Талгат Калиев, "Новое поколение", 10 января

Завершившийся год был весьма спорным в части безопасности. С каким багажом страна преодолела испытания и каковы перспективы, комментирует секретарь Совета безопасности при президенте РК Омархан Оксикбаев

- За десять лет, которые прошли со времени распада СССР, каждое из государств СНГ сформулировало свои национальные интересы. Уже давно и много говорится о противоречиях между нашими странами, близком распаде СНГ. Насколько открыты сегодня к сотрудничеству страны-участники ДКБ?

- Если говорить об СНГ, то, несмотря на все прогнозы, Содружество живет и действует. И потом наш президент Н.А.Назарбаев не раз говорил о том, что интеграция будет развиваться как разноскоростной и разноуровневый процесс. Разве могут идти в ногу страны, имеющие разный экономический потенциал, разную политическую систему, разное геополитическое положение? Поэтому внутри СНГ появляются новые интеграционные объединения, в том числе и по инициативе нашего президента Н.Назарбаева. Естественно, что и в сфере безопасности наблюдаются схожие явления. Но всех нас объединяет множество общих проблем. И в особенности, я бы сказал, в вопросах обеспечения национальной безопасности. Во-первых, идет бескомпромиссная борьба с международным терроризмом. В течение последнего года чудовищные преступления совершены против мирных граждан в самых разных частях нашей планеты, в том числе и на территории государств ДКБ. Во-вторых, не секрет, что после проведенной операции в Афганистане происходит передислокация террористов на территорию других стран мира, в том числе и на территорию СНГ. В-третьих, ясно прослеживается связь между терроризмом и наркобизнесом. Преступные организации пытаются расширить транзит наркотиков через территорию наших государств в Европу. Мы знаем о попытках создания в Центральной Азии крупномасштабного производства и сбыта наркотиков. В-четвертых, наши государства, прежде всего на южном фланге СНГ, являются объектом идеологического воздействия экстремистских организаций, в том числе и религиозного толка. Не исключена и возможность новых прорывов боевиков на территорию наших соседей. Решить все эти проблемы любая страна, даже самая крупная, в одиночку не в состоянии.

Конечно, в некоторых аспектах сотрудничества у государств СНГ имеются свои особые мнения. И это я считаю нормальным. Ведь даже в одной семье у ее членов бывают разные взгляды.

Сегодня нас сближают не только общие проблемы, но и единство интересов, единство истории, у нас много общего, что и способствует нашему взаимопониманию. Поэтому обсуждение вопросов носит откровенный и конструктивный характер. Мы стараемся учитывать интересы, возможности каждого из партнеров.

И это сотрудничество приносит реальные плоды.

- Среди проблем вы назвали незаконную миграцию. Как отличить мигранта от террориста? Насколько мы застрахованы от перетекания их в нашу, привлекательную своей стабильностью, страну? Не стоит ли их просто пропускать в том случае, если они едут в Европу или другие регионы мира?

- Сама по себе миграция, если она происходит с соблюдением национального законодательства, не имеет негативного потенциала. Глобализация как мировое явление означает и свободное перемещение людей. Но незаконная миграция ведет к росту социальных противоречий из-за недобросовестной конкуренции на рынке труда, подрывает экономику государств и создает множество других проблем. Сами незаконные мигранты зачастую оказываются на положении рабов у преступных группировок. Нередки случаи гибели людей в переполненных трюмах и тесных контейнерах из-за отсутствия элементарных условий. Мигранты, живущие в криминальных районах, сами становятся распространителями преступности, наркомании, проституции.

В связи с этим мы укрепляем наши границы, оснащаем их современным оборудованием, обучаем кадры, совершенствуем взаимодействие пограничных, таможенных и правоохранительных органов в этой сфере.

Для пресечения незаконной миграции в Казахстане разработан ряд правовых и организационных мероприятий. В частности, реализуется система мер по государственному регулированию и контролю за миграционными и туристическими потоками. Законодательно предусмотрено лицензирование туристической деятельности. Утверждены квалификационные требования к претендующим на получение лицензии на право занятия туристической деятельностью.

Нами предпринимаются и конкретные меры. Например, в ходе операции "Мигрант", проведенной правоохранительными органами с 19 по 25 августа т.г., выявлено 434 гражданина дальнего зарубежья и 6695 граждан СНГ, нарушивших законодательство Казахстана. Более 200 иностранных граждан было депортировано.

Незаконная миграция особенно высока из районов военных действий. После операции в Афганистане международный терроризм пытается воссоздавать сеть своих организаций во всем мире. Нередко террористы маскируются под мигрантов и пытаются использовать территорию Казахстана как транзитную зону для транспортировки наркотиков и незаконной миграции. Это наносит ущерб не только нашей стране, но и всему мировому сообществу.

Например, после проведения антитеррористической операции в Чечне усилился поток вынужденных переселенцев из этого региона. Среди нескольких тысяч беженцев из Чечни оказалось несколько участников различных террористических акций, которые были задержаны нашими правоохранительными органами.

- Насколько активны попытки экстремистов по расширению влияния в Казахстане и распространению своих идей в нашей стране?

- Такие попытки есть. Эмиссарами террористических и сепаратистских организаций предпринимаются меры по идеологической и религиозной деятельности среди молодежи. Организации "Хизб-ут-Тахрир", "Исламская партия Восточного Туркестана", ИДУ и другие пропагандируют идеи джихада, насильственного свержения существующего строя и создания исламского халифата. У членов этих организаций изымается не только пропагандистская литература, но и оружие, боеприпасы. Объектом идеологической обработки нередко становятся молодые казахстанцы, обучающиеся за рубежом, прежде всего в теологических учебных заведениях.

В нашей стране сформирована серьезная законодательная база борьбы с терроризмом. В 1999 году был принят Закон "О борьбе с терроризмом", специальный Указ президента РК "О мерах по предупреждению и пресечению терроризма и экстремизма" от 10 февраля 2000 г. В ноябре 2000 года главой государства утверждена государственная программа борьбы с терроризмом и экстремизмом в Республике Казахстан на среднесрочный период.

Совет безопасности Казахстана, возглавляемый главой государства, уделяет неослабное внимание этой проблеме. Профилактика и пресечение экстремизма и терроризма, борьба с наркобизнесом, незаконный оборот оружия неоднократно рассматривались на заседаниях Совета безопасности Республики Казахстан и его межведомственных комиссий.

Активно работают в этом направлении наши специальные службы и правоохранительные органы. Мы считаем, что на данном этапе для Казахстана приоритетным является деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению отдельных попыток экстремизма.

Для обеспечения повышенной боеготовности спецподразделений органов внутренних дел и национальной безопасности к борьбе с проявлениями террористического и экстремистского характера постоянно проводятся учения и специальные тренировки.

Наша страна взяла на себя определенные обязательства по борьбе с терроризмом в рамках ШОС, СНГ и других международных организаций. Согласно этим договоренностям на территории нашей страны выявляются и экстрадируются члены различных террористических организаций.

Еще в древности Саади говорил: "Думать, что бессильный враг не может вредить, это думать, что искра не может произвести пожара". Несмотря на все успехи, борьба с терроризмом - это не только боевые действия, но и искоренение его социальных корней - бедности, безработицы, неграмотности, подавления личности. Поэтому многое, если не все, зависит от состояния общества, его стремления к решению социальных болезней.