Азамат Ибраев

В конце августа нынешнего года по итогам переговоров президентов Садыра Жапарова и Касыма-Жомарта Токаева было подписано внушительное количество двусторонних документов, направленных на наращивание кыргызско-казахстанского взаимодействия.
Подписанные соглашения охватывали весьма широкий спектр сотрудничества – от увеличения товарооборота до совместных мероприятий в области науки и культуры.
Однако, эксперты обратили внимание на то, что в общем пакете отсутствовало какое-либо упоминание о весьма важном для обоих государств проекте – строительстве на юге Кыргызстана ферросплавного завода.
Хотя еще в прошлом году, а точнее в апреле 2024 года, в ходе подписания в Астане "Договора об углублении и расширении союзнических отношений между Казахстаном и Кыргызстаном" об этом проекте говорилось достаточно много.
"Казахстанские бизнесмены построят в Джалал-Абадской области Киргизии крупный ферросплавный завод!" – оптимистично заявляли в заголовках некоторые республиканские СМИ.
В то же время их коллеги из специализированных деловых изданий осторожно уточняли, что речь пока идет исключительно о переговорах.
Однако в любом случае, более чем годичный срок, казалось бы, вполне достаточное время для того, чтобы провести эти самые переговоры и придти к какому-то общему знаменателю. При условии, конечно, отсутствия каких-либо "подводных камней" или настолько серьезных обстоятельств, при которых любые переговоры могут зайти в тупик.
И как выясняется при ближайшем рассмотрении, проект совместного возведения такого, без всякого преувеличения стратегического предприятия для всей Центральной Азии как крупный завод по производству ферросплавов (а если быть более точным – ферросиликоалюминия), во-первых, совсем не нов, а во-вторых, пребывает именно в патовом состоянии.
То есть, вроде как все, включая президентов и членов правительств обеих стран, очень хотят его построить, а он не только не строится, но еще и периодически является предметов для взаимных споров, конфликтов и судебных разбирательств.
При этом, сама долгая история этого "важнейшего межгосударственного проекта" (как его называли в свое время) периодически напоминает увлекательный и очень запутанный детектив, участниками которого являются крупные чиновники, титулованные ученые и предприниматели-производственники международного уровня.
К некоторым из которых, правда, напрашиваются несколько иные определения, но злоупотреблять "навешиванием ярлыков" пока не стоит, а лучше попытаться разобраться в этой скандальной ситуации более подробно.

Для справки
Ферросиликоалюминий ФСА) – это комплексный ферросплав, содержащий сильные раскислители Si и Al и применяющийся на заводах, предприятиях при производстве стали. Чаще всего его получают сплавлением первичного или вторичного алюминия с ферросилицием в ферросплавных печах.
Ферросплав пользуется большой популярностью на мировом рынке, так как дешевле прочих раскислителей.
Себестоимость выплавляемой стали и процент брака при прокате уменьшаются, позволяя повышать экономическую эффективность бизнеса.
В 2001 году ученые Химико-металлургического института им. Ж.Абишева (филиал – "Национальный Центр по комплексной переработке минерального сырья РК" (НЦ КПМС) разработали принципиально новую технологию организацию инновационного производства по переработке техногенного сырья с выпуском продукции ферросиликоалюминия.
В дальнейшем при активном участии РГП "НЦ КПМС" было произведено патентование этой технологии в нескольких странах мира под названием "Сплав Казахстанский".
Любопытно, что при подготовке к процедуре регистрации, помимо группы ученых, принимавших участие в непосредственной разработке изобретения, в качестве соавторов были указаны тогдашний министр индустрии Владимир Школьник и генеральный директор РГП "НЦ КПМС" Абдурасул Жарменов.
Как впоследствии объяснялось, это было сделано "с целью усиления репутационного веса заявленного патента и ускорения рассмотрения заявок по нему финансовыми институтами".
Оставалось внедрить эту передовую технологию в производство. По мнению специалистов, для реализации данного проекта, лучше всего подходила территория Кыргызской Республики из-за низкой стоимости электроэнергии и наличия там определенных сырьевых материалов….

Теория была прекрасной

Впервые о строительстве ферросплавного завода в Джалал-Абадской области Кыргызстана публично заговорили в июле 2007 года, когда в ходе проходившего в Бишкеке бизнес-форума "Кыргызстан-Казахстан" был подписан соответствующий меморандум.
Уже через месяц тогдашний премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписал соответствующее постановление согласно которому, "в целях расширения взаимовыгодного экономического сотрудничества между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан" завод должен быть возведен в городе Таш-Кумыр Джалал-Абадской области. Проектная мощность производства составит 200 000 тонн ферросиликоалюминия в год после выхода на полную мощность и 25 тысяч тонн – после пуска первого этапа.
Согласно тексту документа, завод должен был возводиться за счет средств общества с ограниченной ответственностью (ОсОО) "Авиньен", которое было зарегистрировано в КР в 2006 году с основным участником в лице РГП "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК" (НЦ КПМС), и привлекаемых им инвестиционных и кредитных средств без участия правительства Кыргызстана.
Государственной администрации Джалал-Абадской области поручено до первого ноября 2007 года в установленном порядке отвести ОсОО "Авиньен" землю под строительство завода, карьера, транспортеров.
Эти же постановлением Госагентству по антимонопольной политике и развитию конкуренции при правительстве КР поручалось в течение периода окупаемости инвестиций применять к ОсОО "Авиньен" ценовой метод регулирования на ферросиликоалюминий для внутреннего рынка, а открытому акционерному обществу "Электрические станции" рекомендовалось заключить с инвестором договор на 20-летний период на поставку электроэнергии в объеме 50 МВА.
Самому же ОсОО "Авиньен" было предложено модернизировать и реконструировать на условиях реинвестирования Уч-Курганскую ГЭС, обеспечить начало строительства ферросплавного завода в городе Таш-Кумыр в первом квартале 2008 года и привлечь на работу не менее 90% инженерно-технических работников и рабочих – граждан Кыргызстана…
Соглашение о поставке электроэнергии высокого напряжения действительно было заключено достаточно оперативно.
В сентябре 2007 года киргизская сторона обязалась поставлять электроэнергию не менее 50 МВт и установить тариф в размере 1 цент за 1 кВт в течение 20 лет при условии завершения строительства завода к 2009 году мощностью 200 тыс. тонн в год.
Собственно, на несколько ближайших лет на этом все и закончилось.

Долгострой начинается…

К 2009 году стало ясно, что строительство в этом периоде не только не завершится, но даже и не начнется. Почему, доподлинно не совсем понятно до сих пор, но по одной из версий: из-за отсутствия внешнего финансирования и затянувшихся переговоров с потенциальными кредиторами.
Эскизное проектирование объекта началось лишь в 2010 году, а тогдашнее руководство РГП "НЦ КПМС РК (напомним, что в то время им руководил Абдурасул Жарменов), наконец, смогло вступить в координацию с местными властями и коммунальными службами Кыргызстана. Параллельно продолжались поиски средств, но к каким-то осязаемым успехам они так и не приводили (что, впрочем, не помешало ОсОО "Aвиньен" подать заявку в национальную энергосистему Кыргызстана ("НЭСК") на выдачу "Технических условий".
Возможно для того, чтобы заявка была более убедительной, в документе говорилось что первая фаза проекта будет предусматривать производство 50000 тонн продукции в год (а не 25 000, как планировалось ранее), а ввод объекта в эксплуатацию обещался в течении того же 2010 года.
Понятно, что на деле ничего похожего на реальную стройку не происходило, и в декабре 2010 года Министерство экономического развития Кыргызской Республики направило в ОсОО "Aвиньен" сердитое письмо с требованием "немедленно начать реализацию проекта".
В ответ руководители РГП "НЦ КПМС РК" в очередной рассказали про свои неустанные усилия в поисках внешнего финансирования (на этот раз, вроде как велись переговоры с Исламским банком) и заверили, что дело с мертвой точки все-таки сдвинется.
Прогресс проявился в мае 2011 года и выражался в торжественной закладке капсулы с участием правительственных чиновников двух стран.
Выступивший на церемонии открытия тогдашний вице-премьер-министр Кыргызстана Шамиль Атаханов рассказал присутствующим о том, что при эксплуатации завода будут использованы исключительно местные источники сырья и электроэнергии, что важно для развития горнорудного и энергетического сектора страны:
"Строительство завода по производству ферросплавов имеет большое экономическое значение для нашей страны, будет способствовать укреплению инвестиционного потенциала.
По завершении строительства стоимостью в 120 миллионов долларов США будет создано более одной тысячи новых рабочих мест, а после ввода предприятия на полную мощность можно будет получать до 200 тысяч тонн ферросиликоалюминия в год…", – немного помечтал о светлом будущем видный правительственный чиновник. (Дождаться этого радостного дня в своем ранге Шамилю Атаханову, увы, не удалось и через несколько лет он будет освобожден от занимаемой должности и задержан в рамках расследования ряда уголовных дел коррупционного характера).
Поделился тогда своими ожиданиями от закладки капсулы и мэр города Таш-Кумыр (собственно, возле этого населенного пункта и должен был расположиться завод) Мамидали Кулдышев.
Тогдашний градоначальник (он покинет этот пост в 2012 году по собственному желанию) проинформировал общественность, что под строительство казахстанского завода на основе конкурса выделено место площадью в 22 га, а основным сырьем для работы нового завода являются остатки в карьерах, которые с 1970–80 года образовывались при добыче угля. После переработки остатков в карьерах будут получены ферросплавы, необходимые для сплава железа.
"Это и принесет процветание как жителям нашего города, так и всему населению страны…" – порадовался приятным перспективам мэр и особо отметил заслуги тогдашнего президента КР Розы Отумбаевой, которая во время своего визита в Казахстан вроде как поспособствовала активизации работ.
На этом торжественная часть завершилась, и на потенциальной строительной площадке все опять затихло еще на два года…
Кое-какие события, правда, происходили в тиши кабинетов, но в тот период времени широкой огласки они не имели, за исключением что называется "парадно-протокольных мероприятий".

С транснациональным размахом

В частности, осенью 2011 года было подписано трехстороннее соглашение – меморандум между Национального центром по комплексной переработке минерального сырья РК (РГП "НЦ КПМС РК"), южно-корейской сталелитейной фирмой "Posco M-Tech" и немецким концерном "International Corporation of Metal and Alloy Development Holding GmbH" ("ICMD") о масштабном сотрудничестве выражающимся в строительстве сразу двух заводов по производству ферросиликоалюминия – в Кыргызстане (г.Таш-Кумыр Джалал-Абадской области) и Казахстане (Карагандинская область).
Размах планов поистине впечатлял – общий объем инвестиций должен был составлять порядка миллиарда долларов США, а проектная мощность обоих заводов – 500 тысяч тонн готовой продукции ежегодно.
Свои подписи под этим мощным документом поставили генеральный директор РГП "НЦ КПМС РК" Абдурасул Жарменов, генеральный директор "Posco M-Tech" Ким Йонг Ю и глава холдинга ICMD Юрген Хайн (так официально был представлен представитель немецкой стороны)
Тогда же, выяснились некоторые другие интересные детали.
Например, то, что в начале 2011 года руководство РГП "НЦ КПМС" без особой огласки передала некой компании, зарегистрированной в Швейцарии (ее название тогда почему-то категорически не разглашалось), патент на производство ферросиликоалюминия "Сплав Казахстанский".
И вот, вроде как после такого полезного приобретения, швейцарско-германскими партнерами и было решено создать холдинг "ICMD", который обеспечит все необходимые информационно-аналитические и консультационные услуги, будет продвигать продукт по всему миру, примет активное участие в привлечении инвестиций для строительства заводов в Киргизии и Казахстане, а впоследствии и некоторых странах Европы и Латинской Америки (каких именно – тоже не уточнялось).
Но зато достаточно конкретно уточнялся потенциальный покупатель киргизского и казахстанского ферросиликоалюминия – одна из крупнейших в мире, швейцарско-немецкая сталелитейная и машиностроительная компания "ThyssenKrupp AG", которая якобы была крайне заинтересована в получении чуть ли не всех объемов выпущенного сплава:
"С "ThyssenKrupp AG" уже подписан договор об эксклюзивных поставках. У них в этой области наработан большой опыт, поэтому с реализацией у нас вопрос решен", – бодро заявил в ходе церемонии подписания соглашения глава холдинга "ICMD", господин, представлявшийся как Юрген Хайн, а заодно поделился некоторыми коммерческими прикидками:
"С экономической точки зрения для нас это – самый интересный проект. Благодаря, в том числе низкой себестоимости электроэнергии поставляемой Кыргызстаном, себестоимость продукции будет в пределах 500 долларов за тонну ферросиликоалюминия. Таким образом, окупаемость проекта при существующих мировых ценах в 1200–1800 за тонну, в зависимости от стоимости исходных компонентов окупаемость проекта составит около трех лет…" – охотно живописал перспективы немецкий бизнесмен.
Глава южнокорейской "Posco M-Tech" Ким Йонг Ю был гораздо более лаконичен и упомянул лишь о некоторой доле, которую имеет в проекте возглавляемая им корпорация (без точных цифр) и добавил, что корейская сторона также будет заинтересована в приобретении определенных объемов будущей продукции. Может быть, 100 тысяч тонн в год, а может и нет. Более точные объемы необходимых поставок покажет время.
Тем более, что на начальном этапе выпуска (а таковым на этот раз был определен 2013 год) мощность будет, как и предполагалось ранее, всего 50 тысяч тонн сплава ежегодно.
Главное, что на этот раз (по крайней мере, согласно заверениям участников мероприятия) процесс реализации проекта действительно начал уверенно продвигаться вперед.
"Проект находится под личным контролем президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. В нем заморожены 20-летние затраты на научные исследования. И всем будет выгодно, если он начнет работу как можно быстрее", – твердо заявил глава РГП "НЦ КПМС" Абдурасул Жарменов.
Жизнеутверждающие заголовки о реальном старте работы столь представительного международного консорциума разлетелись по СМИ Казахстана и Кыргызстана, чиновники обеих государств прикидывали масштаб экономической отдачи от столь рентабельного производства, а безработные жители Джалал-Абадской и Карагандинской областей готовились к массовому приему заявлений на ударные стройки.
Забегая чуть вперед, можно будет отметить, что некоторые суммы на строительство завода в Кыргызстане через некоторое время действительно были выделены (например, в 2013 году компания "Posco M-Tech" предоставила заем на сумму 25 млн. долларов с условием, что завод построят к июлю 2015 года) и в 2014 году что-то похожее на начало стройки, наконец, стало реальностью. Правда, увы, ненадолго…
И здесь, стоит немного отвлечься от печальных этапов и перипетий возведения (а точнее – не возведения) ферросплавного гиганта и более внимательно присмотреться к некоторым зарубежным участникам многообещающего проекта, их увлекательным взаимоотношениям с казахстанскими партнерами, а также ряду крайне любопытных нюансов юридического характера связанных с непосредственно "Сплавом Казахстанский"…

Продолжение следует