www.procuror.kz, 13 июня

Более полутора тысяч нарушений законности выявили органы прокуратуры в ходе почти 380 проверок, проведенных в 2006-ом и нынешнем году в сфере таможенного законодательства. Об этом на брифинге для журналистов сообщил официальный представитель Генеральной прокуратуры Сапарбек Нурпеисов.

Прокурорские проверки были проведены по инициативе Совета Безопасности. Основной их целью было определение наиболее острых и значимых проблем обеспечения законности в таможенной сфере, а также установление основных причин и условий, способствующих нарушениям закона со стороны таможенных структур.

По словам С. Нурпеисова, значительные нарекания вызывает таможенная статистика, которая не учитывает расхождений в данных импорта, которые выявляются по результатам сверок с сопредельными государствами.

Только с Китаем за один 2005 год расхождения в данных таможенной статистики о товарообороте составили 3 миллиарда долларов США, в том числе по импорту китайских товаров - 2 миллиарда 649 миллионов долларов. Это означает, что ежегодно только налога на добавленную стоимость на импорт китайских товаров в бюджет не поступает порядка трехсот пятидесяти миллионов долларов США.

Как отметил официальный представитель, некоторые должностные лица таможни пытаются объяснить причины расхождения в товарообороте различием в подходах к ведению статистики либо определению таможенной стоимости. "Однако разницей в методологиях не объяснить многочисленные факты контрабанды, ущерб от которых исчисляется многомиллионными суммами", - подчеркнул С. Нурпеисов.

Так, например, по действовавшему до ноября прошлого года устойчивому каналу контрабанды с использованием режима таможенного склада ТОО "Гранд Трэвел", что в селе Кордай, только по 20 автомашинам установлено занижение декларирования товаров в каждой более чем в 10 раз, а сумма незадекларированного товара составила более полумиллиарда тенге.

Только одна машина ТОО "Жолашар Транс 2006", задержанная во время проверки на автодороге Алматы-Коргас и следовавшая из КНР без каких-либо сопроводительных документов, согласно заключениям экспертов не задекларировала товары на сумму более 13 миллионов 600 тысяч тенге.

Аналогичные примеры, отметил С. Нурпеисов, можно привести не только по Китаю, но и другим странам, с которыми таможней не проводились сверки.

Например, в июне прошлого года установлен факт провоза без соответствующего декларирования сотовых телефонов из Арабских Эмиратов на сумму сто пятьдесят миллионов тенге.

В мае прошлого года в аэропорту города Алматы задержаны граждане Казахстана, которые при содействии таможенников контрабандой ввезли из Турции ювелирные изделия на сумму свыше пяти миллионов тенге.

Анализ поступления таможенных платежей в бюджет показывает, что основная их часть – примерно девяносто восемь-девяносто девять процентов - уплачивается добровольно законопослушными участниками ВЭД. Заслуга работы таможни, в основном подразделений посттаможенного контроля, – это один-два процента таможенных платежей.

Но и посттаможенный контроль далеко не эффективен, заявил официальный представитель, поскольку им не выявляются ни подставные физические лица, ни бездействующие фирмы, на которые массово оформляется контрабанда.

Генеральная прокуратура предложила Правительству признать сверки данных таможенной статистики обязательным инструментом контроля деятельности как таможни, так и других государственных органов, и выработать по данному вопросу общие подходы.

В частности, Правительству предложено разработать и инициировать подписание типового Соглашения с компетентными органами сопредельных государств о производстве такого рода сверок.

Кроме того, есть необходимость в пересмотре подходов и методов прогнозирования поступления таможенных платежей, а также в производстве корректировок прогнозов с учетом данных о расхождениях таможенной статистики.

Настало также время рассмотреть вопросы тарифного регулирования через призму продолжающихся нарушений и коррупции, сказал официальный представитель, поскольку чрезмерно высокие размеры пошлин вынуждают участников ВЭД минимизировать свои накладные расходы путем представления недостоверных сведений о перемещаемых товарах.

Другой проблемой являются вопросы взаимодействия таможенных и других государственных органов.

В частности, С. Нурпеисов привел пример отсутствия такого взаимодействия с налоговыми органами, когда только после вмешательства прокуроров на таможне "Коргас" установлены семь физических лиц, которые ввезли на территорию Казахстана товары на сумму более 12 миллиардов тенге.

Никто из этих лиц не представлял каких-либо налоговых деклараций и соответственно не платил налогов. Ущерб от такой деятельности составил более трех миллиардов восьмисот миллионов тенге.

Некоторые из этих лиц при опросе показали, что вообще не занимались никакой внешнеэкономической деятельностью, то есть товар оформлялся на подставных лиц.

Еще одной проблемой, создающей условия для правонарушений, в том числе коррупционных, является слабая техническая оснащенность таможенных органов.

"О какой эффективности контроля можно говорить при отсутствии складов временного хранения, погрузочно-разгрузочной техники, тех же грузчиков, упаковочных аппаратов?" - сказал С. Нурпеисов.

Как без этих составляющих можно требовать полного досмотра автомашины с грузом от 40 до 70 тонн, спрессованного в тюки таким образом, что после их вскрытия товары одного только тюка могут полностью заполнить кузов грузового автомобиля.

Предприниматели сегодня говорят о том, что для работы в околотаможенной сфере нужно получить не только официальное разрешение, но и покровительство таможенников, т.е. указывают на коррупцию. Поэтому, в представлении, внесенном в Правительство, Генеральная прокуратура предложила рассмотреть вопрос передачи функции лицензирования деятельности СВХ и осуществления контроля за их соответствием квалификационным требованиям другому органу. Например, это может быть Минфин.

На брифинге также было отмечено, что в рамках расследования уголовного дела по "Гранд Трэвел" установлено, что в декларациях машин указывались цемент и тракторные глушители, которых не самом деле в машинах не было. Из поданных на полторы тысячи автомашин деклараций в семидесяти семи процентах из них был указан цемент, а в одиннадцати процентах - глушители. "Логику правонарушителей понять не сложно, если знать, что цемент белый облагается лишь пятипроцентной пошлиной, а глушители вообще пошлинами не облагаются, - отметил С. Нурпеисов, - Не понятно, почему не было должного постаможенного контроля, который мог бы очень быстро установить, что грузополучателями по этим машинам являлись 4 подставных физических лица - граждане Китая и Киргизии". Во избежание таких проблем, как считают в Генеральной прокуратуре, необходимо рассмотреть вопрос о технической модернизации приграничных таможен и надлежащем техническом оснащении их современными средствами контроля. "Приобретение таможенного оборудования должно осуществляться у известных мировых производителей - лидеров в этой области" - подчеркнул официальный представитель Генеральной прокуратуры.

Проверка на сопредельных с Казахстаном территориях выявила необходимость более серьезного пограничного контроля (как технического, так и физического заслона контрабандистам) на киргизском направлении.

Дело в том, что в Жамбылской области вдоль границы с Киргизией существует более 50 объездных путей, проселочных дорог, по которым можно без особого труда пересечь границу вне установленных мест пропуска, миновав тем самым и таможенный контроль. Именно по этим путям перемещается контрабанда на крупногабаритных автотранспортных средствах и автобусах, битком набитых китайским товаром.

В представлении Генеральной прокуратуры, направленном в Правительство, также указано на необходимость активизации борьбы с коррупцией в самой таможне. В течение последних двух лет уголовные дела были возбуждены в отношении заместителя начальника Департамента таможенного контроля по Алматинской области Рамазанова, начальника таможни "Коргас" Жумабекова, начальника отдела оформления таможни "Бахты" Берикова. И каждый такой случай помимо привлечения виновных к ответственности вскрывает ту или иную проблему.

Так, при расследовании уголовного дела в отношении Берикова, выявилось, что таможенники оформляли автотранспорт с товаром как "порожний". Это дело дало основание для создания мобильных прокурорских групп на таможне Май-капчагай. И в период с мая по декабрь 2006 года этой таможней под надзором прокуроров было оформлено всего 290 порожних автотранспортных средств или в среднем порядка 37 автомашин ежемесячно.

Между тем, по данным Департамента таможенного контроля по Восточно-Казахстанской области через таможню "Майкапшагай" в 2005 году было оформлено 3 130 порожних автомашин или в среднем ежемесячно по 260, с января по апрель месяцы 2006 года - 1 400 или в среднем по 350 автомашин в месяц.

Опрошенные в связи с этим отдельные водители автотранспортных средств дали признательные показания о том, что в Китай они действительно выезжали порожними, а обратно возвращались с товаром. "Сейчас по этим фактам расследование уголовных дел продолжается, но недостатки контроля так и не устранены" - подчеркнул С. Нурпеисов.

Всего в сфере таможенного законодательства проведено 377 проверок (в прошлом году и текущем). Выявлено более полутора тысяч нарушений законности. Представление Генеральной прокуратуры уже рассмотрено Правительством на специальном совещании, участие в котором принял заместитель Генерального Прокурора. Правительство приступило к устранению выявленных нарушений законности и реализует организационные и практические мероприятия по улучшению деятельности таможенных

органов. Принят и ряд кадровых решений. "Надеемся, что новому руководству Комитета таможенного контроля удастся установить надлежащий режим законности в деятельности таможенных структур, как в центре, так и на местах" - отметил официальный представитель надзорного ведомства.

-----

Проверка таможни
"Хабар", 13 июня

Проверяя законность деятельности таможенных органов страны, Генеральная прокуратура выявила полторы тысячи нарушений. В результате возбуждено 118 уголовных дел, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 500 человек. После проверки в бюджет начислено свыше 870-ти миллионов тенге. Об этом сегодня брифинге сообщил официальный представитель прокуратуры Сапарбек Нурпеисов.

Обнаружены нарушения в таможенной статистике по товарообороту с сопредельными странами. Только в 2005 году в торговле с Китаем расхождения составили порядка трех миллиардов тенге, по расчетам прокуратуры бюджет ежегодно недополучает только по НДС на импорт китайских товаров порядка трехсот пятидесяти миллионов долларов. Частыми нарушениями также оказались неверное декларирование и занижение стоимости провозимых через границу товаров, пропуск автомашин без сопроводительных документов. Слабая оснащенность материально-техническими средствами также порождает возможность для коррупции, отметил Нурпеисов, - отсутствуют склады временного хранения, погрузочно-разгрузочная техника, грузчики и упаковочный материал. По итогам проверки Генпрокуратура внесла в правительство специальное представление.

Сапарбек Нурпеисов, официальный представитель Генеральной прокуратуры РК:

- Поставили принять вопрос по развитию притаможенно-околотаможенной инфраструктуры, пересмотреть концепцию определения, установления ставок таможенных платежей, потом принять меры по изменению действующего законодательства - административное, уголовное. Где бы усилили меры ответственности за совершение экономической контрабанды.

-----

Отсутствие взаимодействия между таможенными и налоговыми органами наносит ущерб государству - Генпрокуратура РК
АСТАНА. 13 июня. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан/

Прокурорская проверка выявила, что на местах отсутствует надлежащее взаимодействие между таможенными и налоговыми органами. Об этом сегодня на еженедельном брифинге сообщил официальный представитель Генеральной прокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, передает Казинформ.

Так, после вмешательства прокуроров на таможне "Коргас" установлены семь физических лиц, которые ввезли на территорию Казахстана товары на сумму более 12 миллиардов тенге. Никто из них не представлял каких-либо налоговых деклараций и, соответственно, не платил налогов. Ущерб от такой деятельности составил более трех миллиардов восьмисот миллионов тенге, проинформировал представитель Генпрокуратуры. "Некоторые из этих лиц при опросе показали, что вообще не занимались никакой внешнеэкономической деятельностью, то есть товар оформлялся на подставных лиц", - добавил он.

Кроме того, еще одной проблемой ненадлежащего взаимодействия является существование до недавнего времени так называемого "накопителя" в пункте пропуска "Коргас", который находился под контролем пограничного отряда и способствовал возможности не ограниченного никакими сроками нахождения автотранспортных средств с грузами перед таможней. В результате при активизации действий правоохранительных органов по пресечению контрабанды в этой зоне скапливалось до нескольких сотен автомашин. Их водители неделями намеренно не проходили таможенную очистку, затрудняя работу государственных органов. При этом ни пограничники, ни таможенники не могли принять к ним мер воздействия, сообщил С. Нурпеисов.

Такая ситуация существовала на протяжении многих лет и только после вмешательства прокуратуры территория "накопителя" была передана таможенникам и определена зоной таможенного контроля, сообщили на брифинге.

-----

В Жамбылской области выявлено более 50 объездных путей, позволяющих миновать таможню
АСТАНА. 13 июня. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан/

Одной из проблем, создающих условия для правонарушений, в том числе коррупционных, является слабая техническая оснащенность таможенных органов. Об этом сегодня на еженедельном брифинге сообщил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов, передает Казинформ.

По его словам, эффективный контроль неосуществим при отсутствии складов временного хранения (СВХ), погрузочно-разгрузочной техники, грузчиков, упаковочных аппаратов.

Как отметил С. Нурпеисов, предприниматели сегодня говорят о том, что для работы в околотаможенной сфере нужно получить не только официальное разрешение, но и покровительство таможенников, то есть указывают на коррупцию. "Поэтому в своем представлении, внесенном в Правительство, мы предложили рассмотреть вопрос передачи функции лицензирования деятельности СВХ и осуществления контроля за их соответствием квалификационным требованиям другому органу, например, это может быть Министерство финансов", - заявил он.

Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о технической модернизации приграничных таможен и надлежащем техническом оснащении их современными средствами контроля. Считаем, что приобретение таможенного оборудования должно осуществляться у известных мировых производителей - лидеров в этой области, сказал официальный представитель Генпрокуратуры.

Проверка на сопредельных с Казахстаном территориях выявила необходимость более серьезного пограничного контроля как технического, так и физического заслона контрабандистам на кыргызском направлении. В частности, в Жамбылской области вдоль границы с Кыргызстаном существует более 50 объездных путей, проселочных дорог, по которым можно без особого труда пересечь границу вне установленных мест пропуска, миновав тем самым и таможенный контроль, сообщили на брифинге.

-----

По НДС на китайские товары ежегодно не поступает в бюджет 350 миллионов долларов США – брифинг в Генпрокуратуре
АСТАНА. 13 июня. КАЗИНФОРМ /Курмат Самархан/

В ходе проведенных проверок в таможенных органах РК были выявлены значительные расхождения в статистике импорта ввозимых товаров. Об этом сегодня на еженедельном брифинге сообщил официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек Нурпеисов, передает Казинформ.

По его словам, статистика, согласно которой таможенники успешно справляются с поставленными задачами, не учитывает расхождений в данных импорта, выявляемых по результатам сверок с сопредельными государствами.

Только с Китаем за 2005 год расхождения в данных таможенной статистики о товарообороте составили три млрд. долларов США, в том числе по импорту китайских товаров - два миллиарда шестьсот сорок девять миллионов долларов США.

Как отметил официальный представитель Генпрокуратуры, из этих цифр можно сделать вывод, что ежегодно только по НДС на импорт китайских товаров в бюджет не поступает порядка 350 миллионов долларов США.

Так, например, по действовавшему до ноября прошлого года устойчивому каналу контрабанды с использованием режима таможенного склада ТОО "Гранд Трэвел", что в с.Кордай, только по 20 автомашинам установлено занижение декларирования товаров в каждой более чем в 10 раз, а сумма незадекларированного товара составила более полумиллиарда тенге.

"В результате коррупционных действий вне должного контроля государственных органов, в первую очередь - таможенных, в страну ввозятся товары на огромные суммы, а бюджет недополучает миллиарды тенге", - сказал С. Нурпеисов.

"Генеральная прокуратура предложила Правительству признать сверки данных таможенной статистики обязательным инструментом контроля деятельности как таможни, так и других государственных органов и выработать по данному вопросу общие подходы", – было озвучено на брифинге.

В частности, Правительству предложено разработать и инициировать подписание типового Соглашения с компетентными органами сопредельных государств о производстве такого рода сверок.

Кроме того, предложено пересмотреть подходы и методы прогнозирования поступления таможенных платежей, а также подумать о производстве корректировок прогнозов с учетом данных о расхождениях таможенной статистики.

-----

Слабая техническая оснащенность таможенных органов создает условия для коррупционных правонарушений - Генпрокуратура
АСТАНА. 13 июня. Kazakhstan Today

Слабая техническая оснащенность таможенных органов создает условия для коррупционных правонарушений, заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов.

"Проблемой, создающей условия для правонарушений, в том числе коррупционных, является слабая техническая оснащенность таможенных органов", - сказал он в среду на брифинге в Астане.

"О какой эффективности контроля можно говорить при отсутствии складов временного хранения, погрузочно-разгрузочной техники, тех же грузчиков, упаковочных аппаратов? Как без этих составляющих можно требовать полного досмотра автомашины с грузом от 40 до 70 тонн, спрессованного в тюки таким образом, что после их вскрытия товары одного только тюка могут полностью заполнить кузов грузового автомобиля?" - возмутился он.

"Предприниматели сегодня говорят о том, что для работы в околотаможенной сфере нужно получить не только официальное разрешение, но и покровительство таможенников, то есть указывают на коррупцию", - утверждает представитель Генпрокуратуры.

С. Нурпеисов сообщил также, что Генпрокуратура "в своем представлении, внесенном в правительство, предложила рассмотреть вопрос передачи функции лицензирования деятельности складов временного хранения (СВХ) и осуществления контроля за их соответствием квалификационным требованиям другому органу". "Например, это может быть Минфин", - считает он.

Представитель Генпрокуратуры считает, что необходимо рассмотреть вопрос о технической модернизации приграничных таможен и надлежащем техническом оснащении их современными средствами контроля. "Считаем, что приобретение таможенного оборудования должно осуществляться у известных мировых производителей - лидеров в этой области", - заключил он.

-----

Ежегодно в бюджет не поступает НДС на импорт китайских товаров на сумму около $350 млн - Генпрокуратура
АСТАНА. 13 июня. Kazakhstan Today

Ежегодно в бюджет страны не поступает НДС на импорт китайских товаров на сумму порядка $350 млн. Об этом сегодня на брифинге заявил официальный представитель Генеральной прокуратуры Сапарбек Нурпеисов, передает корреспондент агентства.

"Только за один 2005 год расхождения в данных таможенной статистики о товарообороте с Китаем составили $3 млрд, в том числе по импорту китайских товаров - $2,649 млрд", - сказал С. Нурпеисов. "Из этих цифр можно сделать вывод, что ежегодно только налога на добавленную стоимость на импорт китайских товаров в бюджет не поступает порядка $350 млн", - добавил он.

По мнению С. Нурпеисова, "план-прогноз для таможни, утверждаемый и в последующем корректируемый Министерством экономики и бюджетного планирования, не отвечает реальным показателям внешнеторговых отношений". Он отметил, что "некоторые должностные лица таможни пытаются объяснить причины расхождения в товарообороте различием в подходах к ведению статистики либо определению таможенной стоимости". "Однако разницей в методологиях не объяснить многочисленные факты контрабанды, ущерб от которых исчисляется многомиллионными суммами", - подчеркнул С. Нурпеисов.

Представитель Генпрокуратуры привел пример, когда по действовавшему до ноября прошлого года "устойчивому каналу контрабанды с использованием режима таможенного склада ТОО "Гранд Трэвел", что в селе Кордай, только по 20 автомашинам установлено занижение декларирования товаров в каждой более чем в 10 раз, а сумма незадекларированного товара составила более 1,5 млрд тенге".

"Аналогичные примеры можно привести не только по Китаю, но и другим странам, с которыми таможней не проводились сверки", - отметил он. "Вывод здесь может быть только один: в результате коррупционных действий, вне должного контроля государственных органов, в первую очередь - таможенных, в страну ввозятся товары на огромные суммы, а бюджет недополучает миллиарды тенге", - подчеркнул С. Нурпеисов.

В то же время, по его данным, анализ поступления таможенных платежей в бюджет показывает, что "основная их часть (примерно 98 - 99%) уплачивается добровольно законопослушными участниками внешнеэкономической деятельности". "Заслуга таможни, в основном подразделений посттаможенного контроля, - это 1 - 2% таможенных платежей", - считает С. Нурпеисов.

Генеральная прокуратура предложила правительству признать сверки данных таможенной статистики обязательным инструментом контроля деятельности как таможни, так и других государственных органов и выработать в данном вопросе общие подходы. В частности, Генпрокуратурой правительству предложено разработать и инициировать подписание типового соглашения с компетентными органами сопредельных государств о производстве такого рода сверок.

-----

Необходимо усиливать пограничный контроль на киргизском направлении - Генпрокуратура
АСТАНА. 13 июня. Kazakhstan Today

Необходимо усиливать пограничный контроль на киргизском направлении, заявил официальный представитель Генпрокуратуры РК Сапарбек Нурпеисов.

"Проверка на сопредельных с Казахстаном территориях выявила необходимость более серьезного пограничного контроля (как технического, так и физического заслона контрабандистам) на киргизском направлении", - сказал он в среду на брифинге в Астане.

По информации представителя Генпрокуратуры, "в Жамбылской области вдоль границы с Киргизией существует более 50 объездных путей, проселочных дорог, по которым можно без особого труда пересечь границу вне установленных мест пропуска, миновав тем самым и таможенный контроль". "Именно по этим путям перемещается контрабанда на крупногабаритных автотранспортных средствах и автобусах, битком набитых китайским товаром", - считает С. Нурпеисов.

Официальный представитель Генпрокуратуры констатировал также, что, "к сожалению, сегодня эффективных мер по противодействию наркотрафику не может принять ни один правоохранительный орган, в том числе и таможня, стоящая на первом рубеже вместе с пограничниками". "Доказательством этому могут служить факты задержания крупной партии наркотиков (8 кг героина) в ноябре прошлого года в аэропорту им. Шарля де Голля во Франции, проследовавшей через аэропорт города Алматы, а также ликвидация в начале марта уже этого года в Мангистауской области преступной группы, осуществлявшей ввоз героина на территорию Казахстана", - отметил он.