Сергей НЕСТЕРЕНКО, "Казахстанская правда", 25 марта

Очередной факт применения полицейскими недозволенных методов ведения следствия выявлен в феврале этого года. Дабы получить признательные показания от гражданина, подозреваемого в совершении преступления, двое сотрудников уголовного розыска Костанайского ГОВД решили использовать пытки. Финал плачевен: не выдержав мучений, человек выпрыгнул из окна. Примеров, подобных этому, можно привести, к сожалению, немало. Правда, радует одно: в последнее время руководство МВД, похоже, всерьез взялось за наведение порядка в своих рядах. Пересмотрен порядок проведения аттестации, разработаны квалификационные требования по всем категориям должностей… Новым для системы стало учреждение дисциплинарных комиссий по рассмотрению коррупционных правонарушений и соблюдению служебной этики, а также появление департамента собственной безопасности (ДСБ), уже доказавших свою эффективность: только за январь нынешнего года в отношении полицейских возбуждено 16 уголовных дел.

- Собственно говоря, подразделение, ведающее вопросами дисциплины и законности, существовало и прежде, - рассказывает начальник департамента собственной безопасности МВД РК Саян Ахметжанов. - Речь идет о департаменте внутренней безопасности, реорганизация которого произошла в декабре прошлого года. Название, как видите, изменилось. Но это вовсе не простая "смена вывески". С приходом нового министра правоохранительные органы были ориентированы на реформу кадровой политики, поскольку именно ее несовершенство и являлось основной причиной многих проблем, в том числе увеличения числа недобросовестных полицейских. В первую очередь наш департамент и его подразделения на местах занимаются выявлением, пресечением, предупреждением и расследованием преступлений, совершаемых непосредственно сотрудниками правоохранительных органов. Наряду с этим осуществляется работа и по защите самих полицейских. Я не хочу каким-либо образом "обелять" своих коллег - поток жалоб на неправомерные действия отдельных наших работников остается по-прежнему большим, но вместе с тем нередки пока и такие факты, когда в угоду определенным интересам граждане передают в органы заведомо ложные сведения. Есть и такой аспект: бывает, что руководители подразделений органов внутренних дел отдают своим подчиненным такие приказы, выполнить которые можно только преступив закон. С каждым подобным случаем досконально разбираемся и принимаем соответствующие меры.

Кардинальное отличие нового департамента от прежней структуры состоит также в том, что все сотрудники управлений и отделов собственной безопасности на местах назначаются лично министром и напрямую подчинены ДСБ. И это является несомненным плюсом. Ведь раньше, дабы "не выносить сор из избы", руководители ОВД любыми способами пытались укрыть от вышестоящего начальства факты преступлений и правонарушений, совершенных полицейскими. Теперь такой практике положен конец: работники подразделений СБ сразу же доводят сведения о негативных проявлениях в департамент, начальник которого затем докладывает лично министру внутренних дел.

- Кстати, серьезно обновлен кадровый состав подразделений собственной безопасности, - говорит Саян Кылышевич. - Каждый человек, направляемый к нам, проходит специальную проверку. При этом особо изучается моральный облик претендента. Нам нужны, во-первых, кристально честные, а во-вторых, принципиальные работники, которые бы могли вскрывать нарушения, невзирая на должности и звания.

Стоит отметить, что в департаменте уже сформирована база данных на всех работников МВД. Аналогичная работа проводится и в низовых звеньях. Любое правонарушение или преступление, совершенное полицейским, сразу же регистрируется. Затем в случае аттестации, перемещения по служебной лестнице конкретного сотрудника вся эта информация извлекается для тщательного изучения. Так что полицейский, запятнавший свою репутацию, вряд ли сможет рассчитывать на продвижение вверх и получение более высокого звания. Внедрена и такая практика: в случае увольнения сотрудника по отрицательным мотивам представители подразделений собственной безопасности прежде всего выясняют, насколько такие действия оправданны. Ведь "указать на порог" могут и честному человеку, который просто-напросто по каким-то причинам невыгоден начальству.

Саян Ахметжанов - человек гражданский - возглавлял в свое время республиканскую дисциплинарную комиссию. Теперь же занимается наведением порядка в силовой структуре, используя при этом уже отработанные приемы и методы. Главная особенность комиссий по рассмотрению коррупционных правонарушений и соблюдению служебной этики состоит в коллегиальности принимаемых решений. Как известно, в прежние годы руководители различных подразделений МВД выносили решения о наказании самостоятельно, причем зачастую оно сводилось лишь к "пропесочиванию". Теперь же ситуация иная. Члены головной комиссии, а в нее входят руководители ведущих подразделений центрального аппарата МВД, представители ветеранского состава, общественности, серьезно разбирают каждый факт нарушения полицейскими дисциплины или законности. Причем оперативная работа по выявлению таких фактов осуществляется как гласными, так и негласными способами. Если в ходе изучения того или иного факта выясняется, что речь идет не просто о правонарушении, а о преступлении, то департамент вправе принимать процессуальное решение и возбуждать уголовное дело, проводить его расследование и доводить до суда. Недавно, к примеру, одно из таких уголовных дел было возбуждено в отношении двух таразских участковых инспекторов, которые задержаны по подозрению в совершении должностного преступления. Чтобы задержать невиновного человека, они принуждали ранее судимого гражданина подкинуть наркотики местному жителю.

Как объясняет Саян Кылышевич, сегодня наиболее типичными полицейскими преступлениями как раз и являются превышение служебных полномочий, укрытие преступлений от учета, а также взяточничество. Их объем в общей массе правонарушений доходит до 60 процентов. Вот один из последних подобных случаев. 21 февраля при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками управления собственной безопасности и ДКНБ по Атырауской области около здания ГОВД был задержан с поличным оперуполномоченный местного ОВД, который получил взятку в размере 10 тысяч тенге от жителя Экибастуза за возврат незаконно изъятых документов. Более высоким оказался аппетит у другого защитника правопорядка - специалиста-инспектора отдела организационной и профилактической работы УДП Алматы, которого взяли при получении взятки аж в 60 тысяч тенге.

Сейчас, как рассказывает глава департамента собственной безопасности, серьезное расследование проводится по фактам преступлений, совершенных в южных регионах республики сотрудниками подразделений по борьбе с наркобизнесом. Арестовано уже пять должностных лиц, которым вменяется в вину привлечение к уголовной ответственности невиновных граждан.

Информацию о совершаемых полицейскими правонарушениях сотрудники подразделений собственной безопасности черпают из разных источников, в том числе из сообщений СМИ и звонков на телефоны доверия, установленные в МВД и территориальных подразделениях управлений СБ.

- Конечно, за короткое время навести полный порядок в нашей системе невозможно, - считает Саян Кылышевич. - Но главное, что работа по избавлению от недобросовестных сотрудников уже началась. Причем речь идет не только о рядовых полицейских, но и крупных руководителях. К примеру, 2 февраля этого года приказом министра внутренних дел освобожден от занимаемой должности начальник УВД Усть-Каменогорска полковник полиции А. Андронов, который грубо вел себя по отношению к подчиненным, незаконно увольнял сотрудников, принимал услуги и деньги от лиц, зависимых по службе.

По мнению руководства ДСБ, жесткие меры вполне оправданны. Ведь речь идет о реализации важнейшей задачи: вернуть доверие граждан к сотрудникам органов внутренних дел и поднять авторитет системы. В противном случае вести разговор о снижении уровня преступности вряд ли будет возможно.