Юлия Абрамова, nur.kz, 20 января

Сегодня Касым-Жомарт Токаев анонсировал появление новой должности - вице-президента. Политолог Данияр Ашимбаев в интервью NUR.KZ рассказал, кто может занять этот пост и когда это может произойти.
По мнению Ашимбаева, утверждение новой должности может случиться после вступления в силу соответствующих конституционных поправок.
"Как мы знаем, сегодня президент огласил концепцию, после чего будет создана конституционная комиссия, которая в течение некоторого времени это будет рассматривать. Так как вопросов очень много, какие-то из них относятся к Конституции, какие-то - к конституционным законам - "О президенте", "О парламенте", "О выборах", "О судебной системе".
Есть несколько десятков больших изменений в саму Конституцию, а также нужно выработать концепт, как это будет вноситься в основные конституционные законы. Это гигантская работа, которую нужно очень тщательно выстроить, чтобы ничего не упустить. Потом закон "О внесении изменений и дополнений в Конституцию" будет вынесен на референдум", - объяснил политолог.
По его словам, если население поддержит на референдуме эти изменения в основной закон, то часть поправок вступит в силу автоматически. Еще часть должна быть раскрыта путем принятия соответствующих законов уже в парламенте.
"Для вступления в должность вице-президента достаточно Конституции, но порядок должен быть прописан в законе "О президенте". Это займет какое-то время. Если референдум можно провести через два месяца, то изменения в основные конституционные законы будут вступать только после этого и займут еще пару месяцев.
Полномочия части сенаторов истекают в этом году, а значит, по-хорошему, эти нормы надо внести в течение весны-начала лета. Чтобы затем уже понять, сохранится ли старый парламент или будут проведены досрочные парламентские выборы.
Тут еще дискуссия идет. Вице-президента, допустим, мы можем "получить" летом, после референдума. Может, в сентябре, когда соберется новый парламент - тут есть варианты. Изначальный график, на который рассчитывали реформы, н уже несколько раз менялся, поэтому когда именно это произойдет, сказать сложно", - рассказал Данияр Ашимбаев.
Спикер добавил, что технически можно совместить принятие и Конституции, и конституционных законов, и досрочные выборы, и в сентябре получить полностью обновленную конструкцию, избрав затем и вице-президента.
Ашимбаев напомнил, что ранее пост вице-президента уже существовал - в начале 90-х годов появилась должность заместителя президента, затем - вице-президента. Этот пост занимал Сергей Терещенко, затем - Ерик Асанбаев. После чего должность была упразднена, а функции по преемственности власти перешли к спикеру сената, добавил политолог.
"Представительские функции, которыми занимался вице-президент, отошли к новому посту госсекретаря, который сейчас называется госсоветником. Сейчас мы видим, что пост госсоветника упраздняется, а функционал вице-президента, озвученный главой государства, очень похож на те функции, которыми сейчас занимается государственный советник. Также есть еще спикер сената, который теряет свой статус (в случае перехода к однопалатному парламенту - прим.ред)", - объяснил политолог.
Он назвал и возможных кандидатов на новый пост.
"Наиболее очевидными являются кандидатуры Ерлана Карина и Маулена Ашимбаева. Однако остается вопрос, кто станет спикером единого парламента, а также председателем Народного совета. Можно предположить, что Карин может быть вице-президентом, а Ашимбаев - председателем Народного совета, как вариант. Может быть, наоборот. А может быть, Конституция и окончательные изменения позволят совмещать два поста.
Также есть спикеры будущего парламента - сейчас у нас два спикера, очень достойные, уважаемые, авторитетные люди. Так что теперь у нас есть три человека, чьи должности поменяются - это Маулен Ашимбаев, Ерлан Кошанов, Ерлан Карин. Но могут появиться еще и неожиданные варианты. Пока сказать сложно, потому что конфигурация менялась буквально на глазах. Несколько раз менялась сама идея конституционной реформы. Окончательный вариант предсказать сложно", - отметил спикер.
Политолог считает, что наиболее вероятные кандидатуры на три новых должности - как раз названные им государственные лица.
"Вице-президент - это фигура, которая может возглавить страну в случае досрочной отставки или кончины действующего президента. Должности спикеров сената подбирались, исходя из этой логики - должен быть человек, который может возглавить страну.
Мы видим трех политиков-управленцев, очень квалифицированных, авторитетных, которые таким потенциалом обладают. Но, возможно, в шорт-листе ко времени завершения всей реформы появятся еще какие-то варианты. Пока сказать, кто будет вице-президентом, кто - спикером, а кто - главой Народного совета, сложно. Но вероятность того, что кто-то из этих троих - условно 80%", - рассудил политолог.
Также Данияр Ашимбаев рассказал, что в 1990 году с появлением поста президента на постсоветском пространстве была "мода" на пост вице-президента. Но в большинстве стран, отмечает он, вице-президенты оказались в конфликте с главами государств.
"В СССР Янаев возглавил ГКЧП, выступив против Горбачева, у Руцкого было несколько попыток свержения Ельцина, в Кыргызстане три вице-президента сменилось, в Таджикистане - два, в Армении - один. В Казахстане вице-президенты работали, но в итоге как бы выпали из доверия, а должность была упразднена. А последний вице-президент был отправлен на дипломатическую работу.
Сейчас на постсоветском пространстве есть только один вице-президент - это первая леди Азербайджана, являющаяся одновременно первой вице-президентом страны.
При упразднении сената стоит вопрос об обеспечении транзита власти и здесь есть варианты - либо спикер, либо премьер, как в России, либо возврат должности вице-президента. Вот у нас решили ввести должность вице-президента. Но опять же, если эта идея будет поддержана референдумом, так как это вопрос не предрешенный", - заключил политолог.

---

Ключевую разницу полномочий госсоветника и вице-президента объяснил политолог
Ирина Мишура, zakon.kz, 20 января

В ходе V заседания Национального курултая президент Касым-Жомарт Токаев заявил о введении должности вице-президента и вместе с тем упразднении должности государственного советника. Политолог Данияр Ашимбаев рассказал Zakon.kz, в чем сходство и различие работы на этих постах.
Напомним, предполагается, что вице-президент по поручению президента будет:
- представлять интересы Республики Казахстан на международных форумах и переговорах с делегациями зарубежных государств;
- представлять интересы президента в Парламенте;
- взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями;
- выполнять иные поручения президента.
Вместе с тем глава государства выступил с предложением упразднить должность государственного советника и убрать часть административных структур.
По словам известного казахстанского политолога Данияра Ашимбаева, между этими двумя должностями – вводимой и упраздняемой – нельзя ставить знак "равно".
"Видите ли, у вице-президента, помимо служебных обязанностей, во многом схожих с текущим статусом госсоветника, есть дополнительный функционал – по замещению президента в случае чего. В 90-х у нас был такой пост, но потом его упразднили, а полномочия разделили между спикером Сената и госсекретарем (должность была переименована в 2022 году). Понятно, что теперь функционал Сената разделяется: законотворческие функции и функции по избранию должностных лиц переходят в единый Парламент, представительства регионов и АНК – в новый Халык Кенесы, функции спикера Сената – вице-президенту. Так что вице-президент "наследует" функционал как государственного советника, так и спикера Сената. То есть мы наблюдаем обратный процесс", – разъяснил эксперт.
Он добавил, что появление на арене вице-президента – вопрос не одного дня и даже месяца, поскольку потребует, вероятно, проведения референдума и внесения соответствующих изменений в Конституцию. Поэтому судить об этом пока рано.