Роза АМАНОВА, "Казахстанская правда", 7 июня
В условиях глобализации мировой экономики, формирования на территории трех государств – членов Таможенного союза Единого экономического пространства, когда в значительной мере для развития внешней торговли требуется сокращение административных барьеров, все заметнее усиливается роль таможенной службы. Об итогах работы в текущем году и новшествах в деятельности таможенных органов мы попросили рассказать председателя Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК Мажита Есенбаева. – Мажит Тулеубекович, сегодня больше трети республиканского бюджета формируется за счет поступлений от внешней торговли. Какими основными показателями можно охарактеризовать итоги работы вашего ведомства с начала года? – Вы правы, доля поступлений таможенных платежей и налогов в республиканском бюджете на сегодня составляет 36,3%, и мы не намерены снижать темпы работы. Задачи, поставленные Главой государства в своем Послании народу Казахстана, накладывают серьезную ответственность и требуют четкой координации действий всех государственных органов по обеспечению повышения благосостояния граждан нашей республики. Особое внимание в процессе обеспечения экономической безопасности страны уделено таможне как одному из действенных механизмов регулирования внешней торговли и пополнения доходной части бюджета государства. По итогам работы за четыре месяца 2012 года в доход бюджета поступил 361 миллиард тенге таможенных платежей и налогов. Это на 21,4 миллиарда тенге больше прогнозных показателей. Помимо фискальных функций таможня четко выполняет правоохранительные задачи. С начала текущего года возбуждено 175 уголовных и 3 807 административных дел, по которым в доход государства возмещено ущерба на сумму 331 миллион тенге. При этом сумма изъятого товара и контрабандной валюты по уголовным делам составила 1 миллиард тенге. Пресечено 16 фактов контрабанды наркотиков, из незаконного оборота изъято более 16 килограммов различных наркотических средств. С учетом нарастающей в мире угрозы терроризма правоохранительная деятельность таможенных органов в части пресечения контрабанды изъятых из оборота предметов (наркотики, оружие, экстремистская литература) будет, безусловно, усиливаться. – Согласитесь, облегчить жизнь бизнесу невозможно без объединения усилий, выработки совместных действий таможни и предпринимателей. Наверняка у бизнесменов есть свои предложения по улучшению работы таможенных органов? – Предложения у бизнесменов есть, и обсуждаем мы их на диалоговой площадке, которой стал для обеих сторон действующий консультативный совет. В состав совета, кроме таможенников, входят участники внешнеэкономической деятельности, представители бизнес-сообществ, общественных объединений, а также партии "Нур Отан". Создание консультативного совета было обусловлено потребностью наладить обратную связь между бизнесом и таможней с целью устранения административных барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности. В связи с этим для своевременного выявления проблем, комплексного их решения, а также выработки и принятия конкретных мер по их устранению принято решение о создании при совете специальных рабочих групп: по внесению дополнений и изменений в таможенное законодательство РК, по проблемным вопросам, возникающим при таможенной очистке на таможенных постах и в пунктах пропуска, а также по применению информационных технологий в деятельности таможенных органов. При этом мы не ограничиваемся лишь заседаниями при совете, мы активно информируем предпринимателей о проводимой работе по модернизации процессов таможенного администрирования. Одним из таких мероприятий стала республиканская акция "Таможня – открытый диалог с бизнесом". Встречи с участниками внешнеэкономической деятельности уже состоялись в городах Алматы, Актау, Актобе и Шымкенте. Акция направлена прежде всего на установление конструктивного диалога между таможней и бизнесом и охватит все регионы республики. – Расскажите более подробно о мерах, принимаемых таможенными органами для устранения нарушений на казахстанско-китайской границе. – В рамках принимаемых мер по обеспечению законности и повышению эффективности таможенного регулирования на казахстанско-китайской таможенной границе принято решение об обязательном проведении досмотра в отношении партий товаров, при заявляемой таможенной стоимости которых сумма таможенных платежей и налогов составляет менее 10 миллионов тенге. Усиление таможенного контроля за товарами, импортируемыми в Казахстан из Китая, а также иных видов государственного контроля обусловлено в первую очередь большой социальной значимостью товаропотока, высокой криминогенностью данного направления, а также коррумпированностью отдельных представителей государственных органов. Вместе с этим мы понимаем, что только лишь ужесточением контрольных функций ситуация на казахстанско-китайском участке границы Таможенного союза выправлена не будет. В связи с этим таможенными органами совместно с заинтересованными государственными ведомствами начат проект "зеленый коридор". Суть его в том, чтобы обеспечить законопослушному участнику ВЭД возможность оперативно, в течение 100 минут, перемещать свой товар в пунктах пропуска на границе, максимально быстро доставлять его до таможенного органа назначения, где так же оперативно, в течение 1 дня, производить таможенную очистку груза. Естественно, что таким благоприятным режимом могут воспользоваться лишь те участники ВЭД, которые готовы вести честный, прозрачный бизнес и берут на себя определенную ответственность перед государством. В настоящий момент в Реестр уполномоченных экономических операторов уже включено 5 компаний, работающих в рамках проекта "зеленый коридор", и они смогли в полной мере оценить выгоду предлагаемых государством льгот. Данные об уполномоченных экономических операторах размещены на официальном портале комитета по адресу: e.customs.kz. Это нововведение одобрено Главой государства и находится под непосредственным и пристальным контролем всех правоохранительных органов. 10 миллионов тенге – это сумма, позволяющая как минимум в 7 раз повысить взыскание таможенных платежей с товаров, ввозимых из КНР. Вся эта сумма состоит только из таможенных платежей и налогов, и никаких иных сумм в себя не включает, в том числе и "теневых" сборов. – Сотрудникам таможенных органов предстоит пройти внеочередную аттестацию. Как идет подготовка к ней? – В соответствии с решением Главы государства внеочередная аттестация в таможенных органах коснется только должностных лиц, занимающих должности в подразделениях правоохранительного блока, в функции которых входит борьба с экономическими преступлениями, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств, оружия, борьба с коррупционными правонарушениями и преступлениями, оперативно-дежурной службы. В общей сложности аттестации будут подвергнуты порядка 15% кадрового состава. Внеочередная аттестация включает компьютерное тестирование на знание законодательства республики и логическое мышление, сдачу установленных нормативов по физической и огневой подготовке, а также прохождение собеседования на психологическую устойчивость и, наконец, итоговое собеседование. Это мероприятие позволит выявить уровень профессиональной пригодности личного состава – начиная от рядовых сотрудников до руководителей высшего звена. Кроме профессиональной подготовки при оценке соответствия занимаемой должности особое внимание будет уделено теоретической подготовке, психологической устойчивости и способности логического мышления. Наряду с мероприятиями внеочередной аттестации в таможенных органах будет проходить процедура "разаттестации", которая, в свою очередь, будет производиться на основании решения Правительства Казахстана. В целях обеспечения прозрачности и освещения хода проведения внеочередной аттестации на официальном веб-портале комитета создана рубрика "Внеочередная аттестация". Она содержит нормативные правовые акты и другие документы, регламентирующие порядок проведения внеочередной аттестации. Пользователи интернет-ресурсов могут сообщить об известных им фактах нарушения процедуры переаттестации, совершении коррупционных и иных правонарушений аттестуемыми должностными лицами таможенных органов. Поступающие в данную рубрику обращения параллельно автоматически направляются и в Администрацию Президента, при этом имя и фамилия обращающегося не подлежат разглашению. – Мажит Тулеубекович, совсем недавно вы во всеуслышание заявили, что намерены обновить ряды таможенных служащих, дабы побороть коррупционные схемы. Какая работа ведется в этом направлении? – Действительно, настал период, когда одним из решений проблемы таможенной службы Казахстана я вижу обновление кадрового состава. На сегодня Комитетом таможенного контроля проводится активная работа со студентами высших учебных заведений, выпускающимися в нынешнем году по специальности "таможенное дело". Согласно данным Министерства образования, в республике по нашей специальности в 2012 году ожидается выпуск 267 студентов, из них 97 – выпускники государственных вузов, 140 – частных вузов, 30 – курсанты Академии финансовой полиции. Также в текущем году 7 слушателей оканчивают Российскую таможенную академию. Отбор будет проводиться без какого-либо "блата", будут учитываться результаты успеваемости студентов, полученные знания и желание честно трудиться. Вместе с тем будет проводиться проверка кандидатов в соответствии с требованиями Закона РК "О правоохранительной службе", это и военно-врачебная комиссия, и обязательная специальная проверка органов прокуратуры и национальной безопасности. В начале мая по всей республике нашими кадровыми службами проведены собеседования с будущими дипломированными специалистами, изучены характеристики и табели успеваемости 267 студентов, разработаны анкеты и вопросники для определения уровня подготовленности и намерений служить на благо Родине. Все выпускники университетов, начиная с государственного КазЭУ им. Т. Рыскулова (35 выпускников), заканчивая частным Инновационным Евразийским университетом (2 выпускника), были приглашены на работу в таможенные органы. По итогам собеседований предварительное согласие пополнить ряды таможенников дали 179 студентов, 88 студентов по различным причинам отказались. Материалы подтвердивших свои намерения студентов на сегодня проходят тщательную проверку и анализируются нашими сотрудниками. В конце месяца будет осуществлен второй, более расширенный, этап собеседований, после которого студентов распределят по территориальным таможенным органам. По результатам собеседований и обязательных правоохранительных проверок лучших студентов зачислят в ряды таможенных органов. В их числе 37 студентов, обучавшихся в специализированных профильных учебных заведениях, – Российской таможенной академии и Академии финансовой полиции. Выпускники академий в отличие от остальных будут автоматически зачислены в ряды КТК МФ РК. Что касается распределения новобранцев, то ребят, учившихся по нашим направлениям в России и АФП, мы должны распределить по месту жительства, то есть в те департаменты таможенного контроля, откуда они изначально направлялись на учебу. Выпускников гражданских вузов мы также будем стараться распределять поближе к дому. Однако мы выступили с предложением перед молодыми людьми распределить их на приграничные таможенные посты. Это такие таможни, как "Коргас", "Достык", таможенный пост "Калжат" на границе с Китаем, а также посты таможни "Кордай" на границе с Кыргызстаном. Мы считаем, что именно граница Таможенного союза сегодня нуждается в наибольшем внимании. Именно на приграничных участках нужны квалифицированные молодые кадры, горящие желанием изменить отношение к таможенным органам и показать самоотверженный труд на благо безопасности страны. Все ребята очень молоды, мало кто из них обременен семейными обязательствами, поэтому им легче сорваться с места и поехать служить на границу. Подавляющее число ребят выразили свое желание служить именно на границе. Хотелось бы отметить, что мы в свою очередь будем стараться создавать все социально-бытовые условия для новобранцев, чтобы единственной их заботой оставалась защита интересов Республики Казахстан. Молодые люди, только что окончившие институты, с незапятнанной честью и свежими знаниями, – вот будущее казахстанской таможни. Это те люди, в чьих руках возможность разрушить стереотипы коррупции в наших рядах, поэтому мы очень рассчитываем на то, что эти выпускники не подведут нас. |