Азамат Ибраев
Решение президента Опосредованным владельцем компании "Оператор РОП", взимавшей средства так называемого утилизационного сбора (платежа за переработку деталей и масел списанных автомобилей), СМИ называют Алию Назарбаеву, младшую дочь первого президента Нурсултана Назарбаева. "Оператор РОП" был создан в 2015 году, согласно данным министерства экологии, геологии и природных ресурсов, за пять лет работы механизма РОП общая сумма уплаты утильсбора составила более 579 млрд тенге. После январских событий президент Касым-Жомарт Токаев принял целый ряд важнейших решений, буквально перетряхнувших национальную элиту. Кардинальная смена организации, взимающий утильсбор, по мнению аналитиков, стала одним из ударов по влиянию семьи Елбасы. Однако некоторые журналисты высказывают противоположную точку зрения. 11 января, когда зачистка террористов была в самом разгаре, президент Токаев поручил прекратить работу компании "Оператор РОП" и передать администрирование утилизационным сбором государственной организации. Уже 19 января правительство определило новым оператором акционерное общество "Жасыл даму" ("Зеленое развитие"). "У предпринимателей и в целом в обществе множество вопросов вызывает деятельность компании, которая называется "Оператор РОП". Дошло до того, что было организовано некое общественное движение против этой частной компании. Я поручаю правительству принять меры по прекращению утилизационного сбора и распоряжению утилизационным сбором "Оператором РОП". Этим должна заниматься государственная организация, как положено в зарубежных странах", – заявил Токаев на заседании Мажилиса. "Что касается самих сборов, следует пересмотреть их ставки. Функции государства по утилизации, поддержке автомобильной промышленности и сельхозмашиностроения никто не отменял", – добавил он. Напомним, что осенью прошлого года в стране запустили петицию с требованием отменить утилизационный сбор на автомобили. Тогда министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев был весьма сдержан в оценках. Он заявил, в частности, что размер утильсбора в Казахстане сопоставим с аналогичными выплатами в других странах. Петицию опубликовали на сайте Egov.press, ее подписали около 195 тысяч человек. Ранее автовладельцы неоднократно призывали власти отменить утильсбор, по их мнению, из-за высоких ставок сбора в стране значительно выросли цены на машины, а автопарк стареет и изнашивается. После указания президента Токаева события развивались стремительно. Уже 26 января были задержаны вице-министр экологии и глава "Оператора РОП". "Агентство Казахстана по противодействию коррупции подтверждает задержание вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов Ахметжана Примкулова и председателя правления ТОО "Оператор РОП" Медета Кумаргалиева", – гласило сообщение ведомства. Оба задержанных подозреваются в "совершении коррупционных преступлений" и водворены в изолятор временного содержания в Нур-Султане, заявили в Антикоре. Пресса писала о том, что чиновник и глава компании были задержаны "при попытке покинуть Казахстан", кроме того, проштрафившуюся компанию уверенно занесли в реестр активов Алии Назарбаевой. Отметим, что Ахметжан Примкулов был назначен на пост заместителя министра экологии в июле 2019 года. Медет Кумаргалиев стал председателем правления компании "Оператор РОП" в ноябре 2019 года. Смена оператора утильсбора разворачивалась на фоне других событий и громких отставок, по мнению аналитиков, свидетельствующих о переходе всей полноты власти в руки второго президента РК. Не все восприняли новости с энтузиазмом: в Шымкенте владельцы старых машин и скупщики вышедших из эксплуатации транспортных средств устроили акцию за возобновление приема автоутиля. Тем не менее, большинство политических и общественных структур положительно оценили решение президента. Например, депутат мажилиса Едил Жанбыршин заявил о непрозрачности процесса сбора денег частным оператором в течение пяти лет. "По данным, полученным из открытых источников, 300 миллиардов тенге передано на стимулирование автопрома и производителей сельхозтехники, 30 миллиардов выплачено населению, сдавшему старые автомобили, 29 миллиардов направлено на комплектование и утилизацию старой техники, а куда делся 181 миллиард – неизвестно", – сообщил Жанбыршин. Министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев уточнил данные и заверил, что полученные финансовые средства расходуются в строгом соответствии с действующим законодательством. По его словам, в период с 2016 года по настоящее время объем поступивших денег в виде утилизационного платежа в компанию "Оператор РОП" составил 691,9 миллиарда тенге (около 1,6 млрд. долларов). "В частности, отечественным производителям возвращены ранее уплаченные ими средства в виде утилизационного платежа в размере 338,9 миллиарда тенге, направлены на решение экологических вопросов – 102 миллиарда тенге, налоги – 49,1 миллиарда тенге. На сегодняшний день остаток средств находится в банках второго уровня и составляет 220,6 миллиарда тенге", – сказал Брекешев.
Никаких частников
В правительстве поспешили отчитаться о том, что новый администратор утильсбора "Жасыл даму" на 100% принадлежит государству. "Постановлением отменено ранее принятое постановление относительно присоединения "Жасыл даму" к Международному центру зеленых технологий и инвестиционных проектов. Тем самым АО "Жасыл даму" является подведомственной организацией Министерства экологии, геологи и природных ресурсов, и доля участия государства составляет 100%. То есть никаких других физических и юридических лиц в составе акционерного общества нет", – сообщили в профильном ведомстве. Также этим постановлением определено, что стопроцентная доля участия в уставном капитале ТОО "Оператор РОП" из частной собственности принята в государственную. "Первостепенной задачей для АО "Жасыл даму" на данном этане является принятие организационных и юридических мероприятий для скорейшего возобновления деятельности государственного оператора РОП в плановом режиме. Текущие ставки утилизационной платы будут действовать до момента пересмотра ставок уполномоченным органом, разработка и обсуждение которых планируется в ближайшее время", – добавили в министерстве. В скором времени появилось сообщение о том, что "Жасыл даму" возглавила Жанат Самат. Далее министр экологии, геологии и природных ресурсов Сериккали Брекешев заявил, что ставки утилизационного сбора для автомобилей и сельскохозяйственной техники утвердят после согласования с общественностью. "Работа по пересмотру ставок утильсбора продолжается. Я буквально три-четыре рабочие группы проводил лично по автотранспортным средствам, по сельхозтехнике, кабельно-проводниковой продукции, по упаковке и так далее. На сегодняшний день принято решение по кабельно-проводниковой продукции, что ставка утильсбора будет нулевая. Сначала мы планировали просто передвинуть дату приема платежей по кабельно-проводниковой продукции до 1 января 2023 года, но потом принято решение о том, чтобы стала нулевая ставка платежа по кабельно-проводниковой продукции. Утильсбор по кабельно-проводниковой продукции платиться не будет", – сказал глава ведомства. Он отметил, что ставки утильсбора по автомобилям и сельхозтехнике обсуждаются. "По автомобилям и сельхозтехнике сейчас совместно с Министерством индустрии и инфраструктурного развития обсуждаем. МИИР должно предоставить нам свои расчеты и коэффициенты по этим ставкам. После согласования с общественностью мы их утвердим", – добавил он. Незадолго перед этим Сериккали Брекешев выразил опасения, что ставки утилизационного платежа могут быть даже выше действующих тарифов. Кроме того, свое мнение высказал председатель правления казахстанской ассоциации по управлению отходами KazWaste Шынболат Байкулов. "По некоторым позициям мы видим, что ставки попадают переработчикам меньше одного процента. Основная плата "Оператором РОП" шла сборщикам, транспортировщикам, которые, конечно, выполняли роль сбора с большой территории, но все-таки направляли эти вторичные ресурсы нашим переработчикам. Я считаю, здесь нужен дифференцированный справедливый подход, а также провести углубленный анализ и учитывать фактические затраты нашей отрасли, которые с увеличением цен на ГСМ уходят в минус. Предлагаю поступить разумнее и утильставки сбора не отменять. В некоторых случаях эти коэффициенты придется повысить", – сказал Байкулов. По последним данным, АО "Жасыл Даму" возобновило работу системы по приему утилизационных платежей. "В настоящее время оплата от производителей и импортеров принимается в полном объеме. С 24 января 2022 года оплата утилизационных платежей производится на новые реквизиты АО "Жасыл Даму" в банках второго уровня", – говорится в заявлении правительства.
Утильсбор остался в руках Алии Назарбаевой?
Несмотря на видимое решение проблемы, вокруг утильсбора продолжают распространятся слухи и догадки. Например, журналист Вадим Борейко заявил в соцсетях, что усматривает связь Алии Назарбаевой с "Жасыл даму". Борейко процитировали многие СМИ. "С утильсбором происходит то, чего я так опасался. Выступая 11 января в мажилисе, президент Токаев сказал: "Поручаю правительству принять меры по прекращению утилизационного сбора и распоряжения утилизационным сбором ТОО "Оператор РОП". Этим должна заниматься государственная организация, как в зарубежных странах. Нужно конструктивно обсудить данный вопрос с бизнесом и общественностью", – написал журналист. "Это АО "Жасыл Даму", ранее подведомственное Министерству экологии, геологии и природных ресурсов РК, в прошлом году было передано – вместе с "Информационно-аналитическим центром охраны окружающей среды" (ценнейшая стратегическая база данных по Казахстану) – в Международный (на самом деле казахстанский) центр зеленых технологий и инвестиционных проектов (МЦЗТиИП). "Кто не знает, этот центр – оператор перехода казахстанской экономики на "зеленые" рельсы. Именно он будет рулить процессом декарбонизации (отказ от сжигания и угля и использование возобновляемых источников энергии), на которое государство собирается потратить 650 миллиардов долларов в течение 40 лет. Их возьмут в долг у зарубежных банков. Вы можете себе представить, какой куш на кону", – добавил он. По словам Борейко, "сначала единственным учредителем МЦЗТиИП было Министерство экологии. Затем 50% + 1 акция были проданы за 50 млн тенге Ассоциации экологических организаций Казахстана. У Ассоциации два учредителя – частный фонд Алии Назарбаевой и Коалиция G-Global". Также сообщается, что Алия Назарбаева не заявляла об отставке с поста в Ассоциации экологических организаций. Наконец, скандальная история утяжелилась сообщением о самоубийстве управляющего директора ТОО "Оператор РОП". Тело директора по правовым вопросам компании Руслана Шамшиева было найдено в столице. "По факту обнаружения трупа мужчины отделом полиции района "Есиль" возбуждено уголовное дело по статье 105 ("Доведение до самоубийства") Уголовного кодекса РК. В настоящее время в целях обеспечения полноты и объективности расследования проводятся необходимые следственные действия", – сообщили в пресс-службе департамента полиции Нур-Султана. Прежде Руслан Шамшиев работал в госкорпорации "Правительство для граждан", в транспортной прокуратуре, а также в органах таможни. Учитывая загадку смерти Шамшиева, задержание вице-министра экологии и главы прежнего оператора, становится ясно – общественность еще узнает немало интересного об утильсборе и о том, куда направлялись и будут направляться финансовые средства. Кроме того, не исключена возможность появления претензий и к новому оператору. |