточены наказания за изнасилования и другие насильственные действия против женщин.

Разработан законопроект о предупреждении и пресечении бытового насилия, в стадии разработки - законопроект по борьбе с трафиком женщин.

По инициативе Национальной комиссии был создан первый полноценный кризисный центр "Забота" в г.Алматы, имеющий не только телефон доверия, но и приют для женщин, пострадавших от насилия. В настоящее время действуют 19 кризисных центров почти во всех областях республики.

Можно еще много рассказывать о работе Национальной комиссии. Подробно деятельность Национальной комиссии была рассмотрена на III Форуме женщин, который состоялся в конце прошлого года.

Да, видно, что сделано немало. А какие проблемы остаются сегодня наиболее актуальными?

Как показывает мировой опыт, для правильного и справедливого решения проблем населения необходимо, чтобы в этом принимали участие оба пола, причем представителей каждого их них должно быть не менее 30%. К сожалению, у нас пока во всем превалирует "мужской" подход.

Так, мало женщин на уровне принятия решений, то есть на руководящих должностях. В Парламенте лишь 10 женщин, или 9% от общего числа депутатов. На местном уровне, в маслихатах, их всего 19%, хотя женщин в Казахстане, как известно, 52%.

Среди министров только три женщины. Всего в исполнительной власти доля женщин среди первых руководителей составляет около 5%.

Женщины меньше мужчин востребованы на рынке труда. Среди безработных их 57%. Средняя заработная плата женщин почти на треть меньше заработка мужчин. При этом в Казахстане около полумиллиона домохозяйств, или каждое девятое, состоят только из матерей с детьми.

Несмотря на принимаемые правительством меры, низким остается индекс здоровья женщин - 30%. Более 60 % женщин страдает анемией. А в некоторых районах Приаралья этот показатель доходит до 87%. Особую тревогу вызывает рост заболеваемости раком молочной железы, который в последнее время вышел на первое место среди онкологических заболеваний у женщин. Во всем этом больше всего повинна наша плохая экология. Думаю, решая вопрос о моем назначении министром охраны окружающей среды, Глава государства усматривал взаимосвязь деятельности этого ведомства с проблемами здоровья семьи и женщин, которыми я, как Председатель Национальной комиссии, вплотную занималась.

Наиболее резко гендерное неравенство проявляется в виде фактов насилия в отношении женщин. На их долю приходится подавляющее большинство побоев и насильственных действий сексуального характера.

Над всем этим надо постоянно и целенаправленно работать, причем не только Национальной комиссии, но и всему обществу.

А не жалко все это оставить, передать кому-то. Ведь за три с половиной года Вы, наверное, вжились во все эти проблемы, много задумок, что-то хотелось еще сделать?

Конечно, жалко и многое еще хотелось и надо сделать.

Прежде всего, как можно скорее принять закон "О равных правах и возможностях". Это очень важный закон, нацеленный на серьезные социальные изменения в обществе, изменение его менталитета в пользу женщин. Этим законом любые действия, направленные на ограничение прав человека по половому признаку, признаются незаконными. А лица, их совершившие, несут административную, в соответствующих случаях, - уголовную ответственность.

В долгий ящик не надо откладывать и принятие Концепции гендерной политики в Республике Казахстан.

А в чем суть этой концепции?

Гендерная политика - это комплекс государственных решений и мер, направленных на достижение фактического равенства женщин с мужчинами. Это равное распределение власти между мужчинами и женщина- ми; равные возможности продвижения по службе, для финансовой независимости и развития бизнеса, реализации своих личных интересов и способностей; равные обязанности в семье по воспитанию детей и, конечно, никакого насилия по признаку пола.

Мировым сообществом поддержка гендерного равенства определена одной из восьми "целей тысячелетия". Этому вопросу была посвящена XXIII Специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН "Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке" (июнь, 2000г.). Она рекомендовала правительствам всех стран принять меры по обеспечению "женщинам, на началах равенства с мужчинами, равного доступа и полномасштабного участия во всех областях и на всех уровнях жизни, особенно на директивных и руководящих постах, в политических партиях и политической деятельности, во всех министерствах и ключевых директивных институтах, а также в местных органах и ведомствах, занимающихся вопросами развития".

И есть страны, которые добились гендерного равенства?

В настоящее время четыре страны в мире - Швеция, Дания, Финляндия и Норвегия - добились гендерного равенства в соответствии с определенными ООН гендерными индикаторами. Для них характерны более чем 30%-ный уровень представленности женщин в парламенте и 50%-ный уровень участия женщин в сфере оплачиваемого труда. 30%-ного участия женщин в парламенте достигли Исландия, Нидерланды, Германия и ЮАР. В Англии, Австрии, Франции, Литве, Латвии и Эстонии приняты законы о равенстве женщин и мужчин.

Айткуль Байгазиевна, а Вы сами верите в гендерное равенстве в Казахстане?

Да, верю, хотя понимаю, что на это потребуется время. Сегодня нашим женщинам не хватает опыта ведения политической борьбы, правовых знаний. Надо продолжить работу в этом направлении с тем, чтобы, прежде всего, сами женщины стали активными проводниками идеи гендерного равенства.

Несколько слов о Вашей новой работе.

Министерство охраны окружающей среды проводит единую государственную по в области охраны окружающей среды, начиная с совершенствования законодательства и кончая непосредственным управлением особо охраняемыми природными территориями. В ведении министерства РГП "Казгидромет" и "Казавиамет", Республиканское инспекционное управление охраны окружающей среды, Информационно-аналитический центр, Северо-Каспийское и Балхашское региональные учреждения по охране биоресурсов, государственные природные заповедники, а также свои структурные подразделения в областях, г.Астане и г.Алматы.

Как сказал на недавно состоявшейся в г.Йоханнесбурге (ЮАР) Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию глава нашего государства Н.А.Назарбаев, после развала СССР "наша страна оказалась один на один с множеством экономических, политических и экологических проблем, в том числе с исчезающим на глазах одного поколения Аральским морем и обширной территорией, зараженной многочисленными ядерными испытаниями". Вот такие серьезные проблемы призвано решать Министерство охраны окружающей среды, которое доверено мне возглавить.

Разрешите пожелать Вам, Айткуль Байгазиевна, больших успехов в Вашей благородной работе.