Алина ШАЛГЫНБАЙ, "Око", 8 февраля
На прошлой неделе был презентован проект развития курортной зоны "Бурабай", превращающий, по замыслу организаторов, природную жемчужину в казахстанский Лас-Вегас. Если реализовать проект, придется вырубить миллион деревьев и кустарников. Авторы проекта, правда, обещают... пересадить вековые деревья в другое место. Однако вопросы о судьбе уникального курорта остаются.
В проекте предусмотрено строительство девяти отелей на 3700 номеров, развлекательных и торговых центров общей площадью более 21 тыс. кв. м на участке площадью 980 га вдоль берега озера Щучье. Однако о решении проблем, с которыми обязательно столкнется курорт в ближайшие 12 лет, даже не упоминалось. И если вопрос с инвестором решен - им стала турецкая фирма "БФ Глобал", то с администратором со стороны государства пока не все ясно. То есть до 2017 года, пока действует специальная экономическая зона "Бурабай", работать с ней будет Управление делами Президента, в чьем ведении находится территория национального парка. И хотя, по словам председателя Комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта Евгения Никитинского, без серьезной экологической экспертизы на берегу Щучьего не поднимется ни одно здание, в Министерстве охраны окружающей среды оказались не готовыми дать комментарии.
В самой СЭЗ, отметил Никитинский, сначала будут работать менеджеры инвесторов. И постепенно, как это принято в мировой практике, их заменят национальные кадры. Налоговый режим СЭЗ будет контролироваться уполномоченным органом в этой сфере. После закрытия специальной экономической зоны "курировать" "Лас-Боровое" должно будет именно Министерство туризма, однако каковы механизмы этого кураторства, пока неизвестно, поскольку в "подчинении" у министерства должны быть не только курорт, но и игорные заведения, а эти функции не были расписаны даже в самом законе.
Немного истории
О светлом будущем казахстанской Швейцарии говорили давно и много. Практически все правительства республики хоть раз, да разрабатывали программы развития края синих гор. И каждое последующее сокрушалось: нет в стране комплексного подхода к развитию курортов. Например, еще в 2000 году в Концепции развития туризма отмечалось: "Одной из причин неразвитости индустрии туризма в Казахстане является то, что на государственном уровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. Не уделялось внимание комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет". Правительство констатировало факт, разрабатывало новую концепцию, но... ситуация оставалась прежней. Между тем о хрупкости экологии края постоянно напоминали не только экологи, но и народные избранники. Вот, например, в одном из депутатских запросов в 2006 году мажилисмен напоминал Премьер-министру: "Обладая уникальными природно-климатическими условиями, неплохой курортной базой, нельзя не отметить слабо развитую инфраструктуру курортной зоны, низкий уровень благоустройства территории, включая дороги, тротуары, ограждения, уличное освещение, другие инженерно-коммуникационные сети, недостаточен спектр предлагаемого сервиса для отдыхающих". Кроме того, неразумное водопользование - из-за растущих, как грибы, частных отелей практически у самого берега - уже давно привело к обмелению и заиливанию озер.
Перепрофилировать и пересадить
В прошлом году Правительство представило новую программу развития курорта, названного модным тогда словом "кластер". Параллельно с этим был принят Закон "Об игорном бизнесе", который предписывал всем казино в республике передислоцироваться из крупных городов в две специально отведенные зоны - на пустынном берегу Капшагая и "где-то в Боровом". Но если территория "Южного Лас-Вегаса" была определена достаточно быстро, то вопрос о "северной игорной зоне" затягивался. И это при том, что запрет на работу казино вступил в силу с 1 января 2008 года!
С одной стороны, эта медлительность в определении места будущего туристического "кластера" оправдывалась именно хрупкой экологией края. Специальная рабочая группа долго изучала местность и определила целых три участка, где игорная и развлекательная индустрия нанесет наименьший урон уникальной природе Синегорья. Но когда работа группы была завершена, появился... четвертый участок. Причем не где-нибудь, а на берегу озера Щучьего, наиболее густо поросшем лесом. Инициаторов, в чьем ведении находится эта территория, часть Национального парка "Бурабай", смущало только то, что здесь расположены туберкулезные профилактории.
Поэтому на одном из заседаний по этому вопросу Мин-здраву порекомендовали перепрофилировать лечебно-оздоровительные учреждения. Гневные выступления экологов - если реализовать проект, придется вырубить миллион деревьев и кустарников, инициаторы проекта успокоительно кивали на советский опыт: мол, пересадим мы это все в другое место. Но специалисты из Минсельхоза и Минэкологии четко заявили: любое перемещение уничтожит лес. Глава Министерства охраны окружающей среды Нурлан Искаков, в частности, несколько раз четко заявил: "Мы стоим жестко по отношению к Бурабаю. Никаких вырубок деревьев. И Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев точно так же четко подчеркивает: "необходимо максимально сохранить лесные насаждения и многократно восстановить площадь вынужденной вырубки деревьев".
Вода, дороги, канализация...
Другие проблемы Борового, которые не раз обсуждались в Правительстве - это дороги, канализация, электрификация и так далее. В 2007 году на развитие Щучинско-Боровской курортной зоны выделено 3 млрд тенге, а до 2009 года на развитие курорта планируется выделить 114 млрд тенге, однако в бюджете республики нет такой статьи расходов. Так, в бюджете "профильного" Министерства туризма и спорта за прошлый год было всего две программы - "Формирование туристского имиджа Казахстана" и "Создание и развитие информационной системы туризма и спорта", на которые предусматривалось 536 млн тенге и 50 млн тенге соответственно. На год нынешний по линии министерства предусмотрено только 528 млн тенге на развитие имиджа страны. А инвестиционная программа "Развитие инфраструктуры Щучинско-Боровской курортной зоны" имеет совсем другого администратора - Управление делами Президента. И в бюджете, одобренном Парламентом, не обозначены суммы на эту программу. Не нашли мы и сумм на природоохранные мероприятия в курортной зоне, хотя по программам Министерства охраны окружающей среды на "прогностические модели экологического состояния Щучинско-Боровской курортной зоны" в 2007 году предполагалось потратить 5,5 млн тенге. И еще 3,5 млн тенге - на "научно-обоснованные рекомендации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод хозяйствующих субъектов, расположенных в пределах государственных национальных природных парков "Бурабай" и "Кокшетау" с целью охраны окружающей среды от загрязнения". Между тем только дорога Астана - Щучинск стоит 102 млрд тенге, или, по подсчетам специалистов из Минтранскома, 3,7 млн долларов.
Вопросы очистных сооружений, по мнению акимата Акмолинской области, "весят" более 440 млн тенге, но таких средств у местного бюджета просто нет. Если говорить о водообеспечении региона, то здесь вообще абсурдная ситуация - местным жителям приходится использовать воду из озер, поскольку единственная нитка водовода заканчивается... на входе в город Щучинск. Стоимость сетей, по некоторым подсчетам, составляет 8,84 млрд тенге. Минэкономики было поручено рассмотреть вопрос, но после выборов и смены руководства эта тема не поднималась... |