Жанна ОЙШЫБАЕВА, "Литер", 26 июня

Казахстан стремится в элитный клуб пятидесяти конкурентоспособных стран мира. Понятно, что без сильного туристического кластера в числе прочего добиться этой цели вряд ли удастся. И в послании президента "Казахстан на пути к ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" сектор туристической индустрии определен одним из экономических приоритетов государства на долгосрочный период в числе семи кластеров. Что делается Министерством туризма и спорта (МТС) в этом направлении? Какие шаги предприняты для развития туристической отрасли? Когда конкретно в Казахстан потекут туристские потоки? Эти и другие вопросы мы адресовали министру туризма и спорта РК Темирхану Досмухамбетову.

– Бюджеты многих стран пополняются за счет туризма, а не сырьевого сектора. Когда отечественный туризм станет донором для государственной казны? Какие первоочередные меры приняты для развития отрасли? Каковы шансы нашей страны стать к 2011 году центром туризма в Центрально-Азиатском регионе?

– Конкурентоспособность Казахстана в области туризма зависит от взаимодействия всех участников, причастных к созданию туристического продукта страны и формированию позитивного имиджа. Мы разработали госпрограмму на пять лет, в которой предусмотрено решение конкретных вопросов по дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы туризма, направленной на развитие внутреннего и въездного туризма, создание благоприятных условий для инвестиций в приоритетные направления туристической деятельности, повышение уровня государственной поддержки прорывных проектов туризма, которые обеспечат экономический рост страны. В первую очередь, мы занялись проектами по созданию туристических центров в регионах, где имеются колоссальные возможности для привлечения туристов с ближнего и дальнего зарубежья. Например, большие надежды возлагаем на развитие горнолыжного туризма. Мы пригласили международных экспертов для исследования гор Заилийского Алатау от Ассы до Коныр-Тобе для строительства 10–15 горнолыжных баз. Также привлекаем инвесторов для возведения горнолыжных баз в Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. Одним из первых реализованных проектов является "Ак-Булак", что в Солдатском ущелье Талгарского района Алматинской области.

На казахстанском отрезке Великого шелкового пути и других значимых туристских маршрутах содействуем строительству гостиниц и других объектов туризма. Решаем вопросы развития имеющихся турбаз, строительства малых зон отдыха и привлечения инвестиций в курортно-оздоровительные объекты.

Уверен, взаимные усилия, направленные на создание конкурентоспособной туристической индустрии, сделают нашу страну центром туризма Центрально-Азиатского региона. Проведение Азиады в 2011 году также станет новым витком в развитии туризма. Таким образом, за пять лет мы должны выстроить конкурентоспособную туристическую индустрию, чтобы обеспечить занятость населения, стабильный рост доходов страны.

– Весной исполнился год со дня создания МТС. Есть ли чувство удовлетворенности? Или на душе кошки скребут от того, что многое не сделано?

– За этот год разработана и принята указом главы государства первая Государственная программа развития туризма в РК на 2007–2011 годы. Улучшились основные показатели развития отрасли. Так, въездной туризм увеличился на 5,3 процента, выездной – на 19,8, а внутренний – на 3,6. Количество иностранных туристов составило свыше 4,6 миллиона человек, а доход отечественных предприятий возрос на 14,6 процента и достиг 35 миллиардов тенге. Все это происходит на фоне роста количества гостиниц и других мест для размещения туристов. МТС подготовлен пакет документов для работы заведений игорного бизнеса в Акмолинской и Алматинской областях. По оценке международных экспертов, успешная реализация мероприятий госпрограммы, а также строительство привлекательных туристических центров к концу 2011 года увеличит объемы выездного туризма в 2,5 раза, внутреннего – в 2 раза.

Значительным шагом в этом направлении стало прошлогоднее, 45-е заседание Европейской комиссии Всемирной туристической организации (ЮНВТО) в Алматы, в котором приняло участие рекордное количество представителей национальных туристических администраций из 42 стран мира. А на мероприятиях, проведенных в Макао и Сальвадоре, наша республика выступила с инициативой о выдвижении кандидатуры Казахстана в исполнительный совет ЮНВТО и проведении в 2009 году генеральной ассамблеи этой организации в Астане.

Для пропаганды туристических возможностей Казахстана наша страна участвует в ведущих международных туристических биржах и выставках. К несомненным достижениям можно отнести успех казахстанской экспозиции на крупнейшей мировой выставке "ITB-2007" в Берлине. Наш стенд стал лучшим среди стран Азии, Австралии и Океании. Казахстанские экспозиции заняли первое место на международных туристических ярмарках в Шанхае и в Сеуле. В нынешнем году Казахстан также станет участником крупных форумов в Токио и Лондоне. Не будем забывать и об отечественной выставке KITF, которая внесена в календарь международных мероприятий ЮНВТО и вносит весомый вклад в установление партнерских связей между всеми участниками туристического рынка.

– Когда появится нормальная инфраструктура для туристов?

– Для стимулирования развития туристической инфраструктуры мы разрабатываем меры по строительству инженерных коммуникационных сис-тем, необходимых для функционирования объектов туристической индустрии: по подведению линии электропередачи, строительству водоводов и канализационных систем, прокладки либо подведению телефонной линии и обеспечению спутниковой связью, по строительству и реконструкции дорог.

В первую очередь коммуникационные системы появятся в районах развития пляжного туризма на озере Алаколь и Капшагайском водохранилище в Алматинской области, на побережье Каспийского моря в Мангистауской области. Также в соответствии с кластерным развитием в указанных областях и Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях и Алматы разрабатываются мастер-планы регионов, привлекательных для туристов. При этом ставится условие: строительство необходимых объектов инфраструктуры туризма и использование их только в туристических целях. По такой же схеме будут разрабатываться генпланы развития экологического туризма в государственных национальных природных парках.

Планируем реализовать круиз по Каспийскому морю в рамках развития туризма по Шелковому пути. Но для этого необходимо решить вопрос о строительстве или приобретении пассажирского лайнера для организации морских круизов по Каспийскому морю.

– Правительство делает упор на государственное и частное партнерство. Применяется ли он в туризме?

– Сервис и отдых гостей зависят от слаженной работы многих отраслей. В первую очередь – представителей туристических агентств, транспортных компаний, гостиниц, ресторанов, музеев, предприятий сферы услуг, национальных парков и госорганов. Безусловно, это и МИД, МВД, таможенная и пограничная службы, призванные оптимизировать визовые и регистрационные процедуры до минимума.

Необходимо устранять существующие препятствия и административные барьеры в развитии туризма. В этих целях в преддверии летнего туристического сезона 2007 года мы провели республиканское совещание по вопросам дальнейшего развития туризма с участием туроператоров и всех заинтересованных министерств и ведомств. Такие совещания, в принципе, проводятся регулярно для коллегиального обсуждения и решения важных вопросов и проблем. Ведь что важно для привлечения туристов? Во-первых, визовая политика страны. Если мы хотим реально увеличить поток туристов в Казахстан, то необходимо совместно с МИДом в кратчайшие сроки принять кардинальные меры по вопросам безвизового въезда граждан из экономически развитых стран: Японии, США, Германии и Англии.

В вопросах налогообложения необходимо внести изменения на все виды услуг туристической индустрии. Например, ввести систему снижения налога прямо пропорционально предоставляемой скидке за услуги. Если скидка 10 процентов на проживание, то, соответственно, на 10 процентов снижается налог. Тогда можно заинтересовать всех участников туристического рынка.

В развитии транспортной инфраструктуры мы рассчитываем на поддержку заинтересованных госорганов. Взаимодействие туристического и транспортного сектора в Казахстане важно из-за масштабности территории страны и отдаленности ее от многих мировых туристических центров. Кроме того, для развития основных направлений туризма важна доступность авиатранспорта, железнодорожного, автомобильного и водного транспорта для всех категорий туристов. Я имею в виду ремонт дорог в регионах с наиболее привлекательными экскурсионными памятниками и объектами природы и установку на них информационно-оповещательных знаков согласно требованиям ISO и международным стандартам. Очень важно для развития туризма приобретение вагонов повышенной комфортности, и мы верим, что будут реализованы наши планы по организации туристических поездов на внутренних маршрутах. Необходимо еще решить вопросы расширения географии пассажирских авиаперевозок и применения гибкой ценовой политики на авиалиниях, приобретение морского пассажирского судна.

– Как обстоят дела по "прорывным" проектам? Появились желающие инвестировать в региональные турцентры в Алматинской, Акмолинской и Мангистауской областях?

– Для создания туристического центра "Жана-Иле" с объектами игорного бизнеса на правом побережье Капшагайского водохранилища акиматом Алматинской области зарезервирован земельный участок площадью 11 000 га.

Постановлением акимата города Капшагай и решением Капшагайского городского маслихата утверждена "Концепция генерального плана туристического центра "Жана-Иле". Проводится работа с потенциальными инвесторами, определены объемы инвестирования строительства объектов транспортной инфраструктуры (дороги, аэропорт, вокзал) и объектов инженерной инфраструктуры (магистральные сети электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, канализации) за счет государственных средств.

Мы сейчас работаем над ТЭО туристических центров для регионов с большими туристическими возможностями. Основная идеология будущих центров предусматривает строительство туристских объектов, культурно-образовательных, лечебных, детских, спортивных, торгово-выставочных сооружений.

– Для туристического бизнеса нужны профессиональные кадры. Существует ли программа по их подготовке?

– Повышение уровня подготовки туристических кадров – одна из приоритетных задач. В госпрограмме предусмотрено решение данного вопроса. Сегодня мы сталкиваемся с острым дефицитом профессиональных менеджеров гостиничного бизнеса, профессиональных гидов-переводчиков, экскурсоводов, сотрудников туристических компаний. Мы поднимаем в Министерстве образования и науки вопросы совершенствования системы обучения и увеличения квоты для студентов по стипендии "Болашак", специализирующихся в области туризма и спорта.

– И напоследок: что делается для продвижения Казахстана на мировой туристический рынок?

– Прежде всего хочу отметить, что министерством разработана стратегия формирования позитивного туристического имиджа Казахстана. Для этого у нас есть все возможности и условия: экономический рост, политическая стабильность и безопасность, которые стали реальностью благодаря политике главы нашего государства. В рамках имиджевых мероприятий предусматриваются участие в международных туристических форумах, проведение выставок, ярмарок, размещение и трансляция рекламных видеороликов на ведущих телеканалах мира, таких, как: CNN, BBC и EuroNews, а также проведение инфотуров для представителей зарубежных СМИ и выпуск рекламно-информационной продукции.

Помимо всего выше сказанного, необходимо открыть казахстанские туристические представительства в странах, генерирующих основные туристские потоки. Это внесло бы весомый вклад в развитие отечественного туризма. К примеру, наши основные конкуренты – Россия и Узбекистан – имеют свои турпредставительства в Германии, Великобритании, Японии, Франции.

Британская туристская администрация, не нуждающаяся в рекламе, имеет свои представительства в 22 зарубежных странах, у Франции 38 представительств в 29 странах. Турция, где туризм является самым успешным сектором экономики, начала активное проведение рекламных кампаний в 33 странах с помощью 36 зарубежных бюро.

Первый республиканский информационный туристический центр планируется открыть в этом году в Астане. В последующем откроем такие информационные центры в Алматы, Туркестане, Атырау и Актау.