"Око", 19 февраля

По всей стране - бум возрождения детских садов. Сказать, что процесс проходит безболезненно, - значит ничего не сказать. Его запуск произошел в ноябре 2009 года, когда на "прямую линию" с Президентом страны поступило рекордное число претензий и жалоб по поводу дефицита мест в дошкольных учреждениях. Глава государства дал задание Правительству и акимам освободить здания детских садов, в которых уютно расположились кто угодно, но только не дошколята. А также разработать конкретную программу значительного расширения сети существующих детских садов. Наша газета решила изучить ситуацию в регионах с выполнением поручений Главы государства.

Акимы областей и районов в тягостных раздумьях: как обеспечить детишек детскими садами? "Малышкина проблема" достигла государственного масштаба, она была включена даже в очередное Послание Нурсултана Назарбаева народу. Президент дал четкое задание - к 2020 году охватить дошкольным воспитанием и обучением всех детей. Как в городах, так и на селе. И уже в первой половине 2010 года запустить в ход спецпрограмму "Балапан". Чиновники на местах тут же кинулись возвращать в коммунальную собственность здания, в которых некогда располагались ясли и детсады советского образца.

Действуют уговорами и принуждением. Но это не выход. Правовых механизмов экспроприации ранее приватизированных объектов просто не существует. Люди честно выкупили то, от чего избавило себя государство. Вложили значительные деньги в ремонт. У многих зданий бывших детсадов, превратившихся в жилую или коммерческую недвижимость, сменилось 2-3 хозяина. Куда и на каком основании их теперь выселять? Видимо, прав глава Карагандинской области Серик Ахметов, считающий, что повальный возврат зданий бывших детсадов, у которых есть законные владельцы, не выход из положения.

Вернуть детям здания, где расположились казенные учреждения, в принципе, возможно. И процесс этот уже идет. К примеру, в одном из зданий бывшего типового детсада в Астане (кстати, самого крупного и относительно нового) многие годы располагались акимат Алматинского района и еще куча казенных контор. Так бы и сидели до сих пор чиновники в своих "яслях", если бы Президент не возмутился. Но пару недель тому назад акиматовские съехали, и здание "оккупировали" строители. Здесь полным ходом идет перепланировка, офисные помещения и служебные кабинеты обратно превращаются в спальни и игровые комнаты для детей. Через несколько месяцев старый-новый детсад распахнет свои двери для 280 столичных ребятишек.

Кстати, неизбежный ремонт восстановленных детских садов обойдется в звонкую копеечку для бюджета. Говорят, масштабная перепланировка по затратам - это половина стоимости нового строительства. Плюс расходы на мебель, инвентарь, книги и игрушки. И таких примеров по республике масса. Исследования, проведенные собкорами "ОКО", выявили еще одну проблему. Куда пристроить социальные казенные объекты, выселяемые из зданий советских детсадов? Два переезда - это уже "пожар". К тому же дополнительные расходы из бюджета на ремонт и обустройство выселенцев.

Болезненные потрясения происходят там, где власти бездумно пытаются заниматься "рокировками". К примеру, в Павлодаре в бывшем здании детсада многие годы работает СВА. Единственная амбулатория на весь микрорайон. Медикам сказали: выселяйтесь! Но не назвали адреса нового "местожительства". В среде жителей поднялась волна возмущения. А в Усть-Каменогорске и вовсе намечалась чехарда с переездами: Институту повышения квалификации рекомендовали освободить занимаемое здание бывшего детсада, потеснив при этом СШ № 40. Выходит, возврат зданий бывших детских садов может оставить иных без крыши над головой. И обернуться еще большими проблемами, социальным напряжением и протестом.

Несмотря на это, возврат зданий по всей стране идет полным ходом. Власти работают по принципу сказано-сделано.

- Необходимо продолжить работу по открытию детских дошкольных учреждений путем, в том числе, передачи зданий и помещений, пригодных для открытия детских садов, высвобождения отдельно стоящих зданий коммунальной собственности, находящихся в аренде, - подчеркнул глава Минфина Болат Жамишев на коллегии своего ведомства.

Территориальными органами Комитета госимущества начато составление перечня таких зданий и объектов. Акиматы, в свою очередь, внесли предложение по формированию средств, необходимых на реконструкцию помещений, приобретения оборудования для создаваемых детских дошкольных учреждений. Калькулируют расчеты затрат на передислокацию организаций в другие административные здания.

Кстати, в республиканской собственности сегодня находятся 82 здания и помещения бывших детских садов общей площадью 107 003 кв. метров. На данный момент 11 областных акиматов и города Алматы изъявили желание принять 32 здания. Остается надеяться на дружбу чиновников со своей головой. Потому что бездумная демонстрация собственной активности и инициативы в этом деле может только навредить. Нужно ли, спрашивается, возвращать здания детям, оставляя без крова и рабочего места их родителей? Насколько вообще отвечают современным стандартам строения, возведенные еще в советские годы?

Изучив ситуацию в регионах, мы убедились в том, что у каждого акима сегодня - свой рецепт решения этой проблемы. Имангали Тасмагамбетов, например, наметил в Астане программу сразу по четырем направлениям. Что немудрено, ведь именно в столице сложилась наиболее острая ситуация с обеспеченностью детсадами. А Премьер Карим Масимов, в свою очередь, призывает использовать в решении данного вопроса механизмы государственно-частного партнерства. Тоже, кстати, далеко не идеальное решение. Многие смельчаки ринулись открывать частные детсады, но, во-первых, не все родители в состоянии оплачивать по 30 и более тысяч тенге в месяц за пребывание своего чада в таком садике. А во-вторых, высокая плата не гарантирует должного уровня качества и безопасности детей. Материалы прокурорских проверок и государственных, и частных детсадов буквально нашпигованы разного рода нарушениями. Отдельная тема - взятки и поборы, которые, как известно, появляются там, где есть дефицит и кулуарные полномочия чиновников.

Отрадно, что проблема детсадов вышла на государственный уровень. Но важно не допустить кампанейщины и штурмовщины. Всегда ли цель оправдывает средства? И не лучше ли изыскать дополнительные бюджетные ресурсы, чтобы строить больше новых государственных детских садов, соответствующих современным требованиям. С бассейнами, спортзалами, лингафонными кабинетами, отличными педагогами. В такие сады дети пойдут с удовольствием, и благодарные воспоминания об их теплом уюте останутся у них на всю жизнь.