Оксана МАРТЫНЮК, www.suncar.kz, 1 марта

На собрании учредителей СПК "Каспий" 15 февраля с.г. вновь принято решение о снятии Адилгали Кемелбаева с должности Генерального директора ТОО Казахстанская осетровая компания (КОК) "Каспий Балык". В прошлом месяце судебные инстанции признали решение о снятии Адилгали Кемелбаева незаконным, и он был восстановлен в должности. Острый конфликт между учредителями ТОО КОК "Каспий балык" парализовал пионерский проект по созданию в Казахстане товарного осетроводчества. Ситуация осложняется еще и тем что после того, как Президент РК поручил правительству передать проекты всех СПК страны под контроль акимов областей, прогнозировать, как дальше развернутся события, никто из участников проекта не берется.

Клубок спорных вопросов
Напомним, что конфликт разгорелся между учредителями ТОО "КОК "Каспий Балык" Социально-предпринимательской корпорацией "Каспий" и ИП Кемелбай в августе 2008 года в преддверии объявления тендера на строительство Товарно-осетроводческой фермы. СПК "Каспий", вдруг озаботившись увеличением стоимости проекта, решила пересмотреть долю ИП Кемелбай в уставном капитале, снизив ее с 15% до 11,36%, и поставить "неаффилированного учредителями директора". Несмотря на то, что согласно утверждениям сторонников семьи Кемелбаевых, учредительным документам ТОО "КОК "Каспий Балык", директором предприятия может быть только представитель ИП Кемелбай. Намерения СПК "Каспий" по изменению долей в проекте и смена директора вызвали острую реакцию Адилгали Кемелбаева, который счел это попыткой рейдерского захвата. Стоимость земельного участка - вклада ИП Кемелбай в уставной капитал по последней оценке составляет 57 миллионов 664 тысячи тенге. А. Кемелбаев предлагал, чтобы в проект вошел третий участник для того, чтобы сохранилась его 15% доля в проекте, но АО "КазАгрофинанс" отказался от участия в проекте, и дополнительное финансирование в 339 миллионов тенге легло на счет СПК "Каспий". Соответственно, по мнению менеджмента СПК "Каспий", возникла необходимость пересмотра долей. Ввиду увеличения стоимости проекта от 339 миллионов 500 тысяч до 507 миллионов 664 тысяч тенге, доля А.Кемелбаева в уставном капитале ТОО "Каспий Балык" была снижена с 15% до 11,36. В нынешнем раскладе - доля СПК "Каспий" равна 88,64%, а ИП Кемелбай - 11,36%, что было утверждено на собрании учредителей ТОО "КОК "Каспий Балык" в сентябре 2007 года. Но вопрос о генеральном директоре учредители не решили. Идею создания товарно-осетроводческой фермы, которая будет давать черную икру и мясо осетровых рыб, Адилгали Кемелбаев представил в СПК "Каспий" в момент его создания в сентябре 2007 года. Над реализацией этой идеи он работал более 10 лет, несмотря на скудные ресурсы. Это весьма актуальный проект, поскольку в последние годы вылов осетровых сокращается. Во многих странах Европы, Ближнего и Дальнего Востока разведение осетровых получает все большее развитие. Сегодня весь мир переходит на товарное рыбоводство. Половина всей мировой рыбной продукции выращивается на товарных фермах. Например, рыбоводческие хозяйства лидеров этого направления – Китая, США, Франции и Италии - поставляют порядка 50 тонн черной икры в год. В Атырау с его уникальными для этой отрасли ресурсами заниматься этим бизнесом , как говорится, сам Бог велел. Есть в наличии и квалифицированные специалисты, и уникальные природные ресурсы в устье реки Урал. По проекту "Каспий Балык" предусматривалось выращивание осетровых рыб до товарного вида для последующей их реализации, а также получение дорогостоящей продукции - черной икры, часть которой будет реализовываться, а часть направляться для дальнейшего воспроизводства. Руководителем СПК "Каспий" Болатом Палымбетовым проект был одобрен. И с 2007 года стороны договорились работать вместе и создать ТОО "Казахская осетровая компания "Каспий Балык". В качестве своего вклада А.Кемелбаев в уставной капитал ТОО "КОК "Каспий балык" вложил земельный участок в Еркинкале за 15% доли в проекте. Финансирование проекта брало на себя СПК "Каспий" за 85%. Стоимость и параметры проекта в зависимости разработанного российскими специалистами ТЭО и проектно-сметной документации не раз изменялись. Сначала проект был оценен в 90 миллионов тенге, потом в 168. Теперь сумма достигла 3 миллионов долларов. Львиная доля средств израсходуется в период выращивания мальков в этом хозяйстве до годовалого возраста, что является причиной высокой стоимости проекта и долгой его окупаемости. Предполагалось, что на начальном этапе ферма будет давать 85 тонн мяса осетровых рыб и 500 кг черной икры. А в последствии планировалось выйти на проектную мощность 1500 тонн мяса осетровых и 20 тонн икры. В реальности СПК "Каспий", по сути, провалил реализацию проекта в 2009 году. В результате тендер на строительство был отменен, так как сразу две строительные компании посчитали себя победителями(!) Вдруг СПК "Каспий" очень пристрастно озаботился земельным вопросом, поставив его так, что ИП Кемельбай должен заплатить кадастровую разницу 57 миллионов тенге за свой земельный участок, хотя Межобластная земельная инспекция таких оснований не находила и даже посчитала необходимым строить товарно-осетроводческую ферму на другом участке!

СПК - идея хорошая, но толку мало
Надо особо отметить, что это пока единственный проект СПК "Каспий", к реализации которого подошла СПК "Каспий" за 3 с лишним года своей деятельности. Хотя список проектов, взятых на реализацию, выглядит внушительным и даже захватывает дух от их перспективности. В основе создания СПК была давняя идея сконцентрировать свободные финансовые средства государства и путем государственно-частного партнерства создать предпосылки для создания новых производств в стране и развития предпринимательства. Социально-предпринимательская корпорация создана для реализации государственно-частного партнерства, выгодного и для бизнеса, и для государства. СПК призваны совместно с частным бизнесом осваивать недра и содействовать развитию регионального бизнеса путем предоставления земельных участков, финансовых ресурсов, а также строительства и развития инфраструктуры. Подобная попытка была осуществлена в 90 –е годы в виде холдинга КРАМДС-банка, который лопнул как мыльный пузырь. Несмотря на то, что в КРАМДС были наиболее эффективные предприятия Казахстана, уцелевшие после распада СССР. И сейчас схема СПК была фактически заимстована у КРАМДСа. Территориальные СПК были напрямую подчинены Фонду Национального Благосостояния "Самрук-Казына". Возможно, более важной, чем экономическая, в создании СПК в 2006-07 годах для президентской администрации была задача политическая. Главы СПК, которых наделили привилегированным доступом к земельным и иным природным ресурсам (кроме углеводородных), фактически оказались вне контроля местных органов власти. Казахстанский вариант института Полпредов, аналогичных представителей президента в Федеральных округах соседней России. Обкатать идею СПК была основной задачей, которой поручил президент кабинету Карима Масимова, но по-видимому, из-за системных противоречий и по ряду других причин ничего сделать не удалось. Серьезно сказался на реализации идеи СПК и мировой финансовый кризис. Все 3 года деятельности СПК "Каспий" не раз оказывался в эпицентре скандалов, хотя активы корпорации были переданы серьезные. Чего стоит управление казахстанской долей в казахстано-турецкой компании "Атма", обслуживающей аэропорт Атырау. Несмотря на острый, перманентный конфликт между казахскими и турецкими учредителями "Атмы" за контроль над атырауским аэропортом, компания получает небольшую прибыль. Согласно проверок счетной комиссии выяснилось, что более двух третей финансовых средств, выделенных СПК "Каспий" (согласно некоторым нашим источникам- 4 миллиарда тенге), лежат "тупо" на депозитах одного из казахстанских банков. Проценты с этих депозитов составляют 95% доходов СПК " Каспий" и еще 5% корпорация получает от "Атма". Ряд острых конфликтов возник у предпринимателей с дочерней компанией "Агро-Сервис". Некогда эта организация была создана областным акиматом Атырауской области для проведения лизинговых операций в аграрном секторе, на которые было потрачено с 2005 года 300 миллионов тенге в виде современной техники и семенного фонда из госбюджета. Большую часть этих кредитных средств "Агро-Сервис" пришлось возвращать через суд, что поставило вопрос об оправданности со стороны государства проведения лизинговых операций в аграрном секторе не сельскохозяйственной области. С февраля 2008 года ТОО "АтырауАгроСервис" было передано в состав Социально-Предпринимательской корпорации "Каспий". Руководством СПК "Каспий" "Агро-Сервису" было вменено проведение трейдовых операций с целью "стабилизации цен на продовольственном рынке". То ли трейд оказался экономически бессмысленным, толи еще что, но на "Агро-Сервис" от ряда участников тендеров посыпались обвинения в некомпетентности, нарушении условия проведения тендеров согласно правилам "ФНБ "Самрук-Казына", а также в лоббировании интересов якобы "своих" компаний. Да и цены закупок оказались на 20-30% выше, чем розничные цены в областном центре. Так или иначе, но деятельность СПК "Каспий" вызвала много нареканий со стороны бизнес-сообщества. Но, что интересно, те же бизнесмены, конфликтующие с СПК "Каспий", тем не менее считают, что идея СПК была хорошей и даже необходимой. В отсутствии отдачи от СПК они винят кадры, которые засели в головном офисе, мол, чиновники только могут "бумажки перебирать". А нужно было назначить туда людей с предпринимательской жилкой. Другие, не конкретизируя, считают, что в этом виде СПК была обречена ввиду "системных противоречий, изначально заложенных в конструкцию СПК".

Что дальше с СПК
Что будет дальше с СПК "Каспий", прояснится к середине марта. Те же источники сообщают, что идет серьезная закулисная борьба. Возможно, СПК "Каспий" разделят между акиматами Атырауской и Мангистауской областей, но не понятно, как тогда делить финансовые ресурсы. Не исключен вариант, что СПК "Каспий" будет сохранен, но акимы областей получат право назначить своих представителей в Совет директоров СПК "Каспий". Есть и комбинированные варианты. А тем временем, проект товарно-осетровой фермы "Каспийбалык" остается на бумаге.