Абай МАРАТУЛЫ, "Казахстанская правда", 15 июня

Сегодня исполняется 10 лет с момента восстановления параллельной работы между энергосистемами Казахстана и России. В этом, казалось бы, чисто техническом моменте нашли практическое воплощение инициативы Главы государства Нурсултана Назарбаева по евразийской интеграции и объединению СНГ. Теперь традиционно партнерские отношения двух стран в электроэнергетической отрасли переходят на качественно новый уровень. В рамках проводимой политики руководства Казахстана и России по созданию единого таможенного пространства энергетики двух стран подписали пакет соглашений, который позволит максимально эффективно использовать экономические и технологические преимущества параллельной работы энергосистем для блага потребителей обеих стран. О плюсах и особенностях сотрудничества в электроэнергетической отрасли двух стран мы попросили рассказать главу системного оператора ЕЭС Казахстана – председателя правления АО "KEGOC" Алмасадама САТКАЛИЕВА.
– Алмасадам Майданович, сегодняшний юбилей – серьезный повод для того, чтобы оценить прошедшие 10 лет совместной работы. А кто сделал первый шаг к объединению, ведь до этого суверенные энергосистемы работали раздельно?
– Изначально это была инициатива казахстанской стороны. Исторически и технологически мы связаны с российской энергосистемой, которая для нас является частоторегулирующей. В силу того, что в структуре генерирующих мощностей Казахстана до 85% занимают тепловые электростанции, в часы вечернего максимума нагрузок этот фактор не позволяет обладать необходимой маневренностью.
С образованием в 1997 году АО "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями" (АО "KEGOC") была начата работа по восстановлению параллельной работы ЕЭС России, ЕЭС Казахстана и ОЭС Центральной Азии. В результате длительного переговорного процесса между АО "KEGOC" и РАО "ЕЭС России" в октябре 1999 года был подписан Договор о параллельной работе энергосистем Казахстана и России. 15 июня 2000 года была восстановлена параллельная работа ЕЭС Казахстана и ЕЭС России, а второго сентября 2000 года впервые было осуществлено объединение на параллельную работу ЕЭС Казахстана, ЕЭС России, энергосистем Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
Все это время российская энергосистема оказывала нам услуги по регулированию частоты в обмен на транзит по казахстанским сетям электроэнергии по маршруту Сибирь – Урал. Параллельная работа с ЕЭС России создала условия для экспорта электроэнергии в объеме 28,5 миллиарда кВт/ч за период с 2001 по 2010 год. Партнерские отношения с российскими энергетиками прошли проверку временем. Об этом можете судить по тому факту, что сразу после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС без всякой волокиты мы откликнулись на просьбу коллег. Исходя из имеющихся резервов генерирующей мощности в ЕЭС Казахстана, был увеличен экспорт электроэнергии. В течение двух суток в оперативном порядке мы свернули ремонтные работы и включили ВЛ-500 кВ, входящие в транзит Урал – Казахстан – Сибирь. В свою очередь российские энергетики неоднократно выручали нас в зимний период по регулированию частоты.
– Тогда с какой целью в прошлом году был начат процесс подготовки и заключения пакета новых соглашений с российскими энергетиками, если вы могли договориться друг с другом в оперативном режиме?
– К этому пакету договоров мы шли с 2000 года, проводили переговоры по этим вопросам еще с РАО ЕЭС. Но так как в энергетике РФ проходила реструктуризация, мы долгое время не могли достичь компромиссного решения. Если раньше был натуральный обмен услуг – мы оказывали транзит, они нам – регулирование, то после того как РАО ЕЭС прекратило свое существование, коллеги в России не могли определить, кто должен платить за транзит KEGOC и кому должны платить мы за услуги по регулированию частоты. С другой стороны, как в России, так и в Казахстане за 10 лет в электроэнергетике произошли значительные изменения, связанные с рыночными преобразованиями. Поскольку за это время изменились условия работы, версия договора о параллельной работе от 1999 года требовала актуализации. Поэтому правительствами РК и РФ было подписано Соглашение от 20 ноября 2009 года о мерах по обеспечению параллельной работы единых энергетических систем РК и РФ. Во исполнение этого документа 30 апреля текущего года были подписаны новые документы. Договор о параллельной работе, еще раз хочу подчеркнуть, важнее всех остальных. Это инфраструктурный документ, который в перспективе открывает возможность вхождения на рынки как с их стороны, так и с нашей. Он определяет все аспекты параллельной работы.
Договор предусматривает куплю-продажу электроэнергии в ту или иную сторону в почасовом режиме. Если говорить точнее, там два важных момента. Один – на покупку российской электроэнергии, другой – на продажу ее в Россию. Новый контракт предусматривает, что мы теперь будем все это оплачивать путем купли-продажи электроэнергии, необходимой для балансировки. "ИНТЕР РАО" будет получать деньги за регулирование частоты, а за транзит по сетям KEGOC будет платить Федеральная сетевая компания, чего они раньше не делали. В денежном выражении за эту услугу мы получим столько же, сколько заплатим за регулирование. В целом по новым соглашениям получается, что для KEGOC здесь нет коммерческой выгоды или убытков. Но в результате у казахстанских потребителей повысятся надежность и качество электроснабжения за счет взаимопомощи в аварийных ситуациях и организация долгосрочных экспортных поставок, повышение стабильности частоты.
Еще один важный момент – повысится ответственность участников не только внутреннего рынка – генерирующих компаний, РЭКов, но и сопредельных энергосистем стран ЦА. Принимая во внимание коммерческую основу договорных отношений с российскими партнерами, на предстоящем заседании Координационного электроэнергетического совета (КЭС) Центральной Азии АО "KEGOC" намерено предложить ГАК "Узбекэнерго" и ОАХК "Барки Точик" заключить договоры на оказание услуг по регулированию мощности. Необходимо принять меры по недопущению отклонений от заданных значений по границе ОЭС Центральной Азии – ЕЭС Казахстана, поскольку они в свою очередь оказывают влияние на величину межгосударственного сальдо перетока (электроэнергии) по границе РК – РФ.
– Руководством страны приняты масштабные планы по модернизации экономики, поскольку электроэнергетическая отрасль, как разведка, должна быть на шаг впереди, что предпринимает ваша компания для обеспечения растущих потребностей в электроэнергии?
– Была разработана одна из первых программ – "План мероприятий по развитию электроэнергетической отрасли", большинство из проектов и тезисов которой вошло в Государственную программу форсированной индустриализации страны. Там достаточно четко было указано по годам, какие необходимо вводить мощности, не только генерирующие, но и сетевые активы для того, чтобы избежать проблемы дефицита электроэнергии. За последние годы протяженность высоковольтных линий в РК увеличилась на 1 600 километров. Немногие страны могут позволить такие объемы и темпы строительства. В результате принятых мер мы избежали худшего пессимистического сценария.
С целью привлечения инвестиций в сектор генерации в настоящее время совместно с Министерством индустрии и новых технологий КОРЭМ ведется работа по созданию рынка мощности, где KEGOC будет выполнять функцию оператора.
В долгосрочной перспективе нами прогнозируется устойчивый рост электропотребления с динамикой в среднем около четырех процентов в год до 2015 года, трех процентов в год в период 2016–2020 годов и 2,5% в год – 2021–2025 годы. Поэтому планы системного оператора полностью корреспондируются и взаимосвязаны с Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) и Стратегическим планом развития Казахстана до 2020 года. Ключевые моменты, связанные с электроэнергетической отраслью, нашли отражение в утвержденной советом директоров в апреле нынешнего года долгосрочной стратегии развития KEGOC до 2025 года. В этом документе мы несем ответственность за опережающий рост электроэнергетической инфраструктуры, а также качество электроснабжения. С этой целью компания намерена реализовать не менее 16 проектов по развитию НЭС.
В настоящее время все наши проекты реализуются во исполнение правительственных поручений. Главным выгодоприобретателем от их реализации являются государство и экономика страны. Для этого компанией заявлены три новых проекта. Это очередной этап модернизации НЭС, рассчитанный до 2015 года. Для его реализации компания получит беззалоговый кредит Европейского банка реконструкции и развития на сумму 400 миллионов долларов. Второй проект, который вошел в Госпрограмму ФИИР, – это строительство подстанции "Алма" с соединением ВЛ-500 кВ первой очереди Балхашской ТЭС. При поддержке единственного акционера и Правительства компания для этого проекта получила государственные гарантии на сумму 19,7 миллиарда тенге. За счет строительства новых линий и подстанции 500 кВ вокруг южного мегаполиса будет создано энергетическое кольцо, обеспечивающее надежное энергоснабжение Алматы и Алматинской области. Сдача объекта планируется в 2014 году. Третий проект – выдача мощности Мойнакской ГЭС. Компания построит линии, открытое распределительное устройство (ОРУ), модернизирует подстанции, чтобы соединить ГЭС с национальной электрической сетью.
Успешная практика реализованных крупномасштабных проектов и внимание, оказываемое вопросам развития электроэнергетической отрасли со стороны Главы государства, позволяют с уверенностью смотреть в будущее и решать самые сложные задачи, поставленные перед нами.