Турар ЖАЛМУХАМЕД, "Юридическая газета", 26 апреля

В частности, снижена преступность на улицах и общественных местах.
С вопроса – каким образом это достигнуто? – и началась беседа нашего корреспондента с начальником ДВД г. Алматы генерал-майором полиции Е. Тургумбаевым.
– Основной акцент был сделан на профилактику правонарушений и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений. Вместе с тем были приняты дополнительные меры по обеспечению охраны общественного порядка и оздоровлению криминогенной ситуации в городе. С учетом имеющихся недостатков и криминогенной ситуации, были пересмотрены маршруты патрулирования всех нарядов полиции, осуществлена их передислокация, они приближены к участкам, наиболее подверженным преступлениям. К охране общественного порядка дополнительно привлекались около 2 тыс. общественных помощников и 650 солдат внутренних войск. В целях профилактики правонарушений, предупреждения и пресечения уличной преступности нами внедрен и используется метод "Квадрат". Разработаны 900 маршрутов пешего патрулирования, общей протяженностью до 900 км.
– Какую "лепту" в криминогенную ситуацию южной столицы вносят "гастролеры"?
– Сегодня в Алматы проживает более двух миллионов граждан, из которых свыше 700 тысяч являются иногородними. Анализ показал, что почти половина лиц, привлеченных к уголовной ответственности, представляют именно эту категорию. Так, в Алматы из 732 задержанных преступников 438 оказались иностранцами. Этот факт заставил нас усилить миграционный контроль: за нарушение законодательства в 2010 году привлекались свыше 45 тысяч нарушителей, в том числе 27 тысяч иностранцев. Выдворены из Алматы 3250 иностранных граждан, в отношении 3 293 сокращены сроки пребывания. В ходе целевых оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УБОП были задержаны и привлечены к уголовной ответственности 3 лидера и 33 члена ОПГ, 12 "авторитетов" уголовно-преступной среды. Ликвидированы 57 подпольных казино и незаконных игровых залов. Пресечена преступная деятельность 37 групп, занимавшихся разбоями, 79 – грабежами, 21 – кражами и угонами автомашин, а также 27 групп квартирных воров. И тут хотелось бы отметить, что в республике давно назрела ситуация, разрешить которую можно только на высоком уровне. Особенно остро стоит вопрос при работе с иностранными гражданами.
– Проституция. Этот вид своей деятельности алматинские представительницы самой древней профессии поставили было одно время на широкий поток…
– Борьбу с проституцией ДВД г. Алматы особо усиленно проводит на протяжении последних пяти лет. За это время нам удалось достичь больших результатов. В частности, нет сегодня на улицах жриц любви, предлагавших обычно свои интим-услуги прямо вдоль проезжей части. Это явилось результатом целенаправленных и широкомасштабных рейдов: девушки легкого поведения доставлялись в РУВД, их ставили на специальный учет, дактилоскопировали, а тех, у кого нет при себе документов, удостоверяющих личность, водворяли в приемник-распределитель. Примечательно, что лишь небольшая часть доставленных девушек оказывались нашими соотечественницами, в основном это были гражданки Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. По решению суда они, как правило, выдворялись из страны. Но опять же, приходится констатировать, что полномочия полиции в борьбе с проституцией на этом заканчивались, поскольку нашим законодательством не предусмотрена какая-либо другая, более строгая ответственность за подобную "деятельность". Это обстоятельство позволило теперь интим-бизнесу перебраться в гостиницы, съемные квартиры, сауны и бани. Ежедневно, особенно в канун выходных, мы проводим отработки по этим местам – выявляем не только девушек легкого поведения, но и сутенеров. Кстати, в минувшем году сотрудниками УБОП был задержан владелец гостиницы "Маяк", что на проспекте Сейфуллина, которого за организацию и содержание притона осудили на пять лет.
– Коррупция. Этой коросте, насколько нам известно, подвержены и сотрудники органов внутренних дел. Скажите, как боретесь с ней?
– Борьбе с коррупцией в собственных рядах уделяется большое внимание. При руководстве ДВД функционирует Общественный совет по контролю за деятельностью полиции, в состав которого вошли общественные и культурные деятели, правозащитники, депутаты, воины-афганцы и представители СМИ. Кроме того, на постоянной основе из числа руководителей служб и подразделений ДВД заседает дисциплинарная комиссия, в компетенцию которой входит принятие решений по коррупционным делам. Осмелюсь заверить, ни один проступок полицейского не остается безнаказанным. Руководство ДВД наделило особыми полномочиями инспекцию по личному составу, Управление собственной безопасности и контрольно-профилактический отдел УДП, сотрудники которых проводят каждый день специальные рейды, направленные на выявление недобросовестных полицейских, нарушающих как коррупционное и административное, так и трудовое законодательства, а также приказ министра внутренних дел № 424 "О вежливом и внимательном обращении к гражданам".
– Небольшой "соцопрос", проведенный накануне, привел нас к мнению – участковые инспектора полиции не работают должным образом с населением. Судите сами, 8 из 10 опрошенных жителей одного из микрорайонов не видели в лицо своего участкового…
– Считаю не вполне обоснованным это мнение, поскольку с основными обязанностями в пределах возложенных задач, участковые инспектора справляются. При штатной своей численности всего 408 человек, они сегодня проводят целенаправленную работу в отношении 23942 лиц, состоящих на учете. Предупреждение, пресечение, профилактика преступлений и административных правонарушений, охрана общественного порядка, обеспечение собственной безопасности, индивидуальная профилактика правонарушений со стороны лиц, состоящих на учете участкового инспектора, осуществление дознания и административного производства в пределах компетенции, установленной законодательством – вот тот неполный перечень обязанностей, возложенных на них. Также на вверенной территории участковый инспектор проводит сходы с населением, участвует на собраниях КСК. Без этого постоянного "держания руки на пульсе", участковый не может рассчитывать долго оставаться им. Руководство Управления общественной безопасности проводит свой анализ… Работа каждого участкового и его помощников у него всегда на виду. В случае выявления недостатков в работе оно непременно принимает меры вплоть до освобождения от занимаемой должности. Укреплению узнаваемости и авторитета участковых инспекторов на местах способствуют и возможности средств массовой информации, с помощью которых население информируется о дислокации участковых пунктов. В них же размещаются и фотографии участковых и их помощников. Так что результаты вашего соцопроса объясняются скорее всего обычной предвзятостью. А может и капризом (смеется – Т. Ж.) наших требовательных горожан. Но мы всегда воспринимаем их претензии с полной серьезностью. В этом можете быть уверены.
– О стратегии Управления дорожной полицией на ближайшую перспективу. Какие нововведения ожидаются?
– По линии дорожной безопасности были ужесточены меры административного воздействия, особое внимание было обращено на управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения и грубые нарушения правил дорожного движения.
Была полностью пересмотрена организация работы дорожной полиции. Правонарушения выявляются теперь в режиме автопатрулирования, а также с помощью технических средств: 14 фото- и видеоскоростомеров и 120 видеокамер, установленных на основных магистралях города. За отчетный период техническими средствами выявлено свыше 105 тыс. правонарушителей, с них взыскано штрафов на сумму свыше 406,7 млн. тенге. Эффективность этой системы очевидна, тем более что ее обслуживают всего 18 сотрудников Процессингового Центра УДП.
Всего к административной ответственности было привлечено свыше 270 тысяч человек, 8850 водителей лишены водительских удостоверений, в отношении 814 был применен административный арест.
Принимаемые меры в целом положительно сказались на дорожной безопасности в городе: уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий, меньше погибло и травмировано людей и на 7 процентов сократилось число водителей, управляющих автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения.
– От телефонного терроризма до терроризма откровенного, как известно, всего лишь один шаг. До второго, слава богу, у нас не дошло. Как с первым?
– С начала 2011 года в Алматы зарегистрировано пять фактов заведомо ложного сообщения об акте терроризма. К счастью, ни один из них не подтвердился. Так, относительно недавно
36-летний житель микрорайона "Достык" с интервалом в два часа трижды позвонил в редакцию телеканала ТРК
"31-й канал" о якобы готовящемся взрыве их офиса. В ДВД по этому случаю была создана специальная группа, которая установила номер телефона, откуда поступил звонок, затем и адрес анонима. Он был задержан в собственном доме. Отвечая на вопросы следователей, "телефонный бомбист" отметил, что накануне видел вещий сон, поэтому и решил предупредить журналистов. Предварительным расследованием установлено, что задержанный на учетах полиции и психоневрологического диспансера не состоит. Но это не освободило его от возбуждения уголовного дела.
Не менее абсурдными явились и недавние попытки взбудоражить население, дважды предпринятые очередными неизвестными. Они сообщали, что готовится взрыв торгового дома "Ресей". Следственно-оперативная группа, созданная в ДВД сопоставила эти два звонка и связала их между собой, что эффективно сказалось на дальнейшем поиске телефонного хулигана. Им оказался 32-летний гражданин Узбекистана, работавший в Алматы на частной стройке. Задержанный на первом же допросе признал свою вину, оправдываясь тем, что хотел проверить эффективность работы экстренных служб города. Оказалось, что они на высоте. Неизвестно, удовлетворило это или нет любителя ложных сообщений, но на всякий случай на него завели уголовное дело.
– Ерлан Заманбекович, пожалуйста, пару слов о вверенном вам участке работы. Чем примечателен он?
– Департамент внутренних дел Алматы – это мощное полицейское образование с большим кадровым потенциалом и современной технической базой, в котором работают профессионалы. Залогом их успеха является бесценный опыт, накопленный не одним поколением предшественников. Сотрудники Алматинского гарнизона полиции имеют все возможности для борьбы с преступностью, защиты конституционных прав и свобод граждан, обеспечения должного правопорядка и общественной безопасности в городе. Алматинская полиция за последние 20 лет воспитала 2 министров внутренних дел, 12 заместителей министров, 16 начальников областных и городских подразделений полиции, 21 из них указом Президента страны удостоены звания "генерал".
Сегодня в ДВД трудятся свыше 6 тысяч полицейских, 19 из них удостоены высоких государственных наград – за особые заслуги перед отечеством 11 сотрудников полиции награждены орденами "Данк" и "Айбын". К сожалению, за 19 лет обретенной государственной независимости в непримиримой борьбе с преступностью 142 алматинских полицейских получили ранения, 14 погибли. Сегодня государством уделяется особое внимание укреплению материально-технической базы алматинских полицейских. И это вселяет оптимизм.
– Спасибо за интервью. Успехов вам в обеспечении столь необходимой нашим горожанам уверенности в завтрашнем дне.