Виктор Майлин, check-point.kz, 1 мая

В Казахстане отмечают День единства народа. По данным Бюро национальной статистики АСПР РК, сегодня более 20,5 млн граждан разных этносов живут и отмечают этот праздник дружбы, мира и согласия. В их числе казахи - более 14,6 млн человек, русские - около 3 млн, узбеки - 695 тыс., украинцы - 367 тыс., уйгуры - 309 тыс., немцы - 222 тыс.
В своем поздравлении президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что принципы единства, солидарности и межэтнической гармонии закреплены в преамбуле новой Конституции. В условиях конституционной реформы и трансформации институтов сама модель общественного согласия выходит на новый уровень, считает известный казахстанский политолог Бурихан Нурмухамедов. О том, как меняется эта модель, какую роль сыграла Ассамблея народа Казахстана, как принципы "закона и порядка" связаны с единством, - в интервью с экспертом.
- В чем, по вашему мнению, заключается главный секрет устойчивости казахстанской модели единства?
- Если говорить прямо и без усложнений, я бы сформулировал так: секрет устойчивости нашей модели - в ее способности меняться вместе со страной, а не оставаться неизменной. Казахстан с первых лет независимости оказался в очень сложной конфигурации - многонациональное общество, разные культуры, языки, исторические опыты. В таких условиях ключевой задачей было не допустить раскола и взаимного недоверия.
Именно поэтому был выбран принципиальный путь - гражданское единство, а не этническое противопоставление. Казахская идентичность при этом стала не инструментом давления, а объединяющим центром притяжения, вокруг которого формируется общая казахстанская гражданская идентичность.
Большую роль на первом этапе сыграла Ассамблея народа Казахстана - она обеспечила диалог, снизила риски конфликтов, помогла сформировать доверие. Но важно понимать: модель изначально не была застывшей конструкцией. И сегодня мы видим ее дальнейшее развитие.
Ключевая мысль здесь следующая: устойчивость - это не сохранение старых форм, а способность к своевременному обновлению. Сегодня единство - это уже не только отсутствие конфликтов, а гораздо более широкое понятие: доверие к государству, справедливость, равенство возможностей и ощущение общей страны.
- В своем поздравлении президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что принципы единства, солидарности и межэтнической гармонии закреплены в преамбуле новой Конституции. Какое значение имеет закрепление этих принципов на конституционном уровне?
- Здесь важно зафиксировать принципиальную вещь: Конституция - это не просто набор юридических норм, это ценностный каркас государства. Это документ, который отвечает на вопрос, кто мы и на каких принципах строим свое будущее.
Когда принципы единства и солидарности закрепляются на конституционном уровне, они перестают быть декларацией и становятся обязательным ориентиром для всей государственной политики. Это означает, что любые реформы, решения и изменения должны соотноситься с задачей сохранения общественного согласия.
Особенно это важно в условиях трансформации институтов. Если раньше значительная часть политики единства была связана с отдельными структурами, то теперь происходит переход к новой логике - единство становится принципом всей архитектуры государства, а не функцией одного органа. Это более зрелый этап. Кроме того, Конституция обеспечивает долгосрочность: институты могут меняться, но базовые ценности остаются неизменными.
И еще один важный момент - это формирует понимание, что единство - это не только задача государства, но и ответственность самих граждан.
- Как будет эволюционировать роль Ассамблеи народа Казахстана?
- Я бы здесь не ограничивался словом "эволюция". На мой взгляд, речь идет о завершении одного этапа и переходе к новому формату общественного диалога. АНК была создана в 1995 году и сыграла колоссальную роль в обеспечении межэтнического согласия. Она стала площадкой диалога, инструментом профилактики конфликтов, символом единства. И эта историческая роль бесспорна.
Но сегодня общество изменилось - оно стало более зрелым, более требовательным и более сложным по своей структуре. Людей сегодня волнуют не только вопросы этнокультурной идентичности, но и справедливость, качество институтов, участие в принятии решений, равенство возможностей. Поэтому прежний формат объективно требует расширения.
Если создается Халық Кеңесі, это означает переход от этнокультурной модели к широкому общегражданскому консультативному диалогу, где представлены разные социальные и профессиональные группы. При этом важно подчеркнуть: ценности, которые продвигала АНК, никуда не исчезают. Они сохраняются, но интегрируются в более широкую систему. Это естественный этап развития любого института, когда его историческая миссия во многом выполнена.
- Касым-Жомарт Токаев подчеркивает важность принципов "закона и порядка" как основы общественной стабильности и модернизации. Как вы объясните этот акцент главы государства и как это связано с единством?
- На мой взгляд, это абсолютно закономерный акцент. В современном обществе устойчивость нельзя обеспечить только призывами к согласию - необходима система понятных, единых и справедливых правил для всех.
И здесь ключевая идея заключается в следующем: закон - это универсальная основа, которая объединяет людей сильнее, чем различия их разделяют. У граждан могут быть разные языки, традиции и взгляды, но правовое поле должно быть единым.
Если закон применяется одинаково и справедливо, формируется доверие. А доверие - это фундамент любого устойчивого единства. Если же возникает ощущение несправедливости, двойных стандартов или избирательности, это неизбежно подрывает единство.
Поэтому "закон и порядок" - это не про жесткость, а прежде всего про справедливость, равенство перед законом и предсказуемость правил. И в новой модели единства это становится ключевым элементом: единство обеспечивается не только через диалог, но и через справедливое правоприменение и прозрачные институты.
- Можно ли говорить, что модель единства в Казахстане выходит на новый уровень?
- Я считаю, что не просто можно, а необходимо об этом говорить. Мы действительно наблюдаем переход к новому этапу. Если на первом этапе независимости главной задачей было сохранение стабильности и предотвращение межэтнических конфликтов, то сегодня задачи существенно шире. Речь идет о справедливости, равных возможностях, качестве институтов, доверии к государству и участии граждан.
Меняется и само понимание единства. Это уже не только межэтническое согласие, а единство граждан как политической нации, объединенной общими ценностями и едиными правилами игры. И если происходит трансформация институтов, это отражает эту эволюцию. Государство не отказывается от прежних ценностей, а расширяет, углубляет и институционально закрепляет их на новом уровне.
Если подытожить, я бы сформулировал так: Казахстан не отказывается от своей модели единства, а переводит ее на более высокий и зрелый уровень развития.
Ассамблея народа Казахстана сыграла исторически важную роль, помогла сформировать культуру диалога и межэтнического согласия. Но общество изменилось - оно стало более зрелым, более сложным и более требовательным.
Поэтому меняются и институты. И появление новых форматов - это переход от узкой модели межэтнического согласия к широкой модели общенационального гражданского диалога и участия.
При этом ключевые ценности остаются неизменными: единство, солидарность, справедливость, закон и ответственность за будущее страны. И сегодня они становятся не просто элементами политики, а фундаментом всей государственной системы и общественной культуры Казахстана.