Степан ЛЕМЕШЕВ, "Казахстанская правда", 15 декабря

Строительство на границе Казахстана с Китаем Межгосударственного центра приграничного сотрудничества "Хоргос" вызывает у читателей много вопросов. Начиная с простого: "Зачем это нужно?" и заканчивая: "Не будут ли выделенные на это государственные деньги потрачены впустую или попросту разворованы?" О сегодняшнем положении дел в этом масштабном проекте Казправде рассказал президент АО "МЦПС "Хоргос" Габдул Хаким ЖАШИБЕКОВ.
– Габдул Хаким Болташевич, почему и у кого возникла эта идея – построить на границе центр делового сотрудничества двух государств?
– То, что Китай для Казахстана является одним из ключевых торгово-экономических партнеров, я думаю, никому объяснять не надо. Но при всей динамике роста торгового товарооборота между нашими странами эти объемы все же не отражают пока еще скрытых реальных возможностей наших взаимоотношений в торговой сфере. Одним из главных тормозящих факторов являются отсутствие современной инфраструктуры пограничных переходов, определенные издержки, связанные с пересечением государственной границы, особенности инвестиционного климата приграничных регионов, отсутствие доступного и качественного сервиса. И как результат – в полной мере не раскрыт потенциал нашей республики в системе международных грузопотоков, а из-за геополитического положения государства он очень высок.
Понимание этого и послужило толчком к подписанию в 2005 году межправительственного соглашения о создании и деятельности Межгосударственного центра приграничного сотрудничества "Хоргос". В декабре 2006 года в ходе визита Главы государства в КНР был подписан протокол, согласно которому площадь центра с казахстанской стороны была увеличена с 120 до 185 гектаров. С китайской стороны выделено 343 гектара.
Идея всего проекта в том, что на территории МЦПС "Хоргос" будет действовать особый правовой режим для ведения приграничной торговли, причем не только с КНР, но и с другими странами. Например, здесь будет предусмотрено безвизовое пребывание в течение 30 суток, планируется создание специальной экономической зоны.
Создание центра, по своей сути, это один из этапов практической реализации еще более масштабного проекта трансконтинентального коридора Западная Европа – Западный Китай. И у Казахстана есть все шансы сыграть в нем ключевую роль. Согласитесь, что упускать такой шанс было бы недальновидно.
– А каких финансовых вложений потребует реализация проекта?
– Могу сказать, что с 2005 года его стоимость уже несколько раз корректировалась. Что в общем-то нормально с учетом масштабности проекта и жизненных реалий, например, таких как мировой финансовый кризис. Последний подсчет потребности строительства в бюджетных инвестициях показал, что потребуется порядка 73,7 миллиарда тенге. Плюс планируется привлечь 309,2 миллиарда тенге частных инвестиций. Суммы, конечно, большие. Но надо учитывать, что они не идут ни в какое сравнение с дивидендами, которые может получить Казахстан, построив на своей территории ворота трансконтинентального коридора из Китая в Европу.
Помимо очевидного роста экспорта казахстанских товаров и значительного увеличения бюджетных поступлений за счет роста объемов грузопотоков через нашу республику, осуществление проекта станет толчком к созданию специальных технопарковых зон на всем протяжении этого транспортного коридора, развитию индустриально-инновационной инфраструктуры приграничных территорий Казахстана. Большая часть бюджетных денег пойдет на проектирование и строительство объектов инфраструктуры центра.
– И когда же центр начнет полноценно работать?
– Согласно протоколу, подписанному Министерством индустрии и новых технологий РК с народным правительством СУАР КНР, совместное открытие центра назначено на 1 июля 2011 года. К этому сроку мы планируем полностью завершить три инвестиционных объекта – два терминала и испытательный центр с лабораториями. Всего же производственной программой предусмотрено строительство 106 объектов, причем из них 20 уже построены и приняты рабочей комиссией, а еще 26 находятся в стадии строительства. Среди завершенных немало объектов инфраструктуры – мосты и путепроводы, высоковольтные линии, коммуникации связи, водоснабжения, теплоснабжения и канализации, укрепления селезащиты, дороги.
В перспективе на базе МЦПС "Хоргос" будет создан транспортно-логистический комплекс, состоящий из так называемого сухого порта, где будут терминалы, логистический центр, санитарно-карантинный пункт, автоматизированные склады. В административно-деловом центре – офисы, банки, гостиницы. Особое внимание мы уделяем оснащению всех объектов современным высокотехнологическим оборудованием. В первую очередь это коснется транспортно-логистического терминала. Началом полномасштабного функционирования МЦПС "Хоргос" мы вместе с китайской стороной определили 2018 год. Так что сейчас строительство развернуто и идет полным ходом.
– Не могу не спросить про ту скандальную историю, из-за которой ваш предшественник оказался под следствием…
– Да, я понимаю. Об этом мне тоже очень неприятно говорить, но нельзя не признать, что при запуске проекта прежним руководством АО "МЦПС "Хоргос" были допущены некоторые негативные моменты. Но после того как в нынешнем году проект был передан МИНТ и управлять АО пришла новая команда, вопросы эффективности использования выделяемых денежных средств находятся на постоянном контроле. Одним из ключевых направлений в нашей деятельности стало бережное и целевое использование бюджетных средств. Но действительно, в отношении прежних руководителей проекта за незаконное использование бюджетных средств в период 2008–2009 годов возбуждено несколько уголовных дел. Этого не могу не признать. Но мы работаем по-другому.
– И все же какой будет выгода простых казахстанцев после того, как откроется центр?
– Главное, что даст межгосударственный центр приграничного сотрудничества, –это возможность свободного перемещения в пределах его границ граждан Казахстана, Китая и третьих стран. Здесь будут созданы все условия, чтобы проводить деловые встречи, переговоры, знакомиться с продукцией, производимой нашими странами, заключать сделки. И все это без лишних затрат на переезды внутри страны и визы. Мы считаем, что с момента ввода центра в эксплуатацию, ориентировочно в 2012 году, количество его посетителей составит порядка 9–10 тысяч человек. Максимальная пропускная способность центра к моменту полного завершения строительства будет около 30 тысяч человек в сутки. А предполагаемая численность обслуживающего персонала – около 6 тысяч человек. Во-первых, все это рабочие места для казахстанцев и мощный толчок к развитию всего приграничного региона. Во-вторых, любой казахстанец, посетив центр, сможет беспошлинно совершить покупки на сумму в тысячу долларов. Для бюджета скромно живущего человека это даст большую экономию, даже с учетом, что ему придется ехать до Хоргоса. К тому же нельзя сбрасывать со счетов то обстоятельство, что, по сути, для него это будет полноценная поездка за границу, причем без оформления визы – ведь больше трехсот гектаров китайской территории – это очень немало. Думаю, что все казахстанцы это оценят.