Жазира БУКИНА, "Литер", 11 августа

Государство идет в Интернет. Свою первую пресс-конференцию в глобальной паутине провел президент страны. На днях завершился интернет-форум лидеров политических партий, борющихся за места в мажилисе и маслихатах РК. У всех на устах словосочетание "электронное правительство". Между тем сегодня доступ к Интернету имеют всего 8,7 процента казахстанцев. Тем не менее в Агентстве по информатизации и связи РК заявляют о намерении к 2009 году охватить услугами е-правительства до 20 процентов населения Казахстана. Сумеют ли власти обеспечить переход к техногенному обществу, учитывая катастрофическую компьютерную безграмотность населения и высокие цены на рынке персональных компьютеров? Понятно, что подвижки в сфере информатизации есть. Например, для государственных школ тарифы на услуги широкополосного доступа к Всемирной паутине снижены с 20 до 40 процентов, а тариф на услуги доступа для школ к казахстанскому сегменту Интернета установлен на уровне 0,00 тенге. Об этом и многом другом "Литеру" рассказал главный идеолог информатизации Казахстана – председатель АИС Куанышбек Есекеев.

– АИС ставит перед собой грандиозные задачи. А тарифы на Интернет по-прежнему остаются высокими по сравнению с государствами ЕС и США…

– Цены будут снижаться. Это вопрос времени. Безусловно, существующие тарифы на доступ во Всемирную сеть вызывают озабоченность агентства. И государственный уполномоченный орган занимается данной проблемой. Так, в частности, АО "Казахтелеком", как вы знаете, по некоммутируемому доступу на сегменте физических лиц ввело тарифный план Megaline-Hit (без учета трафика) на скорости 128 Кбит/с на услугу доступа к Интернету по технологии ADSL с ежемесячной платой 3800 тенге без учета НДС. Количество пользователей услугой Megaline-Hit на 1 июня текущего года составило более 60 000 человек. По планам "Казахтелекома" до конца года будет подключено порядка 140–150 тысяч ADSL-пользователей.

Для решения задачи массового доступа пользователей к казахстанскому сегменту Интернета в октябре 2007 года будет организована точка обмена трафиком казахстанских ISP-провайдеров, так называемый пиринг-центр.

Для образовательного сектора, в частности для государственных школ, услуги казахстанского сегмента Интернета предоставляются АО "Казахтелеком" бесплатно с середины этого года.

Также в первом полугодии тарифы на услуги некоммутируемого доступа к Интернету снижены в среднем еще на 20 процентов. Ожидается их значительное понижение в этом году, что приведет казахстанские расценки на интернет-услуги к общемировым показателям.

В связи с развитием магистральных сетей связи ведущих операторов АО "Казахтелеком", АО "Транстелеком", АО "Казтранском" и других, а также процессами либерализации телекоммуникационной отрасли в этом году удельные цены на международный доступ в Интернет будут снижены в несколько раз. Поэтому мы надеемся, что конкуренция между ISP-провайдерами возрастет и это, в конечном счете, отразится на тарифах для наших потребителей.

– Как обстоят дела с планами АИС обеспечить казахстанцев недорогими персональными компьютерами?

– Идея насытить рынок более дешевыми ПК не нова. Так в свое время поступили в Южной Корее, Сингапуре. В июле АИС подписал меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с АО "Национальные информационные технологии", "Казпочтой", "Казахтелекомом", ТОО "Microsoft Kazakhstan", корпорацией "Intel", АО "Логиком", АО "Глотур" и Ассоциацией

ИТ-компаний. Проект, стартовавший под называнием "Ашык алем", поможет казахстанцам уже с сентября приобретать персональные компьютеры по значительно сниженным ценам.

В рамках проекта в стране будет произведена сборка льготных персональных компьютеров с программным обеспечением на базе платформ компаний – участниц вышеназванного меморандума: Intel/ Microsoft. Приобрести такой компьютер с лицензионным программным обеспечением можно будет в любом почтовом отделении АО "Казпочта", а также в розничных сетях компаний-производительниц. Стоить он будет в пределах 400 долларов.

– Во сколько бюджету обойдется программа по снижению компьютерного неравенства в РК?

– Цена вопроса – 10 млрд тенге. В этом году для обучения населения выделено 2 млрд тенге. Курсы стартовали абсолютно во всех регионах страны. За парты усадили медиков, госслужащих, учителей, других представителей бюджетной сферы. На сегодня желающих пройти ускоренные курсы насчитывается около 150 тысяч человек. И это не предел. Программа рассчитана на три года. Уверен в ее успешности. Боязнь техники у людей пройдет, компьютеры, казахстанские порталы, IT-технологии станут обыденностью, точно так же, как электричество и прочие великие изобретения человечества.

– В этом году завершается первый этап внедрения электронного правительства. Насколько реализация была успешной? И как теперь разграничены полномочия АИС в связи с административной реформой?

– Уже то, что сегодня каждый казахстанец задумывается над тем, что же такое – электронное правительство, и может увидеть его в Интернете, – это заслуга АИС. Агентство было и остается проводником государственной политики в сфере информатизации страны. С 2004 года, когда программа только стартовала, удалось сделать очень многое. Действительно, в настоящее время только АИС является идеологом, администратором государственных баз данных этой программы. И объем работы, соответственно, немалый. Сегодня мы заняты разработкой второго этапа госпрограммы на 2008–2010 годы.

– Все же, что конкретно удалось сделать за эти три года? И насколько полным было финансирование госпрограммы?

– Создана как базовая инфраструктура, так и единый документооборот между министерствами. К примеру, сегодня 14 700 документов находится в межведомственном документообороте. Что такое е-правительство? Это общение населения с государственными организациями через Интернет. Уже функционирует фундаментальная база данных, которая содержит регистр всех физических, юридических лиц, земельный кадастр, регистр недвижимости и адресный регистр. Но гражданину необходимо получать не только какую-либо информацию, но различные виды услуг, справки и прочее. Возникает проблема идентификации человека в Сети. Для этого нужен идентификационный номер, так называемая ID-карта. Она, в общем-то, уже присвоена 13 миллионам казахстанцев. Это штрих-коды, нанесенные на паспорт и удостоверения личности. В ID-карту войдет и индивидуальный номер как физических, так и юридических лиц. Уже в сентябре центры по обслуживанию населения начнут выдачу индивидуальных номеров, которые объединят номер удостоверения личности гражданина, регистрационный номер налогоплательщика, социальный индивидуальный номер гражданина и другое. В свою очередь, юридические лица будут получать БИНы – бизнес индивидуальный номер. Запуск необходимых баз данных положит начало оказанию первых интерактивных услуг через ЦОНы. Всего в этом году мы планируем запустить 25 подобных сервисов.

Первый этап реализации госпрограммы, информационный, можно сказать, позади. Данные о деятельности госорганов стали доступнее. Все понимают, что умной экономики, о которой так много рассуждают, без информации не бывает. Впереди – интерактивный этап: получение как можно более широкого спектра государственных услуг посредством Интернета. Возникает проблема должной защиты системы в Интернете, как, впрочем, и беспрепятственного доступа к электронному правительству из любой точки в Казахстане.

В целом с 2004 по 2007 годы для разработки основ е-правительства было выделено 19 млрд тенге. Деньги освоены в полном объеме. По крайней мере, нареканий со стороны Минфина нет.

– В июле главе государства была презентована мобильная версия веб-портала электронного правительства. Насколько быстро ее освоят соотечественники, учитывая высокие цены на услуги сотовой связи? Что вы можете сказать о выставлении частот GSM-1800 на тендер?

– Демонстрация мобильной версии проходила на реальных мобильных устройствах существующих сотовых операторов. Президенту страны была продемонстрирована информационная часть мобильного портала с поддержкой трех языков, дополненная поддержкой механизма вывода новостной ленты. В мероприятии приняли участие операторы мобильной связи ТОО "Мобайл Телеком-Сервис" (NEO) и ТОО "GSM Казахстан" (K`cell, Activ). Я не вправе комментировать, когда и как состоится перераспределение частот. Решать такие вопросы – прерогатива межведомственной комиссии при правительстве. Добавлю, что к претендентам на получение права предоставлять услуги мобильной связи стандарта GSM-1800 предъявят требования по пакету инвестиционных обязательств, в частности по расширению покрытия и внедрению новых услуг, прежде всего – передачи данных и доступа в Интернет. В нашей стране огромная армия пользователей мобильной связью – около 9 миллионов человек. Разумеется, как и расценки на Интернет, сотовая связь станет дешевле. Все меры к этому принимаются.

Проблема заключается не только в дешевом Интернете. Нужен казахстанский Интернет с большим числом пользователей. Сегодня до 80 процентов трафика уходит на тот же российский сегмент Интернета, поэтому и цены такие кусачие. Вот когда казахстанские порталы станут востребованными, тогда все изменится. И внедрение электронного правительства, уверен, переломит ситуацию уже в ближайшие годы.

– Насколько удачно прошел интернет-форум лидеров семи политических партий?

– С 20 июля на веб-портале "электронного правительства" была открыта специальная страничка, посвященная предстоящим выборам. Главная цель проведения интернет-форума – обеспечить равный доступ всех субъектов политического процесса к интернет-аудитории страны. Каждый желающий мог отправить свой вопрос лидерам политических партий по адресу: www.e.gov.kz. Всего с 24 июля по 8 августа наш портал посетили 34 тысячи пользователей. Число пользователей увеличилось во время интернет-форума в 2,5 раза. В ходе интернет-форума руководителям политических партий страны было задано около 600 вопросов. Отвечали лидеры политических партий в прямом эфире на "Казахском радио". С полной текстовой версией эфира можно ознакомиться на портале электронного правительства.