www.procuror.kz, 13 сентября

По нарушениям, выявленным в ходе проверки в Управлении физической культуры и спорта по г.Астана" в части незаконной выдачи лицензий столичной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законности , причин и условий, способствующим их совершению.

Так, прокуратурой столицы проведена проверка в Управлении физической культуры и спорта по г.Астана" по вопросу применения законодательства о лицензировании за 2006 год и истекший период 2007 года.

Установлено, что за проверяемый период Управлением выдано 5 государственных лицензий на осуществление физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг.

В соответствии с п. 2) ст. 10 Закона Республики Казахстан "О лицензировании в Республике Казахстан" оказание физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, за исключением деятельности в организациях образования, подлежит лицензированию как вид деятельности, связанный с обслуживанием граждан и юридических лиц.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28.07.2005 года № 786 утверждены квалификационные требования к деятельности по оказанию физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, одним из которых является обеспечение постоянным квалифицированным медицинским обслуживанием.

Однако, в нарушение вышеуказанной нормы закона установлены факты выдачи государственной лицензии при отсутствии сведений о наличии квалифицированного медицинского обслуживания.

Так, 16.06.06 г. в Управление обратилось ТОО на получение государственной лицензии. При этом к заявлению были приложены копия индивидуального трудового договора от 01.01.2005 года, заключенного ТОО с гр. А, о принятии на работу в качестве спортивного врача и копия диплома последнего об окончании в 2000 году Самарского государственного медицинского университета с присвоением квалификации врача по специальности "Педиатрия".

В соответствии со ст. 49 Закона Республики Казахстан "О системе здравоохранения" специалисты в области здравоохранения обязаны каждые 5 лет проходить квалификационные экзамены, в подтверждение которых территориальным Управлением Комитета по контролю за качеством медицинских услуг выдаются сертификаты специалистов. Занятие врачебной деятельностью физическим лицом без наличия соответствующего сертификата специалиста запрещается.

В данном случае лицензиатом какие-либо документы, подтверждающие квалификацию специалиста гр. А, не представлены.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 19 Закона Республики Казахстан "О лицензировании в Республике Казахстан" лицензия не выдается, если заявитель не соответствует квалификационным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона главным специалистом Управления Б. дано заключение о полном наличии необходимой документации, в связи с чем, начальником Управления В. 19.06.2006 года вынесен приказ о выдаче лицензии ТОО.

Таким образом, должностными лицами Управления при отсутствии всех необходимых документов, а также сведений, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям заявителя, 23.06.06 г. выдана государственная лицензия ТОО, то есть, оказано неправомерное предпочтение юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений, что является правонарушением, создающим условия для коррупции (п.4) ч.1 ст. 12 Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией").

Аналогичные нарушения закона выявлены при выдаче всех 5 лицензий.