"Костанайские новости", 16 января

Александр Иванович Бородин всю сознательную жизнь работал на государство. В самые трудные времена не уехал, как другие, из страны, удержал от развала один из крупнейших в области совхоз - имени 50-летия СССР (кто-то помнит его как Силантьевский), не отказался возглавить Алтынсаринский район, пребывавший в тяжелой депрессии, вернулся в качестве акима в родной Федоровский, прибавив к своей биографии еще четыре года сложной и не всегда благодарной работы. Награжден государственными наградами, которые редко демонстрировал публике, зато значок "Мастер спорта СССР" многие видели на лацкане его пиджака. Где сейчас этот пиджак и этот значок? Вместе с ним в СИЗО? Пока история об этом умалчивает, но она уже пишется - на страницах уголовного дела. Александр Бородин обвиняется в коррупционном преступлении - взятке. Но для кого были предназначены деньги? Лично для него или для района?

ТРАКТОВКИ

С первых же строк мы споткнулись о слова. Как правильно назвать Александра Ивановича Бородина сегодня? Вряд ли его еще можно считать акимом Федоровского района, но, по крайней мере, 8 января на двери его кабинета висела старая табличка. Хотя обвинение в получении взятки предъявлено, но Бородин вины не признает и слово "взятка" отвергает. Уголовное дело возбуждено, но и у защиты есть свои аргументы. Официальной информации о ходе следствия мало, но в области нет более обсуждаемой темы, чем происшествие в Федоровском районе.

Сразу оговоримся, что материал, упаси Бог, не о деталях ЧП. И даже не совсем о фигурантах. Тогда о чем? Боюсь разочаровать уважаемых читателей. Автору пришла в голову мысль обсудить довольно скучную тему. Называется она "привлеченные средства" (букв много, лучше аббревиатура - ПС). Термин ПС в экономике означает средства, "чаще всего оборотные, не принадлежащие предприятию, полученные со стороны, но ВРЕМЕННО ДО ИХ ВОЗВРАТА участвующие в хозяйственном обороте в качестве источника формирования оборотных средств. В условиях рыночной экономики это в основном кредитные средства".

Так трактует ПС современный экономический словарь Райзберга, Лозовского, Стародубцевой. Однако, когда ваша покорная слуга звонила в кабинеты районных акимов и других чиновников, чтобы спросить, как они понимают данный термин, то слышала в ответ, что ПС - это спонсорская помощь. То есть путаница изначальная, и она, вольно или невольно, заложена в фундамент отношений власти и бизнеса. И еще: в контексте речей, произносимых с трибун, ПС дополняет и даже стимулирует другое сочетание слов - "социальная ответственность бизнеса". Все вместе это означает материальную помощь предпринимательства государственным программам. Кто скажет, что этого не надо делать? Да никто не скажет! Пока не попадет в очень плохую историю.

А все дело в том, что в законах пока нет всех этих формулировок и нет четкого механизма оказания такой помощи. Зато есть задания с верхов, проблемы с низов, есть социальные программы, на которые все еще не хватает бюджетных денег. И, наверное, не будет хватать впредь. Потому что в конце прошлого века и в самом начале нынешнего мы с вами пережили настоящую социальную трагедию. Излечиться от которой сегодня хотим ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ. Часто закрывая глаза на то, что сформировалась некая система, в которой одно и то же действие можно трактовать как умение договариваться, активно работать на результат и как правонарушение, еще хуже - преступление. Смотря, с какой стороны смотреть, из каких кабинетов оценивать. И это не только мнение автора.

АЛЬТЕРНАТИВЫ

Тимур Атжанов прокурором Федоровского района работает недавно. Поэтому ситуацию с общественными фондами, созданными в районе для аккумулирования все тех же ПС, он еще не изучил детально, но ЧП дало толчок для такой работы. Цитирую: "Это происшествие является сигналом для органов, которые ведут борьбу с коррупцией: финансовой полиции, прокуратуры, органов внутренних дел. Надо более жестко подходить и более детально рассматривать любые действия или бездействие чиновников местной исполнительной власти. Каждое решение и распоряжение мы будем рассматривать через призму законности. Коррупция - во всех слоях, бороться с ней надо, другого решения проблем не вижу, как законным способом. Государство выделяет огромные деньги каждому району, целевые трансферты. Я не сказал бы, что надо еще и незаконными способами деньги искать. Мы, прокуратура, осуществляем высший надзор, мы должны эти факты пресекать. Я не могу назвать их оправданием нехватку денег..."

На диктофонной записи сразу после слов прокурора говорит начальник ГУ "Отдел финансов Федоровского района" Валентина Гринак. И первая же ее фраза звучит так: "Для законного способа решения всех проблем района очень мало средств..." А законный способ - это через бюджет. Потому что бюджет и есть закон, в котором прописаны термины, механизмы, отношения. Остальное же, как говорится, от лукавого. Все это понимают, но объективная реальность требует альтернативы. Например, за счет бюджета району в среднесрочный (трехлетний) период можно капитально отремонтировать одну среднюю школу. Теоретически. На практике к субвенции в размере 10 млн. тенге на капремонт Пешковской школы потребовались еще 15 млн. тенге ПС от холдинга "Иволга".

- Вот за 25 миллионов еще можно что-то сделать, - говорит Валентина Семеновна.

Но в районе не одна школа, это во-первых. А во-вторых, есть задание из области завершить капремонт восьми средних школ в течение одного 2008-го года. Из каких средств? Принято говорить, что такие вопросы виснут в воздухе. Но, может быть, они не виснут, а затягиваются в узелок? Что видно на конкретных примерах. Возьмем самые-самые из них.

В Федоровке сегодня идет капитальный ремонт двухэтажного Центра проживания, иными словами - интерната для школьников. Мы были в этом здании - снаружи оно блестит новыми стеклопакетами, а внутри процесс еще на первоначальной стадии: разобраны перегородки, лестничные марши, отсутствуют потолки и полы. И сторож, дядя Коля, пожаловался нам, что третий месяц работает бесплатно.

Но к 1 сентября все должно быть в лучшем виде, по евростандарту. Как объяснил начальник ГУ "Отдел экономики и бюджетного планирования Федоровского района" Дмитрий Белик, в прошлом году из областного бюджета выделено 20 млн. тенге на ремонт здания и 5 млн. на укрепление материально-технической базы будущего Центра, однако проектная стоимость капремонта - 75 млн. тенге.

- По итогам прошлого года свободный остаток бюджетных средств в районе - 50 млн. тенге, - говорит Дмитрий Вячеславович. - Если мы полностью отдадим эти средства Центру, значит, нам нужно забыть о других программах. К тому же, все равно денег не хватит. Ни в одном бюджете не предусмотрены средства на содержание здания и на обеспечение штатного расписания. Значит, либо область должна помочь, либо спонсоры...

Разбираясь в масштабных проектах и проблемах, мы с вами обязательно упремся в казахстанско-российскую границу: Федоровский район - приграничный. У меня в руках Постановление Правительства РК об открытии пунктов пропуска через государственную границу Республики Казахстан. В обиходе их называют упрощенными переходами. Но это не просто тропинка и скамеечка, а целая инфраструктура. Обеспечить ее должны инициаторы переходов. А кто инициатор? Государство, в конкретном случае - районный аким. Отказаться от переходов - значит, пойти против народных интересов двух стран. Нужны деньги, а пока о них в бюджете - ни строчки.

Не вписался в бюджет и капремонт районной поликлиники. Медицина в районах сегодня финансируется из областного бюджета, но когда денег не хватает, опять же приходится обращаться к ПС.

В пределах трех миллионов тенге бизнес собрал на поликлинику. Главный врач Федоровской ЦРБ Виктор Финк водит нас по корпусам - везде ремонт, в той или иной стадии. Европейские стеклопакеты, новые красивые двери, плитка - все это очень дорого стоит. А государство требует, чтобы объекты здравоохранения выглядели еще лучше.

Например, чуть больше месяца назад райбольницу посетил глава области - ему не все понравилось, особенно в роддоме. И об этом Сергей Кулагин сказал там же, на месте, а потом и на районном активе. В связи с этим общественный фонд поселка Федоровка предполагал выделить еще миллион на роддом, но после ареста акима средства и этого фонда, и фондов в других поселках, всего их 14, были заморожены. Хотя прямого отношения к ним власти не имеют - эти фонды созданы предпринимателями, и они же решают, куда направлять средства из них.

Нам довелось поговорить лишь с одним главой фонда, Олегом Шелестом. Его настроение лучезарным не показалось. И не потому, что лично для него существует какая-то опасность. Здесь иная причина: сначала людей призывали отдавать деньги в эти фонды, агитировали и убеждали, а теперь "трясут". Надо ли это бизнесу? Вопрос риторический. По нашему мнению, в этих рядах теперь будет большой отсев. А ведь общественный фонд - это все-таки легитимная структура, единственная, через которую можно было собирать ПС с социально-ответственного бизнеса. Как теперь здесь будут идти эти процессы?

Когда мы уезжали 8 января из Федоровки, нам рассказали, что звонили из отдаленного поселка - нужны деньги бедной семье на похороны. Человек умер от туберкулеза - родным хоронить его не на что. По закону государство может помочь с похоронами, если родных нет, если есть - не может. Надо полагать, сегодня, без Бородина, в Федоровке все по закону, только похоронили ли человека достойно?

Мнения

Закон и деньги

Мнений много, зачастую они куда резче, чем мы можем позволить себе опубликовать. Поэтому приведем лишь некоторые.

Виктор ФИНК (персона не районного, а международного масштаба - из России к нему оперироваться приезжают):

- В рамках закона с привлеченными деньгами не дает работать сырая законодательная база. Думаю, что такое положение не только в нашем районе и в нашей области, но везде. А Бородин был очень активный, энергичный, он много сделал для Федоровского района - я и раньше это говорил и сейчас скажу. Когда он к нам пришел, мы сразу почувствовали: в районе есть власть. Когда я узнал об его аресте, для меня это был шок, а первая мысль: подставили человека.

Виктор ГУЗЬ, аким села Федоровка:

- Нам в положении Александра Ивановича очень несложно оказаться: проблем много, а денег мало. Как их решать, кроме как просить денег на стороне? Когда я услышал о том, что случилось с Бородиным, то подумал: "Так работать, такие трудности преодолевать, чтобы потом в тюрьму?"

Дмитрий БЕЛИК, начальник ГУ "Отдел экономики и бюджетного планирования Федоровского района":

- В быту Александр Иванович не шиковал, кабинет у него - спартанский. Обвинить же в вымогательстве при нынешней ситуации - проблем нет. Поговорил с кем-то, попросил денег для района - тот уже может писать заявление...

Василий БУБЛИК, генеральный директор одного из крупнейших в районе ТОО "Беркут":

- Мы прекрасно развиваемся, нам никто не мешает работать. Бородин помогал, советовался всегда. Мы с ним по полям района в день по 500 км проезжали, он меня как опытного агронома, просил составить компанию. Он за район болел, и мы, видя такое дело, старались помочь.

Анатолий ТИХАНОВСКИЙ, житель Костаная:

- Стоит задуматься, откуда власти берут деньги, к примеру, на подарки школам, больницам, детским домам и т.д. Не деньги ли это бизнеса? Которые он дает когда охотно, когда неохотно, но такова система. Однако получается, что отвечать будет один.

Игорь АЛИМПИЕВ, кандидат медицинских наук (п.Мичурино):

- Я Бородина знал, когда он еще директором работал. Очень сомневаюсь, что Александр Иванович мог для личных целей взять чужие деньги. Надеюсь, что разбираться в ситуации будут тщательно, в соответствии с законом. В нашей истории уже был период, когда людей считали врагами, а сейчас их называют жертвами, и памятники ставят.