Абат Каратаев, "Диапазон", 21 февраля
Прокуратура признала незаконным выделение городскими властями земельного участка под строительство офиса "СНПС-АМГ" и "ТНК Казхром" в парке имени Абая.
В августе 2007 года руководство АО "СНПС-АМГ" и областного акимата презентовали журналистам закладку капсулы на месте будущего административно-бытового комплекса компаний (АБК). В нефтяной компании заверяли, что 44-этажный офис они построят к 2009 году. Тогда же в местных газетах объявили тендер на выполнение строительных работ. Но в конце января прокуратура города вынесла протест на постановление акимата о выделении земельных участков.
Как сообщили в прокуратуре, землю общей площадью 47 соток [в технико-экономических показателях компании площадь участка составляет 5,1 га. – А.К.] на строительство АБК для нефтяников в парке имени Абая акимат выделил сроком на 20 лет. Участок "Казхрому" был выделен 23 ноября 2007 года, но в частную собственность.
– Эти постановления городским акиматом вынесены незаконно, – прокомментировал ситуацию и.о. начальника отдела по надзору за законностью в деятельности госорганов городской прокуратуры Жасулан Жугунисов. – Согласно Земельному кодексу, земли, предназначенные для организованного массового отдыха и туризма населения, признаются рекреационными зонами. Все парки – это зоны отдыха горожан. В законе об архитектурно-градостроительной деятельности указано, что земельные участки в рекреационных зонах могут быть предоставлены только для возведения сооружений досуга, оздоровительного характера, то есть по целевому назначению. Генплан города был принят в 2006 году, и парк был отнесен к рекреационной зоне. По генплану парк должен быть парком. Здесь могут строиться фонтаны, катки, аттракционы и так далее. А акимат города дал земли для размещения офисов
8 февраля акимат города отменил оба постановления, и земельные участки возвращены в собственность парка.
Вернули еще 8 участков
Помимо этого, прокуратура провела еще одну проверку на законность выделения земельных участков в водоохранных зонах. В итоге выяснилось, что незаконно предоставлен в частную собственность участок ТОО "Sinooil" по объездной трассе в районе Западно-Казахстанской ярмарки вдоль реки Илек.
Также вплотную к реке Каргала (район лагеря "Солнечный") подошел земельный участок, предоставленный Актюбинскому колледжу нефти и газа. Здесь колледж самовольно начал строительство бани, жилого дома и сторожевого домика без разрешения уполномоченных органов буквально в шести метрах от реки. Как заверили в прокуратуре, сейчас органы архстройконтроля принимают меры по принудительному сносу строительства. Всего же в ходе проверки было опротестовано 8 постановлений городского акимата. Во всех случаях власти отменили свои постановления. Прокуратура привлекла к дисциплинарной ответственности 11 должностных лиц городского акимата. В их числе заместитель акима Архимед Мухамбетов, начальник отдела архитектуры и градостроительства Шымыр Карманов и его заместитель и.о. начальника отдела земельных отношений Н.Наурызбаев, директора казенных коммунальных предприятий "Актобе-Геозем" и "Актобе-Геодезия".
История вопроса
– Прокуратура могла вмешаться и раньше, – считает бывший председатель горисполколма (1973-80г.г.) Актюбинска Владимир Финютин. – Сегодняшние проверки связаны с алматинским скандалом. Тогда президент всем им накрутил хвосты, и сейчас выполняются его указания.
По словам Владимира Финютина, в августе 1979 года утверждали генплан, действующий до 2006 года. Разработка киевских архитекторов была рассчитана на город с населением 300-350 тысяч человек. Для этого в Актюбинске состоялось выездное заседание Госстроя Казахской ССР. Несмотря на это, были случаи отклонения от генплана.
– В свое время мы долго воевали с руководством железнодорожного управления, – вспоминает Владимир Финютин. – По генплану вместо нынешнего железнодорожного управления по проспекту Молдагуловой должны были быть 3 или 4 крупнопанельных жилых дома. Но каждый день утром мне звонили из обкома и настаивали отдать землю железнодорожникам. Под большим нажимом мне пришлось уступить им.
Как отметил Владимир Иванович, и в то время люди были против вырубки деревьев.
– На месте детской больницы по Шернияза и Асау-Барака и нынешнего тубдиспансера был прекрасный парк, – рассказывает бывший мэр города. – Тогда тоже люди возмущались, они там своими руками посадили фруктовые деревья из Актюбинского лесхоза, ухаживали за ними. Во дворе детской больницы была котельная, и она не была видна из-за деревьев. Сейчас даже в нашем дворе возле кооперативного колледжа кроме забора ничего не осталось. Когда начали рубить тополя, люди протестовали, но у строителей гаражей были все разрешительные документы.
Озеленение парка 11-го микрорайона началось в конце 60-х–начале 70-х годов. Очень много было субботников, сажал парк весь город. Часть территории засевали сеянцами карагача с помощью трактора. Парк входил в общую схему лесных насаждений, которая начиналась с проспекта Труда, ныне проспект Санкибая. Такое кольцо создавалось вокруг города для создания микроклимата и для защиты от степных ветров.
– К сожалению, у нас не наработана схема возмещения вырубленных деревьев, – сетует Владимир Финютин. – Я, как бывший строитель, понимаю: если город расширяется, надо где-то строить. И каждый застройщик хочет вложить минимум затрат. Я не сторонник сохранять лес ради зеленой зоны, но не надо уничтожать все при строительстве. Вырубил 10 деревьев – посади 20, вырубил 100 – посади 1000. Я был в совете аксакалов и предложил местным властям, чтобы застройщик внес деньги на реконструкцию определенных коммунальных сетей. Или можно выделить участок, где они будут сажать деревья вместо вырубленных. У нас что, земли не хватает? Но все хотят идти по пути наименьшего сопротивления.
Буква закона
В соответствии со ст.119 Водного кодекса РК земельные участки в водоохранных зонах и полосах водных объектов могут предоставляться юридическим и физическим лицам только во временное пользование.
50 миллионов за вырубку деревьев
На запрос "Д" аким города Серик Нокин ответил, что основанием для отвода земельных участков двум компаниям послужило рассмотрение проектов на расширенном заседании градостроительного совета в ноябре 2006 года.
"Согласно Земельному кодексу РК участок "СНПС-АМГ" был выделен во временное пользование, – говорится в сообщении акима города. – АО "ТНК "Казхром" земельный участок был выделен в частную собственность. Выкупная сумма за земельный участок составила 16 млн тенге, которая и была полностью уплачена в бюджет города.
Вместе с тем акиматом города не были приняты постановления о выдаче разрешений на строительство объектов, поскольку их проекты еще не были утверждены. Установка ограждения АО "СНПС-Актобемунайгаз" в парке имени Абая была произведена самовольно.
Кроме того, между акиматом города и руководством АО "СНПС-Актобемунайгаз" имелся ряд спорных вопросов, в том числе по зеленым насаждениям, расположенным на земельном участке. Поскольку там растет около 500-600 деревьев, то сумма компенсации за их вырубку составляет более 50 млн тенге, которая не была представлена к оплате. Вопрос по имеющимся нарушениям был рассмотрен на заседании комиссии под председательством заместителя акима города А.Мухамбетова. Поэтому, при поступлении протестов прокуратуры, акимат города принял решение отменить принятые ранее постановления". |