Руслан Бахтигареев, ia-centr.ru, 28 сентября

После того, как 21 сентября в России была объявлена частичная мобилизация, десятки тысяч россиян направились за пределы страны. Ситуация создала новый вал гуманитарных проблем – не только для самих мигрантов, но и для властей принимающей стороны. Как Казахстан реагирует на наплыв россиян, и как нежданная волна миграции может отразиться на внутриполитической ситуации в РК – в материале Ia-centr.ru.

"Вопрос гуманитарный и политический"
Первые группы россиян в Казахстане появились в начале марта – спустя несколько дней после начала спецоперации на Украине. Переход СВО в новую фазу породил новый наплыв мигрантов в РК. События последних дней уже породили дискуссии в социальных сетях: прибывающих россиян обвиняют в том, что те способствуют резкому росту цен.
Так, из-за резко возникшего спроса авиабилеты подорожали в 2-3 раза. Добираться из Алматы в Москву на самолете теперь приходится за 145 тысяч и даже 200 тысяч рублей. Цены на поезда тоже выросли в 2-3 раза.
Растет недовольство из-за цен на аренду недвижимости.
К примеру, в Алматы – крупнейшем мегаполисе Казахстана, который является центром притяжения трудовых мигрантов, – идет активное выселение квартиросъемщиков, оплачивавших жилье за 20-35 тысяч рублей в месяц. Новоприбывшим квартиры сдают по новому прайсу – от 50 до 80 тысяч рублей. Иногда доходит до абсурда – в Бостандыкском районе (то есть далеко не в центре города) за месячную аренду однокомнатной квартиры на днях просили 105 тысяч рублей. В местных пабликах публикуется масса постов о том, что хозяева ставят квартиросъемщиков перед фактом: платите больше, либо освобождайте жилье. Аналогичная картина наблюдается везде, куда прибывают россияне.
Эти данные подтверждаются аналитикой, проведенной сервисом бесплатных объявлений OLX.kz. Согласно анализу, стоимость аренды квартир после 21 сентября в Павлодаре выросла на 43%, в Астане – на 24%, в Уральске – на 18%. Конечно, далеко не все пытаются обогатиться за счет приезжих. В том же Уральске местные жители организовали волонтерские группы, которые кормят прибывающих прямо на железнодорожном вокзале, пускают к себе на ночлег. Администрация местного кинотеатра бесплатно пустила желающих переночевать в просмотровых залах.
Но такие акты гостеприимства, увы, остаются редкостью. Особенно заметно это на примере таксистов. В Атырауской области водители такси за дорогу от границы до Атырау требуют 12-20 тысяч рублей за одно посадочное место. Месяцем ранее за такие деньги нанимали всю машину целиком. При этом никто не делит клиентов по принципу "свой-чужой": цены одинаковы и для россиян, и для местных. Все это негативно сказывается на отношении казахстанцев к прибывающим.

Рутина миграции: помощь, но не преференции
Дело не только в росте цен: волна миграции породила массу других неудобств. В казахстанских центрах обслуживания населения (ЦОН) ежедневно стоят огромные очереди. Россияне прибывают за несколько часов до открытия, чтобы занять место в живой очереди, подать документы на временную регистрацию, получить индивидуальный идентификационный номер (ИИН) и так далее. Система Egov (электронное правительство), с помощью которой можно провести эти операции онлайн, не справляется с объемом задач и часто зависает. Власти Казахстана усилили ЦОНы дополнительными штатными единицами – в первую очередь, в приграничных областях и крупных мегаполисах.
"Только за вчерашний день по стране принято более 13 тысяч заявок. Примерно такое количество нами принималось в течение целого месяца… Нами принято решение отдельно усилить ЦОНы в городах Астана и Алматы, а также в Костанайской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Павлодарской, Актюбинской и Акмолинской областях. Иностранные граждане в указанных восьми областях могут обратиться в усиленные ЦОНы", – заявил 27 сентября вице-министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Асет Турысов.
По его словам, количество рабочих мест в ЦОНах для оформления ИИН увеличено на 148. Что касается очередей, они легко объяснимы: согласно законодательству, граждане России могут находиться в Казахстане до 30 дней без регистрации и до 90 дней – с регистрацией. Нарушение миграционного законодательства чревато последствиями.
В связи с этим Комитет миграционной службы МВД обратился с официальным напоминанием ко всем собственникам квартир, а также к владельцам гостиниц, хостелов, пансионатов, общежитий и т.д.:владельцы жилых площадей обязаны в течение трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина уведомить об этом власти. В противном случае им грозит штраф.
По данным МВД РК, с 21 сентября в границу пересекли свыше 100 тысяч россиян. Однако, по состоянию на 27 сентября, 64 тысячи из них уже выехали из страны. То есть в Казахстане осталось порядка 35 тысяч российских граждан.
"У нас запретов на въезд нет, если у человека нет ограничений в его собственной стране, если он не объявлен в розыск, если не выставлено ограничение при пересечении границы, то они проходят границу... Законы для всех едины: если они нарушат миграционное законодательство, значит, будут выдворены из страны, если совершат уголовное правонарушение, будут привлечены к уголовной ответственности", – заявил вице-министр внутренних дел Марат Кожаев.
Власти Казахстана, осознавая, что наплыв россиян может вызвать волну социального недовольства и даже возможные столкновения, стараются снизить накал страстей.
28 сентября в северной Павлодарской области был образован специальный штаб для регулирования вопросов, связанных с миграцией. Они призваны регулировать вопросы правопорядка, регистрации прибывающих россиян, стабилизации рынка недвижимости. По словам главы региона, аналогичные штабы было поручено создать и другим акимам.
"В последние дни к нам приезжает много людей из России.... Мы должны проявить заботу о них и обеспечить им безопасность. Это политический и гуманитарный вопрос... Приезжим из-за рубежа будет оказываться помощь, но они не получат никаких преференций. Вся работа должна осуществляться в соответствии с законом и нашими обязательствами. Мы проведем переговоры с российской стороной и будем решать эту проблему в интересах нашей страны", – заявил Касым-Жомарт Токаев на встрече с общественностью в Туркестанской области.
Министр национальной экономики Алибек Куантыров заявил журналистам, что власти обеспечат казахстанцам защиту в вопросах трудоустройства.
"Приоритет будет отдаваться гражданам Казахстана. А приезжающие иностранные граждане будут занимать те места, которые не востребованы казахстанцами, например, в сезонном и строительном секторах. Как вы понимаете, уровень образованности приезжающих иностранных граждан должен быть достаточно высоким", – подчеркнул министр.

Опасения и новые статьи расходов: комментарий эксперта
По словам политолога Данияра Ашимбаева, для оценки ситуации с наплывом россиян нужно помнить: среди них есть те, кто использует РК как транзитную страну, и те, кто едет сюда целенаправленно. В том числе, чтобы продолжать вести свой бизнес в России, поскольку Казахстан не обложен санкциями.
– Среди тех, кто бежит от призыва есть те, кого можно назвать беженцами – они уехали в панике, не имея с собой денег и не отдавая себе отчет, чем они будут заниматься, – поясняет политолог. – Есть те, кто может позволить себе долгосрочную аренду и те, кто целенаправленно движется в Казахстан, потому что отсюда можно беспрепятственно выехать в другие страны.
Статистики кого и сколько к нам едет – нет ни у государственных органов, ни у общественников. Поэтому рассуждать о ситуации можно только косвенно. Но нужно понимать, что с начала года прибыли несколько десятков тысяч человек, которые продолжают находиться в Казахстане. На какое время они здесь остались – прогнозов никто не может дать.
Что касается влияния миграции на социальный фактор в Казахстане, по словам Ашимбаева, оно неизбежно.
– Одномоментное увеличение населения на несколько десятков тысяч – это нагрузка на продовольственный рынок, с которым у нас и так проблемы. На жилищный рынок, на рынок фармации, услуг и так далее. Я так понимаю, у нас к такому варианту развития событий никто не готовился. Реакция идет достаточно запоздалая и большинство решений, видимо, будет приниматься уже по факту. Как с теми же ЦОНами, из-за очередей в которые страдают и местные жители, и приезжие. Вполне возможно, что возникнет проблема дефицита ИИН. Но, думаю, она быстро разрешится, поскольку цифровизация в стране какая-никакая, но есть.
Ашимбаев отмечает, что приезжие могут решить проблему с дефицитом кадров, особенно по таким специальностям, как врачи, учителя и IT-специалисты.
Кроме того, подчеркивает эксперт, не стоит забывать о трудодефицитных северных районах Казахстана, где россияне могут очень пригодиться.
– Рынок их переварит без проблем, потому что они займут места, которые и так у нас свободны, – полагает политолог. – Что касается приезжих, чьи специальности не востребованы в Казахстане, то государству придется предпринимать какие-то гуманитарные меры. К примеру, создание "модульных лагерей" по принципу государственно-частного партнерства с непрозрачным финансированием и завышенной сметой, как у нас обычно бывает.
Понятно, что нагрузка на бюджет у нас вырастет. Давление на трудовой рынок может оказаться большим, особенно в крупных мегаполисах, куда и так едут в поисках работы низкоквалифицированные люди. И приезжие будут браться за любую работу, чтобы обеспечить себя куском хлеба. Понятно, что среди них нет богатых, потому что богатые могли спокойно остаться в России и откупиться от мобилизации. Зная работу военкоматов, можно с уверенностью сказать, что существует масса схем для уклонения от повестки.
Относительно влияния на этнический фактор, как отмечает Ашимбаев, не следует забывать, что численность славянского населения в Казахстане за последние десятилетия неуклонно сокращалась.
– При этом сфера русского языка осталась, по сути, прежней. На русском у нас говорят и президент, и министры, и парламент. И представители госорганов, и банковский сектор, и уж тем более бизнес. Так что языкового барьера у приезжих не будет.
Однако, не стоит забывать, что сейчас наше население склонно воспринимать всевозможные страшилки и пугалки за чистую монету. Особенно те, которые распространяют национал-патриоты: что едущие сюда россияне являются "агентами Кремля" или "шпионами Путина". Понятно, что это бред, но многие в это верят.
Поэтому нашим властям уже сегодня надо не только предпринимать меры по превентивной работе с уже известными провокаторами, но и разработать комплексный план по обустройству приезжающих. В противном случае ситуация может осложниться. Зная, как наше государство справляется с такими задачами, можно предположить, что многие меры будут приняты уже постфактум – после того, как где-то возникнет межнациональная напряженность или какие-то конфликты.

Время выборов: неожиданный фактор
Сегодня Казахстан стоит на пороге внеочередных президентских выборов, назначенных на 20 ноября текущего года. Процедура выдвижения кандидатов стартовала 23 сентября, но за прошедшие дни никто не выдвинул свою кандидатуру. Возможно, претенденты медлят с этим в том числе на фоне ситуации с Россией.
Вопрос иммиграции и связанных с ней проблем вполне может стать основной для предвыборной кампании какого-нибудь кандидата.
С другой стороны, вызывает интерес и то, будет ли использован новый фактор самим Токаевым в преддверии выборов?
– Ситуация достаточно напряженная. Акорда категорически не хотела бы видеть на выборах лиц, которые могли бы ассоциироваться с национал-популистской тематикой, – полагает Данияр Ашимбаев. – Таковые давно известны и, скорее всего, будут отсеиваться всеми возможными способами. Потому что вопрос разжигания межнациональной розни важен не только в контексте приезда россиян, но и вообще в контексте стабильности в Казахстане.
Токаеву на выборах нужен адекватный и сильный конкурент, но вместе с тем, он должен быть светский и интернационалист, чтобы избежать рисков, которые возникли в 2019 году. Как вы помните, тогда был подготовлен оппонент, который полез в национал-популизм. И его 15-процентным результатом на выборах воспользовалась агрессивная толпа, которая прошлась с победным маршем по Алматы. И которую, скорее всего, мы наблюдали в январе нынешнего года.
Поэтому все зависит от того, как будет урегулировано конкурентное поле. Информационное поле трещит по швам: идет война компроматов, которая перешла всякую грань логики и оторвана от фактов. Все это способно дать негативные эффекты. Можно с сожалением констатировать, что у нас опять наступает период неопределенности. Возможно, эта карта будет разыграна на выборах.