www.procuror.kz, 21 марта

Сегодня прокурор Мангистауской области Аскар Досекенов провел заседание коллегии по итогам прокурорской проверки применения законодательства в деятельности нефтегазодобывающих компаний.

С докладом по данному вопросу выступил первый заместитель прокурора области Есенжан Досанов. Он, в частности, отметил, что прокурорская проверка была проведена на предмет соблюдения нефтегазодобывающими предприятиями законодательства о труде, охране и безопасности труда, а также об охране окружающей среды.

По словам Е. Досанова, перед началом проверки специальная группа произвела облет месторождений на вертолете, а сама проверка фиксировалась видео- и фотосъемками.

Как отметил докладчик, в Мангистауской области накопилось много экологических проблем, которые требуют незамедлительного решения. Прежде всего, к ним относится наследие прошлого – "исторические загрязнения" на нефтяных месторождениях.

По состоянию на 1 января 2007 года на организованных полигонах и хранилищах таких крупных нефтяных компаний как АО "Мангистаумунайгаз", АО "Каражанбасмунай", ПФ "Озеньмунайгаз" АО "Разведка Добыча КазМунайГаз" скопилось 1 942 324 тонн нефтяных отходов. В том числе: нефтешлам, замазученный грунт, сырая нефть. Общая площадь загрязненной земли составляет 1 883,45636 га.

Кроме технологических отходов – нефтешламов, образующихся при подготовке нефти, значительное количество отходов накапливается при ликвидации замазученных участков земли после порывов на выкидных линиях скважин, осевых или сточных коллекторах.

Ежегодно на крупных месторождениях области – "Каражанбас", "Узень", "Жетыбай", "Каламкас" происходит до 152-500 случаев порывов. В результате на рельеф местности сбрасывается от 145,627 до 500 тонн сырой нефти, что и приводит к образованию до 90 тыс. тонн отходов ежегодно.

По месторождению "Узень" работы по ликвидации амбарной нефти ведутся неудовлетворительно.

Одной из самых неотложных проблем области, - отметил Е. Досанов, - является реализация программы по немедленной ликвидации скважин государственного фонда, находящихся в зоне затопления и подтопления Каспийского моря.

По неофициальным данным, в Мангистауской области в общей сложности 23 скважины расположены в зоне затопления и подтопления Каспийским морем, и находятся в аварийном состоянии.

В ходе заседания критике подверглась деятельность уполномоченных государственных органов и хозяйствующих субъектов при применении законодательства об охране окружающей среды.

Так, если в 2004 году прокуратурой было выявлено около 100 нарушений законодательства об охране окружающей среды, то в 2005 и 2006 годах количество подобных нарушений составило свыше 1000. При этом в несколько раз возросло количество предъявляемых претензий к природопользователям за нарушения законов, а также число привлеченных к ответственности хозяйствующих субъектов.

Последней проверкой были охвачены наиболее крупные предприятия: Производственный филиал "Озеньмунайгаз" АО "Разведка Добыча КазМунайГаз", АО "Каражанбасмунай", АО "Мангистаумунайгаз", ТОО "Каракудукмунай", филиал компании "Бузачи Оперейтинг Лтд", ТОО "Тасбулат Ойл Корпорейшн".

Прокуроры выявили многочисленные нарушения, в числе которых неисполнение плана природоохранных мероприятий, сверхнормативное сжигание попутного газа, розливы нефти и водонефтяной эмульсии, несоблюдение санитарных и пожарных правил, норм техники безопасности и охраны труда.

Во всех подразделениях ПУ "Жетыбаймунайгаз" и АО "Мангистаумунайгаз" условия труда работников не соответствуют требованиям безопасности и гигиены.

Имеет место переуплотненность в комнатах общежитий ТОО "Тасбулат Ойл Корпорейшн", ТОО "ОйлСервисКомпани" и филиала компании "Бузачи Оперейтинг Лтд".

По мнению прокуроров, эти и другие нарушения, выявленные в ходе проверки, стали возможны из-за ненадлежащего исполнения ответственными лицами хозяйствующих субъектов своих должностных обязанностей и отсутствия контроля со стороны руководства компаний.

По результатам проверки, прокуратурой области в адрес Мангистауского областного территориального управления охраны окружающей среды, Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Управления государственного контроля за ЧС и промышленной безопасности, а также Департамента противопожарной службы внесено 15 представлений об устранении нарушений законности.

Наряду с этим, возбуждено 1 уголовное дело по ч.3 ст.176 УК РК – "присвоение или растрата вверенного чужого имущества".

К настоящему времени, часть представлений рассмотрена. Предприятиями в бюджет государства реально возмещено 6 274 703 тенге за ущерб, нанесенный окружающей среде. К административной ответственности привлечено 18 юридических и должностных лиц.

Коллегия потребовала от руководителей уполномоченных органов усилить контроль за деятельностью нефтегазодобывающих компаний области. Последние в свою очередь были предупреждены об ответственности за неисполнение законодательства, регулирующего вопросы охраны окружающей среды, безопасности и охраны труда.

Кроме того, управлению по надзору за законностью в деятельности государственных органов прокуратуры области поручено усилить координацию деятельности уполномоченных государственных органов и постоянно анализировать их работу с целью устранения нарушений законности.

Участие в заседании приняли заместитель акима области М. Бортник, начальник ДКНБ Б. Шайманов, а также руководители нефтегазодобывающих компаний.