АСТАНА. 31 мая. КАЗИНФОРМ /Даурен Жайлин/
В своем нынешнем Послании Глава государства отметил, что антикоррупционная работа в нашей стране будет продолжена бескомпромиссно и дальше. И одним из важнейших способов противодействия этому социальному злу является совершенствование антикоррупционного законодательства, отмечают в Агентстве по делам госслужбы. О работе в этом направлении в интервью корреспонденту Казинформа рассказал директор департамента правового обеспечения госслужбы этого ведомства Арман Хайдаров. – Дайте, пожалуйста, краткий ответ на вопрос, что подразумевается под системностью борьбы с коррупцией? – Прежде всего, это необходимый набор антикоррупционного законодательства, в том числе модернизация имеющихся законов, принятие пакета новых, создание в системе государственной службы таких механизмов, которые эффективно противодействовали бы коррупции и, наконец, общественное воздействие на коррупцию. – Какую работу ведет ваше ведомство в этом направлении? – В первую очередь, реализация единой кадровой политики в системе государственной службы проводится нами неразрывно с контролем соблюдения законодательства в данной сфере. Особенно это касается такого направления работы, как противодействие коррупции. В первом квартале 2011 года Агентством и его территориальными органами проведено более 400 проверок государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе, выявлено более 1876 нарушений. По рекомендациям Агентства госорганами было принято более 30 решений, в том числе отменено 14 незаконных приказов. Привлечены к дисциплинарной ответственности 114 госслужащих. В этот период дисциплинарными советами Агентства рассмотрено более 800 обращений, осуществлено более 400 проверок, возбуждено 167 дисциплинарных дел. По рекомендациям советов привлечено к дисциплинарной ответственности 172 государственных служащих. Кроме того, членами дисциплинарных советов принято 1384 граждан по личным вопросам. Диссоветами Агентства проведено 506 выездных приемов в городах и районах. За указанный период советами проведено также 233 семинаров-совещаний по вопросам борьбы с коррупцией, в том числе – по соблюдению госслужащими норм Кодекса чести. Работа по профилактике коррупционных правонарушений проводится и в рамках обучающих курсов для государственных служащих. В программы переподготовки и повышения квалификации госслужащих включены лекции, семинары на тему борьбы с коррупцией. Такая работа при содействии территориальных управлений Агентства выстроена и в региональных центрах переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Наряду с этим, для проведения эффективной антикоррупционной работы мы взаимодействуем с институтами гражданского общества и средствами массовой информации. В этом плане, прежде всего, налажено крепкое взаимодействие с Народно-демократической партией "Нур Отан", составлен совместный план мероприятий по борьбе с коррупцией. – Арман Шаймуранович, расскажите об актуальных вопросах совершенствования законодательства о государственной службе? – В действующей системе госслужбы Казахстана уже имеется достаточно эффективная нормативная правовая база, регулирующая вопросы этического поведения госслужащих. Это законы РК "О государственной службе" и "О борьбе с коррупцией", Указ Главы государства "О Кодексе чести государственных служащих". Вместе с тем, сейчас не остаются без внимания вопросы совершенствования этических норм госслужащих, профилактики коррупции. Одним из важных механизмов противодействия коррупции стало введение в казахстанское законодательство понятия "конфликт интересов". Так, 29 декабря 2010 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией", новеллы которого содержат определение понятия "конфликт интересов" в системе государственной службы, порядка предотвращения и его урегулирования. Следует отметить, что данное понятие является новым для практики регулирования государственной службы. В самом общем виде, конфликт интересов, – это ситуация, при которой возникают или могут возникнуть противоречия между личными интересами государственного служащего и интересами граждан, государства. Законом вводится запрет для лиц после прекращения ими государственной службы на трудоустройство в коммерческие организации, если в период выполнения государственных функций эти лица непосредственно контролировали деятельность данных коммерческих организаций. В законе получили дальнейшее развитие положения, определяющие права и должностные обязанности государственных служащих. Важным шагом в совершенствовании этической составляющей государственной службы является Указ "О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан "О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан", подписанный Главой государства 1 апреля текущего года. В целях повышения требований к этическому поведению государственных служащих данным Указом усилена антикоррупционная направленность Кодекса чести государственных служащих. Также предусмотрены специальные разделы по механизму реагирования на коррупционные правонарушения, в том числе по публикациям в средствах массовой информации. Кроме того, в целях профилактики коррупции на государственной службе Президентом страны поручено внести предложения по усилению ответственности первых руководителей государственных органов, в том числе вплоть до отставки, в случае совершения коррупционных правонарушений руководящими лицами в данных органах. Эта работа нами уже ведется. Представляется, что данная мера будет способствовать совершенствованию правовых механизмов в борьбе с коррупцией. – Какова роль общества в противодействии коррупции? – Коррупция встречается практически во всех странах, в том числе в странах с развитой демократией. Но во многих из них специальной политикой всемерно поощряется участие общественных сил в борьбе с этим злом. Достаточно сказать, что во Франции существуют более 300 общественных организаций, целью которых является контроль за соблюдением законов, выявление нечестности чиновников в разных областях государственной деятельности, выпускаются десятки печатных изданий по этим проблемам. В регионах РК антикоррупционная работа проводится дисциплинарными советами Агентства, в состав которых, в качестве механизма общественного контроля деятельности государственных органов, помимо сотрудников Агентства также входят представители правоохранительных органов, руководители местных государственных органов, представители общественности и СМИ. Таким образом, его решения доносятся до широкой общественности. Дисциплинарными советами также отработаны формы взаимодействия с Общественными советами по борьбе с коррупцией НДП "Нур Отан" и подписаны совместные планы мероприятий по борьбе с коррупцией. В рамках реализации данных документов совместно с Общественными советами проводятся различные мероприятия, в частности, выездные приемы, совместные проверки, круглые столы и социологические опросы. В целом, здесь важно понять, что невозможны никакие серьезные успехи в борьбе с коррупцией без общественного контроля за деятельностью государственных служащих. – Спасибо за беседу. |