NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Вторник 16.08.2022 03:25 ast
00:25 msk

Как улучшить работу маслихатов?
Политолог Бурихан Нурмухамедов уверен, что для полноценной работы маслихатам нужны дополнительные реформы
15.06.2022 / интервью

Алма Бектенова, turanpress.kz, 14 июня

Независимость от акимов
– Насколько сегодня эффективна деятельность маслихатов?
– Считаю, что в меру своих возможностей депутаты маслихата стараются исполнять свои обязанности. Но с учетом существующей модели взаимоотношений это невозможно сделать в полной мере. Есть субъективный фактор, он заключается в том, что акимы областей являются председателями региональных филиалов доминирующей партии, члены которой и заседают в маслихатах. Эффективность падает, поскольку депутаты находятся под контролем. То есть через свою партийную организацию руководитель области имеет огромное влияние на представительный орган. Поэтому решение президента о приостановлении членства в партии акимов будет иметь большое значение в плане повышения самостоятельности депутатов и выражения их собственных взглядов и позиций.
– Что изменилось, и что следует изменить в системе формирования и функционирования маслихатов?
– Есть еще и объективные обстоятельства, которые не позволяют маслихатам работать в полном объеме. Прежде всего, думаю, это их малочисленность. Было бы неплохо равномерно распределить, скажем так, избирателей по количеству депутатов. Например, в небольшой по численности населения Мангистауской области количество депутатов маслихатов всех уровней – областного, городского и районного – свыше 100 человек. При этом избирателей в области всего около 400 тысяч человек. В то же время в Алматы на 1 млн. 200 тысяч избирателей приходится только 40 депутатов городского маслихата. Недостаток численности не позволяет говорить о равноправии между исполнительной и представительной ветвями власти.
– Да, неравенство очень заметно.
– Тот же фактор проявляется и в уровнях финансирования. В частности, на районные и городской акиматы Алматы выделяется примерно 8 млрд. тенге, в то время как бюджет маслихата составляет 150–200 млн. тенге. Было бы эффективным, во-первых, увеличить численность депутатского корпуса. Скажем, довести количество членов областного маслихата до 70 человек, городского – до 50, районного – до 40 человек. Полезной стала бы норма, согласно которой депутата областного маслихата избирают, условно говоря, 10–12 тысяч жителей, депутата городского маслихата – от 6 тысяч человек. Такой подход позволил бы равномернее распределить голоса избирателей между депутатами. Соответственно, маслихат стал бы более эффективным, при достаточном финансировании их работы, он сформировался бы в качестве равноправной ветви власти.
Кроме того, реформа президента, согласно которой требуется одобрение всех депутатов маслихата кандидатуры одного из двух кандидатов на пост акима области и городов республиканского значения, предложенных президентом, позволит маслихату вести более равноправный диалог с акимом.

Нужно учитывать нюансы
– В дополнение к маслихатам у нас изобрели всевозможные "надстройки".
– Одним из показателей недостаточной эффективности маслихатов я бы назвал наличие общественных советов при акиме области. В совет часто входят люди, которые не смогли пройти в маслихат. Сегодня уже и с деятельностью советов возникли различные проблемы. Собственно, если будет нормальный действующий маслихат с нужным числом депутатов, думаю, необходимость в совете отпадет, поскольку все активные граждане войдут в состав маслихата.
– Президент Токаев уже внес в эту схему существенные поправки.
– Да, верно. Это очень важный момент: теперь депутаты маслихатов областного уровня и городов республиканского значения будут избираться по смешанной системе. То есть 50% по партийным спискам, а 50% – по одномандатным округам. Если сейчас действующий состав делить пополам, то это приведет к увеличению избирательных округов почти в два раза. При той же численности избирателей, если количество депутатских мандатов уменьшается, то округа увеличиваются, в итоге это ведет к некой олигархизации на местном уровне. Активные граждане среднего достатка лишены возможности побеждать в очень больших по территории и численности населения округах. Там преимущество получат различного рода бизнесмены, близкие к власти или использующие властный ресурс олигархи. Такие моменты говорят о необходимости скрупулезного, тщательного подхода.
Повторю в качестве резюме. Для большей эффективности, во-первых, необходимо увеличить численность депутатов маслихатов, при этом равномерно распределяя количество избирателей между округами, не увеличивая их в несколько раз. Во-вторых, нужно наделить маслихата соответствующими полномочиями для равенства с исполнительной ветвью власти в своих материальных и финансовых возможностях.

Придется конкурировать
– Выше вы упомянули общественные советы, нужно отметить, что именно их деятели на слуху у прессы и населения. Многие вообще не знают, чем заняты маслихаты.
– Это издержки модели избрания по партийным спискам. Решение о включении в список в большинстве случаев принималось либо руководством, либо связанными с руководством представителями бюрократии. Участились факторы "прохода" по знакомству, по блату и так далее. Проходили люди, совершенно не имеющие опыта борьбы за голоса в избирательных округах. При мажоритарной системе нужно будет убеждать людей персонально, что должно привести к качественному изменению состава маслихата. При этом нужно иметь в виду, что нам требуется действительно честная, открытая избирательная система.
Тем не менее, благодаря нынешним реформам местные элиты активнее включатся в борьбу за депутатский мандат, в конкуренцию с исполнительной властью, и в процесс управления. Нам нужно приобрести опыт работы в новых условиях, а потом уже делать выводы о том, что еще требует усовершенствования.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
На стыке цивилизаций 30.06.2022
Амбиции при отсутствии ресурсов: смогут ли партии-"новички" пробиться на выборах в Казахстане? 23.06.2022
Токаев: во время январских событий мне советовали покинуть Казахстан 16.06.2022
Как подружить науку, образование и экономику Казахстана? 16.06.2022
Как улучшить работу маслихатов? 15.06.2022
Данияр Ашимбаев: Популистских решений не ждите, тотальной национализации не будет 13.06.2022
Пенсионный возраст должен быть снижен 13.06.2022
Нурсултан Назарбаев: Закон – един для всех 31.05.2022
Короткий срок министров и жажда quick wins – причина проблем в АПК 27.05.2022
Союзники России по ОДКБ ждут завершения конфликта с Украиной - Ашимбаев 26.05.2022

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
16.08.22 Вторник
83. ИСАГАЛИЕВ Кайрат
76. ЖУМАГАЛИЕВ Айдар
73. СКОРОБОГАТОВА Юлия
72. САНДЫБАЙ Аяган
67. ДОСКАЛИЕВ Хибратулла
63. ВЫБОРНОВА Галина
63. ХАКИМЖАНОВА Галия
60. БЕКЖАНОВ Жамбул
59. ШАРИПБАЕВ Кайрат
58. АЛИМЖАНОВ Аскар
58. ШИГАНБАЕВ Ергали
56. АЙНАБЕКОВ Ержан
55. КОЖАМЕТОВ Сабит
55. НУРЛЫБАЙ Сабит
55. РАШКАЛИЕВ Сагынтай
...>>>
17.08.22 Среда
80. АСАТОВ Болатай
76. УТЕГУЛОВ Нуржан
67. ИНОЧКИН Вячеслав
67. ТЕМИРХАНОВ Ержан
65. ТУЛЕУБАЕВ Мейрхан
63. БАЛТАБАЕВ Агабек
62. АХМЕДЬЯРОВА Амина
61. КУЛУМБЕТОВА Сауле
59. АМЕТОВ Бек
59. АСАНОВ Жакип
58. КУЛАКОВ Оралхан
58. МУХАНОВ Куаныш
58. НАРИБАЕВ Марат
54. НУРГАЗИН Нурлан
52. КАЛЕТАЕВ Джанболат
...>>>
18.08.22 Четверг
82. БИТИМБАЕВ Марат
77. МУКАТАЙ Ораз
77. САГИТОВ Абай
75. ГАРТМАН Владимиp
75. НУРУЛЫ Саламат
74. КОЙГЕЛЬДИЕВ Мамбет
74. ТУМАНОВ Бауыржан
71. СМАГУЛОВ Кайрат
70. ИВАНОВ Леонид
69. ЖУМАГУЛОВ Бакытжан
69. ЛЕФТЕР Виктор
68. АТЫГАЕВА Зекеш
66. САВАНКОВ Александр
65. ВЫБОРОВ Анатолий
64. СУЛТАНОВ Ахметжан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz