Александр СУХАНОВ, "Око", 7 марта

Суды республики завалены исковыми заявлениями бизнесменов к таможенным органам. Предприниматели-импортеры обжалуют необоснованно завышенную таможенную стоимость ввозимых ими товаров. И это только первые - самые невинные - последствия новых правил экспертизы таможенной стоимости.

Напомним, что постановлением правительства №782 были утверждены "правила проведения независимой экспертизы соответствия таможенной стоимости товаров, импортируемых в РК". В качестве независимого эксперта была избрана некая зарубежная компания ICS, которая в Казахстане учредила ТОО "Ай. Си. Эс. Инспекшн энд контрол сервисез Казахстан". Сия контора получает вознаграждение в процентах от того, насколько она увеличит таможенную стоимость. Мы предсказывали чрезвычайно негативные последствия такой схемы, когда казахстанские импортеры окажутся просто заложниками некоего частного эксперта. Теперь, когда имеется богатый практически опыт, можно с уверенностью судить, что суровая действительность оказалась куда мрачнее всех прогнозов. Сначала в южной столице - самом активном деловом центре страны, а затем и в остальных регионах ситуация развивается по одному сценарию. Заключается он, обобщенно, в следующем.

Завез, скажем, бизнесмен партию унитазов из Германии. Приобрел он их по 100 евро, эта цифра в контракте и указана. Доставив унитазы в Казахстан, он, естественно, декларирует таможенную стоимость 100 евро. А исходя из этой суммы, исчисляются таможенные платежи и налоги. Однако затем таможня сообщает импортеру, что независимый эксперт дал заключение, из которого следует, что унитазы в Германии стоят никак не дешевле 150 евро. А стало быть, налицо занижение таможенной стоимости товаров, и надлежит доплатить деньги родному государству.

Офигевший от такого известия предприниматель пытается осведомиться, откуда взялась такая цифра, но таможенники в ответ кивают на заключение независимого эксперта. Откуда сотрудники ТОО "Ай. Си. Эс. Инспекшн энд контрол сервисез Казахстан" - такие же казахстанцы (которые, кстати говоря, работают без каких бы то ни было лицензий) - знают цены на все товары, от марокканских мандаринов до финского паркета, остается загадкой. Говорят, что на сей счет у них есть умная компьютерная программа. А в особо сложных случаях независимые эксперты связываются с офисом в... Вашингтоне. Из Вашингтона ведь видней, сколько стоят трубы в Нижнем Тагиле, а сколько - памперсы в Варшаве.

Но вернемся к нашим унитазам. Итак, возмущенный бизнесмен, с которого к тому времени уже взыскали, якобы, недостающую сумму таможенных платежей и налогов, обращается в суд. И тут начинается самое интересное. Оказывается, независимый эксперт никакой ответственности за свою экспертизу не несет. Т.е. он, конечно, подписывает заключение, и даже ставит на нем печать. Однако юридически он выступает не более чем в роли доброй кумушки-советчицы. Ведь окончательное решение остается за таможенным органом. Эксперт же лишь высказывает свое мнение, за которое никакой ответственности не несет - даже за заведомо ложные результаты экспертизы. И в суд на ТОО "Ай. Си. Эс. Инспекшн энд контрол сервисез Казахстан" никто подать не может, разве что вызвать в качестве свидетеля. А потому приходится являться на судебные заседания именно таможенникам и объяснять, откуда они взяли цену унитазов. Мне довелось побывать на одном из подобных заседаний - жалкое зрелище... Ведь как может таможенник доказать, что товар стоит не 100 евро, а 150, если он сам не знает, откуда свалились такие цифры?

Тут появляется вполне резонный вопрос: а зачем же таможенные органы одобряют заключения независимого эксперта, принимая их как руководство к действию, зачем они так подставляются? На сей счет имеется несколько версий. Первая звучит слишком непристойно. Злые языки утверждают, что существует некая директива: "принимать безо всяких споров заключения независимого эксперта", эдакая команда "апорт!". Однако мы, как вполне законопослушные казахстанцы, такой вариант категорически отвергаем. А потому давайте считать, что все дело в излишней доверчивости отечественных таможенных органов. Ну не могут они усомниться в компетентности эксперта, и все тут.

И еще один вопрос - как долго будет трудиться ТОО "Ай. Си. Эс. Инспекшн энд контрол сервисез Казахстан" на благодатной ниве экспертизы таможенной стоимости в Казахстане? Мы уже писали о том, что импортеры стран неоднократно обращались к правительству с просьбой отменить "независимую экспертизу". Неоднократно по этой теме делали депутатские запросы парламентарии. Однако воз и ныне там. Остается надеяться, что рано или поздно проблемы с независимой экспертизой возникнут у фирмы, принадлежащей кому-нибудь из очень высокопоставленных государственных мужей, и тогда в этой сфере вмиг наведут порядок...

Тем временем число исков к таможенникам по причине завышения таможенной стоимости импортируемых товаров неуклонно растет. Уже есть целый ряд выигранных предпринимателями дел, и не стоит сомневаться, что их количество будет расти. Следовательно, бюджет понесет серьезные финансовые потери (ведь импортеры требуют возврата не только необоснованно завышенной суммы, но и упущенной выгоды). По идее, государство должно в регрессном порядке взыскивать с оплошавшего эксперта эти деньги. Но таких исков почему-то нет - и сдается нам, что не будет.

Между тем страдает не только бюджет, но и имидж таможенных органов и всего государства. Становится действительно обидно и за державу, и за ее таможню, которая оказалась в роли мальчика для битья. А может, нам посадить иностранную "независимую экспертизу" во всех государственных органах? В парламенте - пусть проверяют наши законопроекты и разрабатывают свои, в судах - пусть дают свои независимые заключения по каждому делу...