Александр ТАЛАНОВ, "Экспресс-К", 24 декабря

После прошедшей в Астане пресс-конференции с адвокатами бывшего министра транспорта и коммуникаций Аблая Мырзахметова, дело по обвинению которого рассматривается сейчас в Верховном суде РК, мы решили подробнее поговорить обо всем происходящем с одним из адвокатов, заслуженным юристом Казахской ССР Семеном Гинзбургом.

- Семен Маркович, в течение достаточно долгого времени вы отказывались давать какие-либо комментарии по делу Аблая Мырзахметова. Почему все-таки вы решили заговорить?

- Все это время мы считали контакты с представителями СМИ преждевременными, поскольку шло предварительное следствие. Но в результате проведенных с нашим участием следственных действий мы поняли, что Мырзахметов полностью невиновен. Попытки следствия ввести обычные производственные отношения в РГП "КТЖ" в ранг преступных действий были настолько неубедительны и поверхностны, что они отпадали сами собой.

В этой ситуации мы полагали, что естественным завершением следствия должно быть прекращение дела, после которого мы смогли бы поделиться с представителями средств массовой информации своими соображениями о причинах ошибок по делу Мырзахметова.

Но, к сожалению, этого не произошло.

Нам очень жаль, что следственные органы поддержали позицию предварительного следствия. В ситуациях, требующих процессуального вмешательства, они занимали необъективную позицию по отношению к решению правовых вопросов по делу Мырзахметова.

- А вы не исключаете в данном случае возможность политического заказа?

- Нет, мы далеки от этого. Наш подзащитный в вопросах глобального развития экономики Казахстана неизменно поддерживал официальную точку зрения. Это тем более так, что вопросы сегодняшней деструктуризации деятельности казахстанских железных дорог напрямую связаны с наметками и проектами Аблая Мырзахметова. Наши соображения сводятся к обстоятельствам чисто юридического свойства.

- И каковы ваши соображения?

- Я буду оперировать конкретными фактами. В обвинительном заключении по делу Мырзахметова общая сумма похищенного в РГП "КТЖ" определена в 3 334 817 306 тенге. Это астрономическая сумма, способная поколебать самого стойкого скептика по отношению к методам и способам следствия. "Стоит ли суду возиться с "этим" Мырзахметовым, укравшим у народа миллиарды?", - очевидно, на такого рода естественный шок общества и рассчитывало следствие. Но ведь в эту сумму входит стоимость нескольких сот вагонов для железной дороги, приобретенных с большим трудом, тысяч и тысяч тонн дефицитнейших запасных частей, агрегатов, без которых деятельность железной дороги была бы парализована. Все эти материальные ценности были получены в надлежащем порядке, оприходованы и отправлены по месту своего использования. Если разложить эту трехмиллиардную сумму по полочкам приобретения материалов и запчастей, то и красть-то нечего будет.

Неужели непонятно, что кража такой колоссальной суммы привела бы состояние железных дорог к полному запустению и разрухе? Этого не только не случилось, но из года в год совершенствовалась инфраструктура РГП, улучшалось обслуживание пассажиров, увеличивался грузооборот.

Обвинительное заключение начинается с описания поставок, осуществленных ТОО "Лига" в РГП "КТЖ". Что предшествовало этому?

С развалом СССР прекратила существование плановая экономика. Железные дороги Казахстана оказались в снабженческом вакууме. Практически все заводы, изготавливающие специфическую продукцию для железных дорог, оказались за пределами Казахстана. Между тем строгий график железнодорожного движения, подвижность челночных пассажиров, увеличение грузового потока требовали немедленного восполнения недостающих запасных частей, ремонта подвижного состава. Откуда взять запасные части? Снабженческие группы железной дороги использовали любую возможность, чтобы по приемлемой цене приобрести ставшую дефицитной продукцию. Сложность ситуации заключалась в том, что железнодорожные магистрали Казахстана проходили зачастую по безлюдным местам, пустыням, что сказывалось на объеме и стоимости требуемой продукции. Дебиторская задолженность многих клиентов РГП "КТЖ" приняла угрожающие размеры. Особенность принадлежности РГП к государственным организациям исключала возможность административных решений, так как за этой задолженностью стояли чьи-то очень важные демографические, социальные и экономические интересы. По существу обвинительное заключение начинается с совпадения интересов Киргизии и Казахстана.

В не менее сложной ситуации оказались железнодорожники Киргизии. В силу особенностей географического положения почти все ее поезда направлялись по традиционно советским маршрутам по железнодорожным путям Казахстана. А за это нужно было платить: амортизация, обслуживание, организация движения. Но откуда взять для этого средства?

Задолженность Киргизии возрастала из года в год в геометрической прогрессии. Конечно, можно было бы перекрыть движение киргизских поездов по территории Казахстана, но как тогда быть с братством народов, доставшимся нам в наследство после распада Союза? Ситуация была практически неразрешима: задолженность Киргизской железной дороги увеличивалась без всяких надежд на ее погашение.

Руководство Киргизских железных дорог знало из систематически рассылавшихся прайс-листов Казахской железной дороги о настоятельной потребности "Казахстан темир жолы" в дефицитных запасных частях. И вот тогда у них возникла мысль, что поставкой дефицитных запасных частей можно будет за счет разницы в стоимости приобретенных запчастей оплатить задолженность Киргизской железной дороги (КЖД).

В июле 1997 года учреждается ТОО "Лига", от имени которого выступает работник Киргизской железной дороги Гальпер. Договорившись о приобретении по недорогой цене запасных частей на одном из предприятий, Гальпер, действуя от имени ТОО "Лига", поставляет указанные запчасти по договору РГП "КТЖ" с тем, чтобы разницу в стоимости обратить на погашение задолженности КЖД.

Такого рода коммерческое сотрудничество было крайне выгодно для "Казахстан темир жолы". С одной стороны, погашалась практически безнадежная дебиторская задолженность - кроме Киргизской железной дороги, ТОО "Лига" взяла на себя погашение задолженности угольного предприятия ТОО "БАК". С другой стороны, приобретались материальные ценности, которые в обычных условиях приобрести было крайне затруднительно. Кроме того, плата за поставленную продукцию производилась только по факту полной поставки на склад "Казахстан темир жолы".

Общая сумма погашенной задолженности КЖД и ТОО "БАК" путем зачета за поставленную продукцию составила более 46 000 000 тенге, что составляло почти половину стоимости поставки.

Возникает вопрос, что же это за хищение, если "воровское сообщество" за счет выкроенных средств оплачивает долг государственного предприятия? Существует ли на практике такая форма благотворительного воровства?

По десяти приемным актам от ТОО "Лига" в адрес "Желдорснаба" прибывают крайне необходимые запасные части: преобразователи, цилиндры, патрубки, регуляторы, двигатели, тормоза и т. д. Оплата и зачет - только после получения продукции. Товар прибывает в вагонах, контейнерах, грузовиках.

Принимают его кладовщики, товароведы, тщательно сверяя ассортимент получаемой продукции со спецификациями, приложениями к договорам. Товар, как правило, не оседает на складах: его ждут не дождутся на местах. Тормозные колодки, например, отправляются в Шымкент, Кызылорду, Кандагач. Нет хищения! Не получается!

- А разве следствие этого не видит?

- Здесь следствие повело себя более чем странно. Удостоверившись, что товар поступил и отправлен к месту его использования, следователи предпринимают процессуальное действие, не имеющее аналогов в истории юриспруденции: они заявляют, что поступление товаров в "Казахстан темир жолы" - это выдумка: никакой приемки товаров не было.

Как указано в обвинительном заключении, "Мырзахметов и его сообщники для создания видимости законности своих действий организовали оприходование ТМЦ на склад №7". Понятно? А как же кладовщики, товароведы, бухгалтеры? Если документы молчат, то свидетели живы. Они подробнейшим образом рассказали о приемке товаров.

Но следствие этому не верит. Оно заявляет, что по четырем договорам с ТОО "Лига" похищено более 106 000 000 тенге. Вот так, по мнению следователей, родилось хищение. И вообще обвинительное заключение изобилует фразами, которых не может быть в нормально проведенном следствии.

- Например?

- Ну например: "Мырзахметов вступил в сговор при неопределенных обстоятельствах с неустановленными лицами". Или: "По указанию Мырзахметова неустановленные лица получили денежные средства и т.д." Одни домыслы, одни предположения.

Мырзахметов всегда действовал при исполнении своих должностных обязанностей в пределах предоставленных ему прав и полномочий. В отношении него нет ни одного показания свидетелей или обвиняемых в совершении им каких-либо неправомерных действий, не говоря уже о хищении.

Более того, Мырзахметова положительно характеризуют бывший и нынешний министры транспорта. Он награжден орденом "Курмет", что свидетельствует о его заслугах перед республикой.

Если бы не вмешательство и поручительство более десяти депутатов парламента, мера пресечения Мырзахметову на домашний арест так и не была бы изменена. Таким образом, обвинение Мырзахметова основывается на подобранных фразах, не соответствующих действительности. Как можно "организовать" получение материальных ценностей, если они получены на самом деле? Как можно создать "видимость" получения ТМЦ, если они тщательно просчитаны и отправлены по месту назначения?

- Но это, насколько я знаю, только одно из обвинений, предъявленных Мырзахметову. А что вы скажете об организации преступного сообщества?

- Об этом можно рассказывать очень долго. Например, в течение длительного времени параллельно с делом Мырзахметова велись дела о хищении с участием ТОО "Рецитал", ТОО "Гетман" и т. д. Никакого отношения к приобретению ТМЦ у этих фирм Мырзахметов не имел.

С марта 2000 года в связи с введением тендерного порядка приобретения ТМЦ деятельность УМТС РГП "КТЖ" была полностью отделена от деятельности основного аппарата РГП "КТЖ". Приобретение ТМЦ осуществлялось на условиях тендерной продажи, которая регулировалась соответствующими правилами. Управленцы УМТС, участвовавшие в проведении тендеров, категорически отвергают предположение, что под видом тендеров осуществлялось хищение товаров.

По договорам с "РГП-Рецитал" весь заказ - пожарное оборудование и огнетушители - поступил полностью. По договору с ТОО "Даймонд-Майтинг" была полностью осуществлена поставка железобетонных опор на сумму 674 380 000 тенге. Соответственно по договору с ТОО "Гетман" было поставлено несколько сот вагонов на сумму 1 037 008 000 тенге, ТОО "Бр Group" осуществило поставку шпал на 1 378 046 353 тенге.

Тендерный порядок приобретения ТМЦ был введен по настоянию антимонопольного агентства, которое издало соответствующие правила. Соответствующие ведомственные правила, тщательно регулирующие взаимоотношения тендерных комиссий с учредителями торгов, были изданы и в РГП "КТЖ". Конечно, по сравнению со свободным поиском поставщиков тендерный порядок приобретения товаров был более ограничен.

Сущность его состояла в том, чтобы на соответствующий рекламный призыв в газете откликнулось как можно больше соответствующих поставщиков. Но заводы-изготовители, имеющие свой налаженный рынок сбыта, избегали участия в тендерном соревновании, которое занимало слишком много времени и устанавливало ограничения в способах оплаты.

Таким образом, тендерное снабжение полностью зависело от участия посредников. Департамент снабжения РГП "КТЖ" неоднократно обращался с жалобами во всевозможные инстанции на дороговизну тендерного снабжения, на засилье посредников, на их ценовой сговор, на невозможность отказа посредникам в участии в тендерах, так как это не предусматривали соответствующие правила, но соответствующие ведомства занимали выжидательную позицию. Тендерное снабжение было полностью автономно. Руководству департамента снабжения были предоставлены все полномочия, регулируемые генеральной доверенностью.

Принятие любого решения руководством ДМТС не требовало одобрения или санкции Мырзахметова.

Локальное рассмотрение деятельности ДМТС с отысканием преступной взаимосвязи Мырзахметова с руководством ДМТС ни к чему не привели. Скорее, они доказали, что при всех недостатках в снабжении железная дорога обеспечивалась требуемым количеством материалов. Практически Мырзахметова ни по одному из расследуемых эпизодов не допрашивали. Вопросы, обращенные к нему как к свидетелю, скорее носили характер третьестепенного объяснения, а не допроса. Проведенное следствие доказало, что Мырзахметов не только не принимал участия в предполагаемом хищении, но и не имел касательства к тендерным закупкам. И тогда следствие предпринимает решительный шаг в направлении создания преступного сообщества: 17 октября этого года все дела, ведущиеся в отношении РГП "КТЖ", объединяются в одно производство. На следующий день Мырзахметову предъявляется обвинение в организации преступного сообщества и групповом хищении. Следующие два дня были выходными, а 21 октября объявляется об окончании следствия. Итак, все дело о создании Мырзахметовым преступного сообщества длилось три-четыре дня!

И ничего, что управленцы ДМТС, участвовавшие в тендерных комиссиях, никогда не общались с Мырзахметовым. Ничего, что им не издавалось ни одного документа, который можно было расценить как вмешательство в деятельность ДМТС. Мырзахметов изначально виновен во всем, что бы ни случилось или могло случиться в управляемой им организации.

В обвинительном заключении тщательно описывается порядок создания юридических лиц. Оно объективно, но выводы из него неожиданны.

Известно, что с целью преодоления чиновничьего заслона в нашей республике установлен упрощенный порядок регистрации юридических лиц. Рекламные вестники пестрят объявлениями об упрощенной регистрации юридических лиц, о создании фирм, и никто не видит в этом ничего предосудительного.

Регистрация юридических лиц и ответственность за правильность регистрации возложена на министерство, которое создало для этого специализированные отделы, взимающие за выполнение стандартных формальностей определенную плату. При снятии копий с документов целая армия нотариусов проверяет принадлежность предъявленного документа предъявителю. Налоговые органы создали свою систему защиты от создания фиктивных фирм или фирм, возглавляемых подставными лицами.

И тем не менее, если верить следствию, целый ряд фирм, осуществляющих поставки товаров РГП "КТЖ", возглавлялся подставными лицами. Нет! Эти фирмы не были фиктивными: принцип оплаты - деньги после получения товара - исключал коммерческие взаимоотношения с фирмами-призраками.

Следствие гневно осудило частных лиц и соответствующие фирмы за оформление компаний на "зиц-председателей", как у Ильфа и Петрова. Но дальше это не пошло.

Вытянув натужные извинения у предприимчивых дельцов, организовавших серийное производство частных предпринимателей, следствие прекратило в отношении их дело.

Но кто же виноват во всем этом? Правильно - Мырзахметов!

Следствие не интересовало, что по долгу своей службы генеральный директор не должен был вникать в существо заключаемых им договоров, которых до организации ДМТС он успел подписать более тысячи. Но следствие и не обвиняет Мырзахметова в халатности! Берите выше!

Мырзахметов обвиняется в создании фирм, которые в обвинительном заключении именуются фиктивными. И не беда, что это опровергается всеми доказательствами!

Опять привлекаются к объяснению те же фразы: при неустановленных обстоятельствах, неизвестные лица и т.д.

Даже заявления неудачливых регистраторов, что регистрация фирм предпринята ими по личной инициативе, без чьей-либо подсказки или вмешательства, не останавливают следствие.

В этой связи очень интересна история предпринимательницы, которую, чтобы не компрометировать, мы назвали госпожа Н.

Она состоит на учете как алкоголичка. Два ее брата находятся в заключении как наркоманы. Мать ее была убита. Ее сожитель-наркоман умер в тюрьме. И вот от этой несчастной особы следствие добивается ответа, кто ее надоумил регистрироваться в качестве предпринимательницы. Очевидно, следователь втайне надеялся услышать фамилию Мырзахметова.

"Ничего не знаю, - отвечала госпожа Н. - Витя дал 50 долларов и взял паспорт". Кто из них продешевил - Витя или госпожа Н., неизвестно, но обвиняется в этом Мырзахметов.

- Семен Маркович, как вы думаете, ваши достаточно громкие заявления не могут быть расценены как попытка оказать давление на следствие?

- Я думаю, что для этого нет никаких оснований. Более того, правоохранительные органы сами используют "черный" PR. Они сами выдают пресс-релизы с громкими фактами, воздействуя этим на общественное мнение. И они делают это до суда и даже до завершения следствия. Это прямое нарушение конституционных норм и презумпции невиновности. Меня очень настораживает, что прокуратура, вместо обеспечения законности, сама грубо нарушает закон.

- Вам раньше приходилось сталкиваться с подобными делами?

- Это беспрецедентное уголовное преследование за 11 лет независимости РК, по которому работало более 200 сотрудников, причем по всей республике. В его рамках возбуждено более 70 уголовных дел, привлечено около 40 лучших следователей по особо важным делам, из них группа из 13 следователей работала лично с Мырзахметовым. Прокуратура проверяла финансово-хозяйственную деятельность "Казахстан темир жолы" за пятилетний период в течение восьми месяцев! Расследование уголовных дел велось более семи месяцев.

Дело Мырзахметова выходит из ряда конституционных гарантий. Оно основано даже не на предположениях, а на искажении предъявленных фактов. Все это дает нам основание надеяться на лучшее. Ведь в нашей стране есть правосудие.