Арман СУЛЕЙМЕНОВ, "Экспресс-К", 21 октября

В последние месяцы Министерство юстиции стало, пожалуй, самым активным ведомством, которое ведет жесткую борьбу с коррупцией. Однако она сопровождается не показательными разоблачениями нерадивых сотрудников, а подразумевает внедрение современных технологий для исключения любой возможности совершения коррупционных преступлений.

Такой подход не всегда с радостью воспринимается на местах - те, кто привык иметь с граждан при предоставлении государственных услуг населению, а теперь лишен дополнительных заработков, пытаются оказывать противодействие новым антикоррупционным методам работы. В этом убедился и новый начальник управления юстиции Алматы Айдын Турганбаев, который назначен на должность месяц назад. Конечно, 30 дней - срок небольшой, но даже за это время ему удалось сломать множество ранее действовавших коррупционных схем.

В свой первый рабочий день на посту начальника департамента юстиции южной столицы Айдын Турганбаев пришел в городской отдел регистрации недвижимости, как простой горожанин. И выяснил для себя много интересных фактов...

- Меня очень удивило большое количество жалоб на затягивание сроков регистрации недвижимости и залогов, - говорит Айдын Турганбаев. - Ведь есть установленный законом срок 15 дней: по внутриведомственному приказу министерства регистрация права собственности на квартиры, индивидуальные жилые дома осуществляется в течение 5 рабочих дней, на многоквартирный жилой дом и гаражи - в течение 10 рабочих дней, а на объекты нежилого фонда - 15 рабочих дней. ЦОН принимает все документы вовремя, но органы юстиции почему-то не всегда соблюдают сроки.

А жалобы людей - это самый точный индикатор качества нашей работы. Когда я пришел в городской отдел регистрации недвижимости как обычный клиент, то заметил, что даже охранник за взятку помогает вне очереди регистрировать недвижимость. Я был просто в шоке. И ведь это наверняка не единичный случай. Поэтому первым делом я перевел отдел недвижимости в здание департамента юстиции, расторг договор с прежней охранной фирмой, установил турникеты, теперь вход для наших сотрудников - только по магнитным ключам. Как вы догадываетесь, это вызвало недовольство.

Но самой главной проблемой на сегодняшний день для департамента юстиции Алматы является отсутствие ЦОНов в Ауэзовском и Медеуском районах. Прием документов от жителей этих районов осуществляют районные управления юстиции. Люди вынуждены с раннего утра занимать очередь, как в советское время. Как вы знаете, аким южной столицы Ахметжан Есимов поставил задачу: навести порядок с регистрацией недвижимости и открыть в Медеуском и Ауэзовском районах ЦОНы. Мы уже нашли помещения: для ЦОНа Ауэзовского района на пересечении улиц Джандосова и Алтынсарина, а для ЦОНа Медеуского района - на пересечении улиц Маркова и Тимирязева. Думаю, в ближайшее время откроем их. Кстати, благодаря поддержке акима города ЦОН Жетысуского района открылся за три дня. А ведь до этого целый месяц его не могли открыть.

При этом я сторонник подхода, когда прежде всего нужно создать нормальные условия для работы сотрудников, а уж потом требовать качественных результатов. Здесь, в департаменте юстиции самого крупного города нашей страны, к сожалению, очень слабая материально-техническая база. Поэтому постепенно я начал ее укреплять. Старые компьютеры полностью заменили на новые, открыли столовую для сотрудников, приобрели новую мебель, планируем провести ремонт здания, чтобы гражданам и сотрудникам было приятно находиться в помещении. Но и спрашиваю теперь строже. И как результат: за такой короткий срок поток жалоб от горожан значительно уменьшился.

- Значит, ваша главная функция заключается в том, чтобы горожане спокойно, без нервотрепки могли получать государственные услуги?

- Открытость в предоставлении государственных услуг сегодня выступает общепринятым стандартом в работе государственных органов во многих развитых странах мира. Это то, к чему стремимся и мы. Поэтому основная задача органов юстиции - оказывать населению услуги высокого качества. Руководство Министерства очень жестко спрашивает за несоблюдение законных прав граждан при получении госуслуг. Сегодня вся наша работа направлена на то, чтобы гражданин, если он обращается к нам, был уверен, что его обслужат качественно, вежливо и в установленный законом срок. Ведь с момента своего рождения и на протяжении всей жизни каждый человек так или иначе соприкасается с органами юстиции. Любое значимое событие, будь то получение паспорта или регистрация брака, не обходится без нашей помощи. Поэтому Минюст разрабатывает и внедряет в ЦОНах новые методы работы, в том числе информационные технологии, цель которых - минимизировать человеческий фактор, возможность неправомерного вмешательства персонала. Например, сейчас внедряется "Государственная база данных недвижимости". С помощью этой программы в рамках электронного правительства уже в следующем году люди будут получать все информационные услуги через Интернет. Сейчас ведь как: вы купили квартиру, приходите в ЦОН, он направляет ваши документы нам, мы их проверяем, поднимаем архив и, убедившись, что все в порядке, даем делу законный ход. А с внедрением новой программы вы просто вводите в компьютер свой код, кликаете "мышкой" - и справка тут же выдается.

- На днях Ассоциация социологов и политологов обнародовала своеобразный хит-парад взяточников. Так вот, на первом месте - служители Фемиды, которые в среднем оценивают свои услуги более чем в две тысячи долларов. Следом идут земельные сделки, оформление которых обходится не дешевле 1300 долларов. Что бы вы могли сказать по этому поводу?

- Тут бы я поспорил. Для чего были созданы ЦОНы? Чтобы устранить лишние личные контакты между чиновником и гражданином как почву для коррупции. То есть если раньше гражданин сам ходил по кабинетам, упрашивал чиновников выдать ему ту или иную справку, то теперь ЦОН выступает посредником между госучреждением и клиентом. При этом хочу особо отметить, что не ЦОН изготавливает заказанные документы, а именно государственные учреждения. Сотрудники ЦОНов ведут прием документов, проверяют их соответствие законодательству и контролируют в пределах своей компетенции сроки изготовления. Поэтому считаю, что неправильно во всем винить ЦОНы.

Недавно мы провели совместное совещание с представителями ЮСАИД по проекту о ликвидации барьеров для ведения бизнеса. Выяснилось, что международный индекс Казахстана, показывающий процент противодействия предпринимательству, повысился на 50 пунктов только потому, что у БТИ забрали функции регистрации недвижимости и передали их в государственные органы. Если раньше предприниматель официально платил за регистрацию недвижимости 60 тысяч тенге, то сейчас - 584 тенге. ЦОНы - это в том числе проект по улучшению бизнес-среды. Кстати, на этом заседании представитель "Транспаренси Казахстан" Сергей Злотников признался мне, что он целый месяц вел самостоятельное исследование деятельности ЦОНов на предмет коррупции. Так вот, более 70 процентов респондентов, которых он опрашивал, довольны работой ЦОНов. Свыше 60 процентов опрашиваемых не сталкивались с проявлениями коррупции, 20 процентов имели дело с намеками на дачу взятки и лишь 12 процентов респондентов столкнулись со случаями мздоимства. Как признались эти люди, у них был проблемный пакет документов или недостаточное их количество. И поэтому они, не зная своих прав, сами предлагали решить их проблемы в обход закона. Я не говорю, что мы полностью изжили взяточничество в своем ведомстве, но все меры для этого принимаются, причем самые жесткие. Основная же часть наших сотрудников работает честно. Я поручил провести двухнедельный мониторинг Алмалинского, Жетысуского, Бостандыкского и Алатауского ЦОНов: представители департамента юстиции в специальном окошке принимали жалобы и претензии горожан. За это время поступило 20 жалоб, из которых обоснованными оказались лишь четыре. Некомпетентных сотрудников, виновных в этом, мы, конечно, наказали. Но случаев вымогательства или взятки не было! Конечно, есть проблемы по оплате труда - сотрудники ЦОНов получают зарплату в 16 тысяч тенге. Этот вопрос сейчас решается на правительственном уровне. Пока же за счет экономии средств мы пытаемся премировать лучших работников за хорошую работу.

- В 31 год вы стали начальником департамента юстиции второго по значимости города Казахстана. Скажем прямо - завидная, головокружительная карьера. Вот и в некоторых СМИ появилась информация о том, что вас якобы лоббирует руководство Минюста, а с самой министром вы из одного поселка. Как вы это прокомментируете?

- Начну с того, что Загипа Балиева родом из Алматинской области, точнее, из поселка Каракемир, что под Иссыком. Я же являюсь уроженцем Жамбылской области. Родственников в руководстве Министерства юстиции у меня нет и никогда не было. Я начал работать в этом ведомстве еще в 2002 году, когда министром юстиции был Георгий Ким. Я выходец из простой семьи: мама - медик, отец - агроном. Окончив сельскую семилетку, продолжил образование в интернате, затем поступил в юридический техникум, потом окончил КазГЮА и Казахский Государственный экономический университет, причем оба вуза и техникум - с красным дипломом. Я поставил перед собой четкую цель и последовательно шел к ней, прекрасно понимая: нужно упорно работать и постоянно учиться, повышая свой профессиональный уровень. Вот и весь секрет моей "головокружительной карьеры". Я работал в системе Министерства госдоходов, затем заместителем директора Института законодательства Минюста, в Генпрокуратуре - начальником управления по надзору за деятельностью госорганов Кокшетауской области. И только потом, в октябре прошлого года, мои бывшие коллеги предложили мне возглавить департамент юстиции Актюбинской области. Теперь вот уже месяц, как я работаю в Алматы.