Любовь Доброта, "Казахстанская правда", 12 мая

Четырнадцать миллионов тенге недополучил бюджет Шымкента от проведения земельных аукционов. В самой основе такой организации реализации земли лежит принцип состязательности, предполагающий продажу участка тому, кто предложит наиболее высокую цену. На деле же оказалось, что победители заплатили половину положенной суммы, а ответственные чиновники закрыли на то глаза. Прокуратура узрела в этом нарушение закона, потребовав расторгнуть договоры купли-продажи.

Аукцион как способ продажи земли в черте города в Шымкенте опробовали в апреле прошлого года. Уже первые торги вызвали невиданный ажиотаж, существенно повысив стартовую стоимость участков. Огромным спросом пользовались и те сотки, которые предназначались под строительство коммерческих объектов, и те, где предполагалось возведение индивидуальных жилых домов. Продажа земли с молотка открыла еще один источник пополнения местной казны, и тем самым, казалось бы, избавила чиновников от подозрений в том, что участки расходятся среди знакомых и особо приближенных предпринимателей.

Открытость информации о выставляемых на продажу землях и прозрачность торгов должны были развеять все кривотолки. Редко на каком аукционе оставались лоты, на которые не было претендентов. Но даже если такое и случалось, то уже на следующих торгах и на них находились хозяева. Земля всегда в цене, и граждане уже хорошо осознали, что ее приобретение является хорошим вложением капитала. Так что призыв "Все на аукцион!" упал на хорошо удобренную почву.

Но даже в организации столь благого дела вскоре нашлись лазейки, поставившие победителей торгов в далеко неравные условия. Правила организации и проведения торгов, утвержденные Правительством, предполагают выполнение целого ряда договорных обязательств. Например, типовой документ предусматривает за неисполнение или недобросовестное исполнение договора применения штрафных санкций. В тех же правилах указывается, что авансовый платеж вносится в размере пятидесяти процентов от цены, установленной в ходе аукциона, в срок не позднее пяти банковских дней со дня подписания договора купли-продажи. Гарантийный взнос участника аукциона также засчитывается в счет этой суммы. Оставшаяся сумма, составляющая половину стоимости лота, должна быть внесена победителем торгов не позднее тридцати календарных дней. Так должно быть в идеале.

- Это требование закона грубо нарушено целым рядом победителей аукциона, включая физических и юридических лиц, - комментирует результаты проверки, проведенной прокуратурой области, прокурор управления областной прокуратуры Марат Сматов. - Семнадцать предприятий и граждан на протяжении десяти месяцев, прошедших со дня торгов, не оплатили в казну в общей сложности почти четырнадцать миллионов тенге. Мы расцениваем бездействие должностных лиц отдела земельных отношений акимата Шымкента не иначе как оказание незаконного предпочтения отдельно взятым участникам торгов. Нам так и не смогли внятно объяснить, почему никто не принял меры к взысканию суммы долга и не предложил расторгнуть договоры с недобросовестными победителями торгов. Например, некто Медеу Галымжан еще на первом аукционе 21 апреля прошлого года выиграл земельный участок размером 0,8 гектара. Окончательная стоимость лота в ходе торгов определилась в 420 тысяч тенге. Это в два раза больше стартовой суммы. Однако в бюджет было внесено только 210 тысяч тенге.

Проверил надзорный орган и выполнение договоров об аренде земельных отношений. К примеру, один из пунктов этого документа предусматривает применение штрафных санкций за несвоевременное поступление в бюджет арендной платы. Однако отдел земельных отношений не очень-то утруждал себя проверками соблюдения этой нормы. Согласно акту областного управления финансового контроля и государственных закупок, только Б. Усмановым не уплачено в казну 95 612 тенге. Аналогично ему еще 167 юридических и физических лиц не сочли своим долгом своевременно оплатить аренду. В итоге городской бюджет не досчитался только по этой статье доходов почти двенадцати миллионов тенге. Ко всем нарушителям применены штрафные санкции, сумма которых превышает пять с половиной миллионов тенге. Итогом прокурорской проверки стало представление, внесенное на имя акима Шымкента, в котором предложено устранить все нарушения закона, а также расторгнуть договоры купли-продажи.