"Эксперт Казахстан", 18 апреля

Кадровые перестановки прошли в полном соответствии со сложившимися традициями, президентскими приоритетами и личными качествами переставленных управленцев, считает Данияр Ашимбаев, главный редактор Казахстанской биографической энциклопедии.
– Данияр, как вы считаете, кадровые назначения последних дней проходят в полном соответствии с традициями и обычаями казахского истеблишмента или же имеют какую-то особенность?
– Раньше традиция была такой, что после выборов президент обычно правительство не менял. Перед правительством президентам поставлены определенные требования, и оно работает до тех пор, пока им отвечает. Например, политическим, экономическим требованиям и даже личным пристрастиям. В 1999 и 2005 годах правительство он не менял. Так что традиция соблюдена.
– К чему привязан жизненный цикл правительства? К госпрограммам?
– Госпрограммы могут приниматься на десятилетие, на пятилетку, на полгода, но это не влияет на правительство. От них правительство мало зависит. Как, впрочем, и сами госпрограммы от правительства. Госпрограмма – декларация о намерениях, которые правительство в ходе своей деятельности пытается реализовать, но не зацикливается на этом. Раз в год к годовщине программы проводятся мероприятия, на которых рассказывают о привязанных к ней действиях. А программа настолько широкая, что к ней можно привязать все что угодно.
– Тогда с чем связана смена правительства? Вы сказали, что она не привязана к президентским выборам, а привязана к задачам, которые стоят перед правительством. Что это за задачи?
– В массовом сознании президент ассоциируется с политической стабильностью, межнациональным согласием, миром и международным авторитетом. Экономические и социальные проблемы население связывает с акимами и с правительством. Правительство берет на себя определенную негативную карму – конфликты с парламентом, разборки олигархов.
– Отставка правительства – символическое жертвоприношение на алтарь социальных ожиданий?
– Я бы сказал, что это своего рода очистка кармы. Смена фильтра и картриджа. Команда командой, но, кроме Масимова, в ней не осталось ни одного человека, который пришел в правительство в январе 2007 года. Вся команда сменилась полностью, а некоторые министры по три-четыре раза. Хотя еще в начале года Умирзак Шукеев обмолвился о программе посткризисного развития. Надо истолковывать это так, что правительство Масимова пришло во время кризиса, кризис пережило. Может быть, пора задуматься о посткризисном развитии. Не успел он эту тему развить, как премьер начал говорить о том, что идут вторая, третья, четвертая волны кризиса. Концептуально это выглядело так, как будто кризис еще не закончился и есть работа. В целом ротации были рабочие и, я бы сказал, необязательные.
По традиции после выборов президент оставляет премьера. Меняет от 1/5 до 1/3 министров и акимов. В этот раз министры оттянули на себя акимовскую квоту. Министров поменялось больше, чем обычно, а акимов – меньше, чем обычно. С другой стороны, Нурсултан Абишевич обеспечивает стабильность не только в социальной, межнациональной, политической и экономической сферах, но и в кадровой. Мельтешение людей ему начинает надоедать. Президент видел много волн новой молодежи: итээровцев, набранных в начале девяностых, банкиров в середине девяностых, "болашаковцев" начала двухтысячных. Всевозможная молодежь прошла перед его глазами и через его руки. Что-то менять он уже не видит смысла.
– Но порой меняет. Одним из наиболее комментируемых стало назначение Тимура Кулибаева председателем правления "Самрук-Казыны". До недавнего времени это кресло занимал Кайрат Келимбетов…
– Кайрат Нематович славен двумя вещами – умеет разрабатывать экономические стратегии…
– У меня сложилось впечатление, что экономические блоки президентских посланий писались командой Масимова…
– У нас с экономической стратегией есть проблемы. А Келимбетов показал себя в двух ипостасях – как экономический стратег, выдвигающий идеи…
– Давайте скажем, что он позиционировал себя, с одной стороны, как стратег, с другой – как эффективный менеджер.
– Он показал себя как хороший аппаратчик. Я бы не сказал, что как менеджер.
– То есть позиционировал себя как менеджер и стратег, а проявил себя как аппаратчик?
– Не совсем так. В принципе, он неплохой экономический стратег, он неплох и как аппаратчик, поскольку продемонстрировал за последние несколько лет хорошую хватку. Он создал команду, научился расставлять кадры в нужных местах. Это выглядит красиво, как шахматная игра. А работа практикующего менеджера оказалась для него не очень подходящей. Была создана "Казына", куда были отданы хорошие полномочия, очень хороший бюджет и программы. Но Келимбетову не хватило личного ресурса…
– Не смог соответствовать бюджету?
– В "Самрук-Казыну" вошли 70% ВВП страны, все нацкомпании, институты развития, проблемные банки – он не смог с этим справиться. Можно выполнять представительские функции, но реально руководить таким активом очень тяжело. Кулибаев – единственный человек, которого будут слушаться нацкомпании, которые даже министров не стали слушать.
– А что есть у Кулибаева такого, кроме денег, чего нет у Келимбетова?
– У него есть видение ситуации, есть опыт работы в нацкомпаниях с момента их создания. У него есть большая команда, получившая опыт универсальных управленцев от сельского хозяйства до промышленности. В среде нацкомпаний у него огромный авторитет. Его уважают и боятся. Раз уж принято решение оставить "Самрук-Казыну" в прежнем виде, то полноценно руководить ей может только один человек.