Лиля ЕРЖАНОВА, "Экспресс-К", 22 января

Звучит она так: "Периодическая печать - периодические печатные издания, определяемые уполномоченным органом (а не заказчиком или организатором конкурса, как было ранее. - Авт.) в порядке, установленном законодательством РК, где публикуются сведения о готовящихся к проведению и проведенных государственных закупках".

Самое удивительное в этой ситуации, что ни один из депутатов, которые рассматривают изменения и дополнения в действующий закон " О государственных закупках", не прикинул последствия нововведения для рынка печатных СМИ. А председатель рабочей группы г-н Уразалинов при попытке довести до него точку зрения нашей редакции заявил в телефонном разговоре на повышенных тонах буквально следующее: "Не вмешивайтесь, если ничего не понимаете!".

Не услышанные народными избранниками, мы попытались выяснить причину появления столь "передовых технологий" у разработчиков. На вопросы отвечает председатель Агентства по госзакупкам РК Абдукалык НАЛИБАЕВ.

- Какова целесообразность внесения в действующий закон поправки о публикации конкурсных объявлений в одном СМИ?

- Уже неоднократно говорилось об этой проблеме. Не все потенциальные поставщики имеют информацию об объявленных конкурсах, потому что их публикация идет в различных СМИ. Некоторые поставщики товаров даже не знают, что в свет выходит та или иная газета. Тем более что там может быть опубликовано объявление о проведении конкурса о госзакупках. А вот многие организаторы конкурсов специально стараются публиковать объявления как раз в таких газетах, для того чтобы максимально сузить круг потенциальных поставщиков и ограничить конкуренцию.

Кроме того, когда организаторы обращаются в агентство за согласованием на закуп товаров или услуг из одного источника: мол, два конкурса провели, а потенциальные поставщики не пришли либо пришел только один, - при проверке часто обнаруживается, что в этом секторе существует достаточно серьезная конкуренция. Когда начинаем детально изучать документы, выясняется, что извещение опубликовано в газете, которая не специализируется на объявлениях о конкурсах либо выходит очень маленьким тиражом.

После таких случаев я принял решение выделить сотрудников, которые с утра просматривают все газеты, выписывают все объявления о конкурсах и помещают их на наш веб-сайт.

Кроме того, в "Бюллетене о госзакупках" мы еще раз предупредили поставщиков, что конкурсные объявления следует смотреть не только в каких-то ограниченных периодических изданиях, а во всех СМИ.

- Назовите, пожалуйста, общее количество жалоб от недовольных итогами конкурса поставщиков, поступивших к вам в агентство.

- За прошлый год к нам поступило около двухсот жалоб. Причем их большая часть была нами удовлетворена. В ходе проверок выявлены другие нарушения установленных законом процедур, о которых даже не было заявлено.

- Сколько из них непосредственно касается публикаций в СМИ?

- Специально я не подсчитывал.

- Тем не менее вы считаете, что этого количества жалоб достаточно, чтобы сделать определенные выводы?

- Конечно, недостаточно. Однако мне это не нравится в другом плане: чуть ли не десятки тысяч конкурсов проводятся в стране, потенциальные поставщики на всех углах кричат о нарушениях законодательства о госзакупках, а жалоб поступило менее двухсот. Меня смущает тот факт, что пустых разговоров много, а за реальной защитой своих интересов потенциальные поставщики товаров не спешат обращаться.

- Каков ожидаемый экономический эффект от нововведения?

- Самое главное, что всем потенциальным участникам будет известно, где черпать информацию. Естественно, чем больше поставщиков знает о конкурсе, тем активнее они в нем участвуют. Когда есть здоровая, нормальная конкуренция, у организаторов закупок больше возможности выбирать качественный товар и по максимально низкой цене. Вот и вся арифметика.

- Каково заключение Министерства информации на вашу поправку?

- Прежде чем правительство внесло законопроект в парламент, он был согласован со всеми министерствами, в том числе и с Министерством информации.

- А вы акцентировали внимание на данную поправку?

- Зачем? Все дополнения и изменения, предложенные в закон, имеют для агентства одинаковую ценность.

- Не смущает ли тот факт, что в результате задуманной вами революции организаторы конкурсов лишаются права свободного выбора? Сегодня каждый из них самостоятельно решает, какая газета ему подходит больше - по периодичности, тиражу, цене за размещение объявлений. Вы же собираетесь своим волевым решением определить единственное, удобное Агентству по госзакупкам, издание. Одновременно вы ограничиваете свободу получения информации и для печатных СМИ…

- Все бюджетные организации сегодня бесплатно публикуют свои объявления в нашем "Бюллетене о госзакупках". Разве их права нарушаются?

Я думаю, организаторы конкурсов сами должны быть заинтересованы, чтобы как можно большее количество поставщиков владело информацией. И никаких конституционных нарушений здесь я не вижу. Тем более что печатный орган, который будет размещать все объявления, будет выбираться на конкурентной основе. Через все ту же установленную законом процедуру госзакупок. И любая газета, которая захочет разместить у себя такой госзаказ, сможет принять в ней участие.

Кстати, если такой конкурс будет проводить наше агентство, я гарантирую, что это будет открыто, прозрачно и объективно.

- Антимонопольное ведомство дало согласие на появление нового информационного монополиста? Вы представляете себе, сколько миллионов тенге, которыми раньше "подкармливались" более тысячи газет по всей республике, будет стекаться в карман всего лишь одного издания? Вы подсчитали примерную сумму? Вы считаете такое положение вещей нормальным?

- Никакого монополиста не будет. Конкурс будет проводиться на каждый финансовый год. И ничего аномального в таком положении вещей я не вижу. Обычный закуп услуг. Если следовать вашей логике, того, кто выигрывает миллиардный контракт на строительство какого-то здания, тоже можно считать монополистом. Ведь строительных компаний много, а строит здание только одна.

- Не надо утрировать. Не все так просто, как вы пытаетесь представить. Объявления о всевозможных тендерах - достаточно серьезная "поддержка для штанов" всем газетам, и на рекламном рынке за солидных клиентов идет серьезная борьба.

Среди тех печатных изданий, которые лишатся в итоге рекламных поступлений, - сотни газет начиная с районок, которые финансируются за счет бюджетных средств. Ведь государственные дотации идут в эти издания лишь как дополнение к тем деньгам, что удается заработать за счет рекламы.

Если Агентство по госзакупкам проведет через парламент свою поправку, кто в таком случае будет оплачивать финансовые потери остальных? Госказна пойдет на увеличение дотаций?

- Если вы внимательно посмотрите нормы действующего закона "О госзакупках", то найдете четкие градации: в каких случаях объявления могут публиковаться в районных газетах, в каких случаях - в областных, а когда только в республиканских. Требования не меняются. Только на каждом уровне для удобства потенциальных поставщиков определяется одно издание, где и будет размещаться вся информация о проводимых конкурсах о госзакупках.

- Вас не смущает, что положение монополиста фактически изменит формат издания-победителя? Особенно на республиканском уровне. Ведь это будет уже не ежедневная информационная газета, а эдакая рекламная "толстушка" с пятью-шестью тетрадками объявлений и худеньким новостным приложением.

- А почему это должно смущать? Все популярные газеты имеют кучу приложений. Я не думаю, что количество объявлений будет отражаться на содержании того или иного печатного органа. Каждая газета должна понимать, что выиграет конкурс только на год. Если она станет печатать одни объявления, не насыщая информацией основное содержание, то за год потеряет свою репутацию и читателей.

P.S. Знающие люди считают, что проблему можно решить гораздо проще, не меняя сложившихся на рынке печатных СМИ взаимоотношений. Для этого достаточно предусмотреть обязательную регистрацию объявлений о проводимых конкурсах о госзакупках товаров и услуг на том самом сайте агентства, над пополнением которого с газетами в руках нынче каждое утро "потеют" его сотрудники. В противном случае считать конкурс несостоявшимся…