"Жеты кун" // "Хабар", 27 августа

Тема выборов на этой неделе активно обсуждалась на самом высоком уровне. В пятницу в Караганде во время встречи с региональным активом партии "Отан" Нурсултан Назарбаев поставил перед своими соратниками задачу победить на предстоящих выборах в маслихаты и сенат, которые пройдут соответственно в 2007 и 2008 годах. При этом президент снова напомнил, что цена победы на выборах в представительные органы власти будет как никогда высока – именно парламент в будущем будет формировать правительство, утверждая кандидатуры министров. Впрочем, первая проба сил пройдет еще в этом году – осенью – на выборах акимов районов и городов. Во вторник Центризбирком одобрил дату проведения выборов – 20 октября. Напомню, что предстоящей избирательной кампанией будет охвачено треть районов и городов областного значения. Утверждены сроки выдвижения кандидатов и время начала агитации. Акимы будут избираться сроком на четыре года путем косвенного голосования. В качестве выборщиков предстанут депутаты местных маслихатов. Стоит сказать, что с процедурной точки зрения предстоящие выборы будут отличать несколько новшеств. Какие именно? Об этом наш обозреватель Данил Москаленко будет говорить с председателем Центризбиркома Оналсыном Жумабековым. Сегодня он – гость программы "Жетi кун".

- Оналсын Исламович, осенью в Казахстане пройдут выборы районных и городских акимов и на этой неделе на заседании ЦИК были рассмотрены организационные вопросы и оглашен окончательный список районов и городов, руководители которых будут избираться в октябре. Скажите, определение "географии выборов" было произвольным или соответствовало каким-то критериям?

- Прежде всего, я бы хотел сказать, что введение выборности акимов районов и городов областного значения направлено на дальнейшее повышение прозрачности и эффективности деятельности местных органов власти акимов городов районов и маслихатов. Что касается определения перечня городов районов, где пройдут выборы, то Указом президента на ЦИК возложена обязанность назначения, проведения, организация выборов, а перечень должны были согласовать с акимами областей, поэтому ЦИК обратилась к акимам всех областей с предложением представить перечень городов и районов, где будут проведены выборы. При этом мы исходили из того, что каждый аким области должен представить 30% районов и городов, которые в области есть. Мы акимам направили в письме количество городов и районов от каждой области. И каждый аким области в пределах 30% имел право выбрать перечень районов и городов своей области - и они нам сделали предложения.

- Я бы хотел, чтобы в начале нашего разговора Вы еще раз напомнили, какие требования предъявляются к кандидатам в акимы?

- Да, есть конкретный перечень требований, установленный правилами, которые утверждены Указом президента. Кандидат в акимы района, города областного значения должен обладать активным избирательным правом, быть не моложе 25 лет, должен отвечать требованиям, которые предъявляются к госслужащим и, конечно, кандидат не должен не погашенную судимость, не снятую в установленном порядке. Примерно такой перечень требований.

- Согласно утвержденного порядка, кандидатов в акимы депутатам маслихатов будут рекомендовать вышестоящие акимы. Т.е. людям не из системы исполнительной власти обрести статус кандидата будет крайне сложно. Вы не думаете, что при таком раскладе круг кандидатов окажется слишком узким и фактор состязательности будет нивелирован?

- Я не думаю, что так будет... И хотел бы еще добавить, что кандидат должен проживать на территории области, где будут выборы, то есть не обязательно на территории района или города - в общем на территории области. Теперь, что касается отбора кандидатов. Аким области не связан тем, что кандидат должен обязательно работать в системе исполнительной власти. Кандидат может быть и предпринимателем, и депутатом маслихата, может занимать любую должность, трудиться в любой сфере, главное – отвечать тем критериям, которые есть, поэтому аким области вправе выбрать кандидатов - причем не менее двух на одно место, независимо от сферы или вида деятельности - лишь бы он отвечал требованиям, ну и, конечно, каждый кандидат должен отвечать деловым и моральным качествами, которые давали бы ему возможность руководить.

- Какие процедурные особенности предстоящей выборной кампании Вы бы отметили? Как, например, будет определяться победитель – простым большинством голосов или для победы нужно преодолеть определенный процентный барьер?

- Выборы акимов района и городов будут проходить на основе косвенного избирательного права. Я бы хотел пояснить, что в мире существует вообще два вида выборов, две системы. Это на основе прямого и на основе косвенного избирательного права и, пользуясь случаем, хотел бы до телезрителей донести, что международные обязательства, в частности обязательства ОБСЕ, которые мы выполняем - как государство участник ОБСЕ - не содержит предписаний и обязательств, которые касаются вида проведения выборов. Только одно обязательство есть - оно касается выборов в Парламент. В обязательствах ОБСЕ говорится, что на основе прямого избирательного права должны избираться хотя бы одна из палат парламента, что касается других органов власти, то каждое государство решает само, причем, я повторяю, что в мире широко распространены выборы как прямые, так и косвенные. Что касается выборов акимов районов и городов областного значения, то выборы будут проходить на основе косвенного избирательного права и выборщиками являются депутаты маслихатов. Выигравшим считается тот кандидат, который наберет более 50% выборщиков. В случае повторного голосования, когда ни один из кандидатов не наберет более 50% голосов, остаются двое из претендентов - если их было более двух - и при повторном голосовании выигрывает тот кандидат, который наберет большее количество голосов.

- Если я не ошибаюсь, изменилась также система назначения избранного акима на должность…

- Да, совершенно верно. При проведении эксперимента в прошлом году - в августе, когда были проведены выборы в 4 районах, то правилами предусмотрено было, что после избрания акима председатель избирательной комиссии направляет решение акиму области и аким области назначает избранного акима. То есть здесь существовало все-таки какое-то несоответствие принципу выборности. Если до последнего времени аким области сам назначал акимов районов и городов и при выборах в прошлом году получилось что вроде аким избран, но, в то же время, его назначают. Вот это противоречие или несоответствие нынешними правилами изменено и теперь областной аким к выборам не имеет прямого отношения, а избранный на заседании выборщиков (депутатов маслихата) аким он вступает в должность по факту избрания и вступление в должность проводиться на специальном собрании депутатов маслихата, работников акиматов, ну, можно сказать, актива города или района и причем удостоверение избранного акима вручает председатель избирательной комиссии, и подписывается оно председателем.

- На этой неделе Вы сказали, что в следующем году, возможно, будут проведены выборы в районах и городах, которые окажутся не охвачены на предстоящих октябрьских выборах. Не могли бы Вы пояснить – когда ориентировочно может быть принято такое решение, идет ли речь о полном переходе на систему выборности акимов, будет ли голосование прямым или косвенным?

- Я бы хотел напомнить, что Президент страны на заседании комиссии по разработке демократических реформ 6 июня текущего года отметил как положительный факт проведенные в порядке эксперимента выборы четырех акимов районов в августе прошлого года. Выборы, которые предстоят в текущем году в 30% районов и городов, я полагаю, что мы достаточно хорошо подготовились и они должны успешно пройти. На том заседании глава государства сказал, что это не эксперимент, а переход на выборность акимов - речь идет о 30%, а в случае успеха в октябре, то следующем году выборы могут быть продолжены. Если такое решение будет принято, то выборы акимов городов, может быть, оставшихся 70% назначены в конце лета или осенью 2007 года, решение может быть принято летом 2007 года.

- Вы имеете в виду и города, областные центры с населением более 300 000 жителей?

- Да, выборы могут коснуться акимов всех районов и всех городов - за исключением городов Астана и Алматы - и конечно, за исключением акимов, областей, которые - как сказано в Конституции - могут только назначаться.

- Спасибо за это интервью, Оналсын Исламович!