Александр Трухачев, ktk.kz, 8 октября

Коррупционный скандал в Минсельхозе набирает обороты. Сегодня председатель водного комитета, которого на днях обвинили в чрезмерной страсти к роскошным подношениям, озвучил свое видение ситуации. Ислам Абишев заявил, что пышных обедов, дорогих костюмов и тем более денег у своих подчиненных не вымогал, а просто-напросто стал жертвой некоего заговора.
– Друг он, брат, сват, если ты воруешь бюджетные деньги, ты не должен работать.
Председатель водного комитета Ислам Абишев сегодня с горечью признался, что лишился старинного друга. С Турганбаем Сарсенбаевым его много лет назад свел комсомол и совсем недавно разлучил Минсельхоз. Окончательно разочаровался в дружбе господин Абишев, посмотрев вот это видео.
Турганбай Сарсенбаев, директор РГКП "Канал им. Каныша Сатпаева":
– Он впрямую дал указание: вот, у меня день рождения, подготовь дастархан. Пришлось готовить. 98 тысяч, около 100 тысяч тенге.
Эти признания прозвучали во время заседания антикоррупционной комиссии при партии "Нур Отан". Собирается она нечасто, всего раз в три месяца, и совсем не по пустяковым поводам. Поэтому и ответная реакция, как правило, возникает моментально. Уже через два дня председатель водного комитета рассказывал журналистам, что его оклеветали.
Ислам Абишев, председатель Комитета по водным ресурсам МСХ РК:
– Уважаемые журналисты, у меня день рождения 12 мая, можете проверить. Вот посмотрите, он 21 апреля с кем-то где-то посидел и на всю страну заявляет этот ответственный руководитель, что он отметил мой день рождения 21 апреля. Вы когда-нибудь слышали, что кто-то за 20 дней отмечает день рождения?
По словам господина Сарсенбаева, злоупотреблял положением вышестоящего руководителя Ислам Абишев не только когда ему хотелось попировать или роскошно отпраздновать именины с друзьями в ресторане. Если верить директору канала имени Сатпаева, председатель водного комитета даже одежду себе приобретал за чужой счет.
Турганбай Сарсенбаев, директор РГКП "Канал им. Каныша Сатпаева":
– Ему нужно было зайти к акиму области, он был в спортивной одежде. Он сказал: меня не устраивает, купи мне костюм. Пришлось купить.
Но и на это у главного водяного страны нашлось объяснение. Якобы не впору ему тот самый костюмчик, что указал в своем заявлении оппонент чиновника.
Ислам Абишев, председатель Комитета по водным ресурсам МСХ РК:
– Он у кого-то расписку взял и на всю страну заявляет, что он мне купил костюм. И обратите внимание там на размер. Я не знаю, не разбираюсь. Там 28-й и 54-й. У меня 54 сейчас как плащ будет, слушайте.
А еще господин Абишев особо напирал на то, что, придя в водный комитет Минсельхоза меньше года назад, начал бороться с нецелевым использованием бюджетных средств, что кому-то якобы не понравилось.
Чем закончится этот скандал, можно только догадываться. И если Министерство сельского хозяйства в Казахстане давно называют самым коррумпированным ведомством страны, то Комитет по водным ресурсам является одним из основных поставщиков уголовных дел, формирующих этот имидж. Стоит вспомнить хотя бы события трехлетней давности, когда к 4 годам лишения свободы приговорили Анатолия Рябцева, который руководил этим подразделением Минсельхоза. А прямо сейчас финпол расследует и готовится передать в суд уголовное дело в отношении Армана Кумашева – заместителя нынешнего руководителя комитета.

-----

Председатель Комитета по водным ресурсам Казахстана поставлен бороться с коррупцией
Астана. 8 октября. Kazakhstan Today

Председатель Комитета по водным ресурсам Минсельхоза Казахстана Ислам Абишев поставлен правительством бороться с коррупцией в ведомстве, передает Kazakhstan Today.
"Что касается Комитета по водным ресурсам, есть много вопросов. По многим проектам очень большие вопросы. Правительство, Министерство сельского хозяйства сюда меня поставили именно для того, чтобы устранить и систематизировать работу комитета, такого чтобы не повторилось", – сказал председатель Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Казахстана Ислам Абишев на брифинге.
По его словам, "есть определенные лица, которые заинтересованы и смотрят на Комитет по водным ресурсам, как на кормушку". "Я думаю, что мы это дело поставим на нормальные рельсы и до конца следующего года будет отношение к комитету совсем другое", – отметил И. Абишев, сообщают информационные источники.
Напомним, депутат Мухтар Тиникеев назвал Министерство сельского хозяйства РК министерством тотальной коррупции и кормушкой для коррумпированных чиновников. "В течение последних двух лет Министерство сельского хозяйства превратилось в кормушку для коррумпированных чиновников. Минсельхоз стал министерством тотальной коррупции", – заявил М. Тиникеев на правительственном часе в мажилисе.
Депутат озвучил информацию комитета по правовой статистике Генеральной прокуратуры. "В 2011 году осуждены 35 сотрудников вашего министерства. В отношении 45 сотрудников возбуждены уголовные дела. Приняты меры дисциплинарного взыскания по коррупционным правонарушениям на 80 ваших сотрудников. Среди всех этих должностных лиц 25 являются руководителями того или иного звена. Как долго будет продолжаться такая картина в вашем министерстве?" – обратился М. Тиникеев к министру сельского хозяйства Асылжану Мамытбекову.
А. Мамытбеков в свою очередь отметил, что структура его ведомства довольно разветвлена и существует множество контрольно-надзорных функций, граничащих с коррупционными составляющими. "Проблема есть. Мы с ней боремся", – заверил глава МСХ.
Как сообщает газета "Мегаполис", на днях республиканский общественный совет по борьбе с коррупцией НДП "Нур Отан" рекомендовал главе Минсельхоза освободить от занимаемой должности председателя Комитета водного хозяйства Ислама Абишева, который занял этот пост в феврале этого года.
"Мне кажется, он злоупотребляет своими должностными полномочиями. Какое он имеет право отменять работы, которые были запланированы, на которые были выделены средства?" – прокомментировал ситуацию "Мегаполису" председатель республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией НДП "Нур Отан" Оралбай Абдыкаримов.
"Все эти вещи рассматривались бюджетной комиссией, были соответствующие экспертизы, обоснования. А он самолично решает сэкономить средства. Я думаю, тут чистым самоуправством пахнет. Нами получено официальное письмо из органов прокуратуры, что в отношении Абишева 28 сентября возбуждено уголовное дело", – отметил он.
Как пояснил О. Абдыкаримов, Абишев дал отбой нескольким ранее утвержденным правительством проектам, а выделенные деньги перебросил на другие.
"Надо посмотреть, насколько правомерны его предложения по экономии бюджетных средств. На 19 крупных проектов комитету было выделено 395 млрд тенге бюджетных средств. После подсчетов Абишев пришел к выводу, что можно обойтись и 93 млрд тенге, а 302 млрд останутся в казне", – пояснил О. Абдыкаримов.
Между тем, как пояснил в своем письме сам И. Абишев (оно было зачитано О. Абдыкаримовым на заседании антикоррупционного совета при НДП "Нур Отан"), он всего лишь пытался сэкономить 302 млрд бюджетных тенге за счет корректировки сметы по водным проектам.
Это, увы, не единственная претензия к руководству Водного комитета со стороны следственных органов. По подозрению в хищении бюджетных средств столичным департаментом финансовой полиции задержан зампред этого комитета Минсельхоза Арман Кумашев.
"В 2009 году Комитет водного хозяйства довел до цугундера Анатолия Рябцева и троих его замов, которые были обвинены сразу по четырем статьям. Рябцев был приговорен к четырем годам заключения, его замы-пособники осуждены условно", – отмечается в статье.
Как сообщалось ранее, сотрудниками департамента финансовой полиции по городу Астане выявлен факт хищения должностными лицами Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства бюджетных средств в сумме почти 1,5 млрд тенге, выделенных в рамках отраслевой программы "Питьевая вода".
"31 мая 2012 года возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства и других лиц по факту хищения 1,5 млрд тенге, выделенных по программе "Питьевая вода" на обследование 36 водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений в 7 областях республики (ВКО, ЗКО, Карагандинской, Алматинской, Актюбинской, Жамбылской и Костанайской областях), которые по указу президента РК отнесены к имеющим особое стратегическое значение", – сообщили в Агентстве РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиции).
По информации финполиции, 25 июня текущего года по подозрению в совершении хищения указанных бюджетных средств департаментом задержаны заместитель председателя Комитета по водным ресурсам Кумашева и директор ТОО "АККЕ Астана" Мурат. "Им предъявлено обвинение, в суд направлено ходатайство и о санкционировании их ареста. Иная информация в интересах следствия не разглашается", – проинформировали в ведомстве.
Как сообщалось ранее, факты заключения договоров на подачу воды с частными коммерческими организациями уже стали предметом журналистских расследований. Накануне сообщалось, что директор ГКП водного хозяйства "Алматинское предприятие по эксплуатации водохозяйственных объектов" Абай Базарбаев скрывает публичную информацию о поставках воды неограниченному числу потребителей для сельскохозяйственных и садоводческих нужд и закрылся в помещении государственного учреждения от журналистов и общественности.
В течение полугода общественные организации, водопользователи, жители и дачники Карасайского района не могут получить открытую информацию о заключенных чиновником договорах о водопользовании в районе, объемах и тарифах на пользование водой, которые регламентирует законодательство РК, а государство предоставляет по доступным ценам.
"Под разными предлогами всеми доступными способами директор Водхоза Базарбаев и его подчиненные отказывается предоставить данные о заключенных договорах с организациями, которые далее перепродают воду потребителям по своим расценкам и препятствуют в получении доступа к данным договорам, при том, что разница в цене между отпускаемыми государством в лице Водхоза и тарифом для дачника составляет от 15 до 50 тенге за кубометр поливной технической воды. Каковы причины столь впечатляющей секретности – трудно представить. Общественная организация, объединяющая дачников, была вынуждена обратиться к услугам адвоката, чтобы с помощью адвокатского запроса получить доступ к документам фирмы, перепродающей государственную воду по коммерческим расценкам. Но уже два установленных законом срока для предоставления ответа истекли, а ведомство продолжает отказывать в доступе к документам", – рассказал агентству один из жителей района.
Летом прошлого года жители дачных поселков в Алматинской области требовали возбудить уголовное дело в отношении руководителей садоводческих товариществ.
Владельцы дач, которые входят в садоводческие товарищества "Энергетик", "Мичуринец", "Картограф", "Сирень" и имени Дзержинского, обратились в прокуратуру с требованием возбудить уголовное дело в отношении Людмилы Угрюмовой, Александра Корниенко, Татьяны Фроловской, Нины Золотухиной и Натальи Беляевой.
Дачники выяснили, что руководители садоводческих товариществ, не ставя в известность владельцев дач, создали производственный кооператив "Совет садоводческих товариществ Большеалматинского сельского округа Карасайского района Алматинской области" и присвоили названия садоводческих обществ "Энергетик", "Мичуринец", "Картограф", "Сирень" и имени Дзержинского названиям филиалов этого производственного кооператива.
Между тем прокуратура отказала дачникам в возбуждении уголовного дела, сославшись на то, что филиалы производственного кооператива были зарегистрированы с участием частных лиц и его деятельность не имеет отношения к дачным товариществам.
При этом, как стало известно жителям садоводческого товарищества имени Дзержинского, председатель филиала производственного кооператива Людмила Угрюмова, пользуясь регистрацией этого филиала, вводит в заблуждение различные государственные и коммерческие структуры, выдавая этот филиал за юридическое лицо садоводческого товарищества. При этом она заключает договоры от лица дачников на поставку воды и электроснабжение, предоставляя реквизиты филиала.
По мнению юристов, к которым обращалось агентство в ходе журналистского расследования, данная ситуация характерна для мошеннических схем в сфере ЖКХ, КСК и садоводческих товариществ. По их словам, это связано с крайним несовершенством законодательства в вопросах регулирования этих проблем.
Напомним, статья 8 Водного кодекса РК "Право собственности на водный фонд Республики Казахстан" гласит:
1. Водный фонд Республики Казахстан находится в исключительной государственной собственности.
2. Право владения, пользования и распоряжения водным фондом осуществляет правительство Республики Казахстан.
3. Действия физических и юридических лиц, нарушающие право государственной собственности на водные объекты, являются недействительными и влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
Между тем, в Алматинской области жительница поселка забрала в собственность колонки и распоряжается подачей воды людям.
В поселке Каракастык Алматинской области объявилась настоящая королева водокачки. Сельчане этому факту, впрочем, нисколько не рады и хотят свергнуть самопровозглашенную хозяйку местных колонок. Она взяла их в собственность и теперь сама решает, когда и насколько открывать жителям доступ к воде. К тому же за это предприимчивая сельчанка еще и берет плату, сообщил телеканал КТК.
Пользоваться арычной водой, может, и нельзя, но жители поселка Каракастык Алматинской области рады и такой. На их улице сегодня что-то вроде праздника: пока вдоль дороги течет вода, надо успеть постирать и корыта для скотины наполнить. В любой момент воду могут перекрыть.
Питьевую воду здесь ждут уже вторые сутки. Люди с бидонами и баклажками стягиваются к колонке со всех концов, но, похоже, сегодня напиться вдоволь получится не у всех.
"Деньги сдирают за воду, а толку? Воды-то нет. Мы не видим ее. Огородов нет, потому что мы не можем полить. Ни постираться, не попить", – рассказала жительница поселка Каракастык Алматинской области Татьяна Недоступова.
Как рассказывают местные жители, пересохшие колонки в деревне – это проделки некой Бегимхан, которую в селе называют королевой водокачек. Именно она здесь якобы решает, кому воду дать, а кому перекрыть вентиль. При этом в доме самой Бегимхан, говорят сельчане, воды предостаточно. Живет, как подобает, по-королевски, – возмущаются люди.
На крики разъяренной толпы приехал местный аким Бакыт Жапаров. Он вообще не мог понять, из-за чего весь шум. Воды в ауле пей – не хочу, – заверил чиновник. А то, что из некоторых колонок она не бежит, так это насосы старые виноваты. Пока их не починят, придется побегать с ведрами.
Когда-то этот поселок был цветущим и зеленым, в каждом дворе стояла колонка, а в арыках шумела вода. Теперь, когда живительная влага достается по графику и за деньги, село постепенно стало увядать.
По графику жителям этой улицы воды сегодня не положено. Возможно, ее дадут им завтра, на пару часов. И тогда у этого крана выстроится огромная очередь с флягами и баклажками. Похоже, сельчанам еще долго придется жить в экстремальных условиях. В местном акимате разводят руками и признаются в своем бессилии: обеспечить аул постоянным водоснабжением они не могут, отмечает телеканал.

---

В МСХ заявили об экономии 300 млрд тенге при реализации госпрограммы по развитию водоснабжения
Астана. 8 октября. Kazakhstan Today

В МСХ заявили об экономии 300 млрд тенге при реализации госпрограммы по развитию водоснабжения, передает Kazakhstan Today.
"С февраля 2012 года Комитетом по водным ресурсом МСХ РК (КВР) проведена работа по оптимизации расходов, реализуемых и планируемых проектов, на которые уже имеется проектно-сметная документация, технико-экономические обоснования или сделаны укрупненные расчеты", – сообщили в КВР.
Сообщается, что сотрудники КВР посетили водохозяйственные и гидротехнические объекты страны, обсудили совместно с местными специалистами пути технического решения с учетом минимальных расходов бюджетных средств. На местах предлагались различные варианты практического решения, которые направлялись в головное управление РГП "Казводхоз". Далее эти предложения обрабатывались узкими специалистами соответствующих сфер, экспертами, а также проектными организациями и заводами-изготовителями. После полного анализа выбирались наиболее оптимальные варианты.
Как заявили в комитете, в процессе детального анализа проектов сотрудники КВР столкнулись с различными вариантами до 5-, 6-кратного сокращения расходов.
В результате были выявлены причины удорожания проектов. В частности, по групповым водопроводам Северо-Казахстанской области были включены все сельские населенные пункты (СНП), имеющиеся на карте и в статистике, но в них давно уже не проживает ни одного человека. Кроме того, с учетом перспективы значительно завышено количество населения в СНП, но динамика за последние 5 лет показывает снижение численности населения в некоторых поселках.
Также, по данным КВР, было необоснованно завышено количество скота. К примеру, для указанного количества поголовья даже нет пастбища, не говоря уже о кормах на зиму. В программу были включены все села, даже с имеющимися подземными источниками водоснабжения, где возможна организация локального водоснабжения. Построенные ранее водоводы – огромного диаметра с мощными насосами с высокими эксплуатационными затратами – загружены не более 20% от проектной мощности, что очень не эффективно на сегодня.
"Исключение нецелесообразных составляющих проектов, отмеченных выше, значительно снизило объем водопотребления. При этом учитывалось развитие на 20-30 лет. Нами применено такое решение – водоводы диаметром 1000 миллиметров мы разбили на 2 диаметром по 500 миллиметров. А это дает возможность снизить мощность потребления насосов, что намного сокращает капитальные и эксплуатационные затраты. Когда возникнет необходимость, если потребуется, можно будет построить вторую параллельную нитку водовода", – пояснили в ведомстве.
Также в ведомстве отметили, что при составлении смет запрашиваются ценовые предложения от производителей, которые закладывают максимальные цены. Таким образом возрастает смета, а в результате всех накруток в процентном отношении в целом значительно удорожает проект. Но все эти действия абсолютно законны и полностью соответствуют действующим нормативно-правовым актам. Если же реализация проекта затянется на несколько лет, то к сметной стоимости ежегодно добавляется инфляционная составляющая – процент. Например, проект стоит в 2010 году 10 млрд тенге, то в 2011 году стоимость возрастает до 10,8 млрд тенге, в 2012 году – 11,8 млрд тенге, в 2012 году – 12,4 млрд тенге, а в 2014 он будет стоить на 3 млрд тенге больше первоначальной стоимости – уже 13 млрд тенге.
"Кроме этих моментов, есть масса других причин, которые нужно рассматривать отдельно для каждого конкретного проекта. Учитывая все выше перечисленные причины, мы добились существенного снижения стоимости проектов", – заявили в КВР.
В частности, по данным ведомства, сметная стоимость проекта по реконструкции 2-й очереди Булаевского группового водопровода составила 2184 млн тенге, а реальные затраты – 1108 млн тенге.
"Раньше для определения генерального подрядчика объявлялся конкурс государственных закупок. При этом стоимость проекта утверждается заключением государственной экспертизы, которое учитывает все выше перечисленные пункты нормативно-правовых актов в отрасли строительства, что приводит к удорожанию проекта. С момента объявления конкурса до начала строительства проходит от 3 до 6 месяцев, и это без учета судебных разбирательств, которые инициирует проигравший потенциальный поставщик, процесс длится от 6 до 12-14 месяцев, и это приводит к большим последствиям", – отметили в комитете.
В ведомстве уточнили, что генеральным подрядчиком по этим видам работ определен РГП "Казводхоз". "Это предоставляет возможность централизованно, а значит оптом и дешевле, закупать все строительные материалы и оборудование у непосредственных производителей. Экономия при этом составляет в среднем от 10 до 15% и обеспечивает качество продукции. Уделяется максимальное внимание "казахстанскому содержанию". При таком подходе исключается поставка водопроводных труб, изготовленных кустарным способом, из сырья низкого качества. Такие трубы, хотя по параметрам совпадают с трубами высокого качества, но значительно уступают по срокам службы", – заверили в МСХ.
Также в МСХ отметили, что на строительно-монтажные работы привлекается множество малых и средних строительных компаний, которые никогда не выигрывают крупные тендеры. "Для крупных компаний такие проекты, без материалов и с максимально оптимизированными сметами, совершенно не интересны. Такой подход абсолютно исключает почву для коррупции, взяток, так как цены на трубы и другие материалы определяются на открытом аукционе с участием заводов-производителей, где конкуренция снижает цены. Субподряды строительно-монтажных работ, при рентабельности не более 10-15%, абсолютно исключают возможность "откатов". Отсутствует предоплата и объемы также произвольные: какая компания сколько выполнит работ, на столько и оплачивается, то есть по факту выполнения", – заявили в пресс-службе.
На выполненные объемы работ гарантию дают заводы поставщики, поэтому качество строительно-монтажных работ, кроме технадзора, авторского надзора, представителя заказчика, ведут представители заводов поставщиков, так как они дают гарантию не менее 20 лет, поэтому они сильно заинтересованы в качестве строительных работ", – подчеркнули в комитете.
"Все выше перечисленные методы и множество других факторов, характерные для каждого отдельного проекта, существенно снижают стоимость строительных работ", – заключили в КВР.