Серик Байтанаев, "Вечерний Алматы", 2 декабря

Немного истории

Мы вернемся в зал заседания Диссовета, но хотелось бы вспомнить вот о чем. Еще с советских времен Зеленый базар был для алматинцев местом торгового паломничества, где в изобилии были щедроты нашего края: яблоки, картошка, лук, всевозможная зелень. И порядок там был, и чистотой блистал тот базар. Ведь недаром считали за честь побывать на Зеленом базаре и отведать южных фруктов и овощей многочисленные гости города. И в том числе брат президента США Джона Кеннеди Эдвард, президент Индии Индира Ганди, бывали здесь Майя Плисецкая, Анатолий Папанов, Андрей Миронов, а также многие другие знаменитости, и горожанам было не стыдно за свой Зеленый базар. Чего не скажешь сегодня.

Когда в госорганах согласья нет...

Но вернемся на заседание.

На нем, в частности, говорилось, что торговля в неустановленных местах, в том числе и вокруг Зеленого базара, наносит серьезный удар по развитию данной инфраструктуры. Она бросает вызов преображающемуся и благоустраивающемуся мегаполису. Более того, стихийные базары опасны для здоровья и жизни горожан. В подобных местах не соблюдаются элементарные санитарные нормы, они не оборудованы специальным инвентарем.

Как правило, торговцы не имеют документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых продуктов, у них отсутствуют санитарные книжки о прохождении медицинского осмотра, нет спецодежды. Зачастую здесь реализуются сомнительные продукты питания и напитки домашнего приготовления. В целом же территория несанкционированной торговли имеет весьма неприглядный вид, что вызывает обоснованные жалобы у местного населения. К этому нелишне добавить, что в зоне скопления людей чаще всего имеют место и уголовные преступления.

Законное возмущение вызывает то, что стихийная торговля расцветает на территориях, прилегающих к рынкам, крупным супермаркетам и торговым центрам, и даже на центральных улицах. Причем торговля осуществляется прямо с земли или прилавков из подручных материалов - коробок, тележек, лавок, этажерок. Особенно с наступлением весенне-летнего периода в городе увеличиваются места несанкционированной торговли - это прежде всего прилавки по реализации мороженого, прохладительных напитков, сигарет, плодоовощной продукции и бахчевых культур. А итогом стихийной торговли становятся пищевые отравления, рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями, от непоступления налогов страдает городская казна.

Все эти факты - яркое свидетельство того, что некоторые госорганы никак не могут наладить сотрудничество, дыбы совместно победить стихийную торговлю.

Таможня - под контролем

Дисциплинарным советом Алматы проверялась деятельность департамента таможенного контроля.

Отмечалось, что с личным составом проводятся расширенные оперативные совещания, в структурных подразделениях департамента на постоянной основе ведется разъяснительная работа по недопущению коррупционных правонарушений и их провокаций, некорректного поведения, по укреплению служебной и личной дисциплины, строгому соблюдению распорядка рабочего времени.

Практикуется заслушивание отчетов начальников структурных подразделений о состоянии кадрово-воспитательной работы, служебной и исполнительской дисциплины, недопущении взяточничества и коррупции. В отчетном периоде дисциплинарной комиссией департамента было проведено 9 заседаний, по результатам которых 5 сотрудников были уволены по отрицательным мотивам, на 12 сотрудников наложены различные виды дисциплинарных взысканий.

За 9 месяцев этого года возбужденно 50 уголовных дел по преступлениям, совершенным в сфере таможенного дела, из них по ст. 209 УК РК ("Экономическая контрабанда") - 42 уголовных дела, по ст. 214 УК РК ("Уклонение от уплаты таможенных платежей и сборов") - 2 уголовных дела, по ст. 250 УК РК ("Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено") - 2 уголовных дела, по ст. 259 УК РК ("Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ") - 4 уголовных дела, по прочим статьям - 5 уголовных дел.

Вместе с тем в работе департамента имеются существенные недостатки и упущения. Так, отсутствуют конкретные сроки и ответственные лица за проведение мероприятий, не всегда учитываются те замечания и предложения, которые ранее были выявлены в ходе проверки прокуратурой Алматы. Ослаблена работа по взаимодействию с правоохранительными органами по вопросам борьбы с коррупцией. За коррупционные правонарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 10 сотрудников департамента, из них 5 уволены с занимаемых должностей.

Имеют место случаи, когда сотрудники департамента, в отношении которых возбуждены уголовные дела по коррупционным мотивам, до его прекращения увольняются, что создает благоприятные условия коррупционеру через определенное время трудоустроиться в другой государственный орган.

В соблюдении порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц имеют место нарушения норм Закона РК "О порядке рассмотрения обращений юридических и физических лиц".

Дела текущие

Деятельность "Водоканала" также стала предметом рассмотрения на заседании Диссовета.

За 9 месяцев текущего года этим предприятием выставлено 690 претензий на сумму 219645242 тенге, из них погашено по результатам проведенной претензионной работы 64411354 тенге, произведено 64 отключения юридическим лицам, 530 отключений физическим лицам за непогашение дебиторской задолженности.

В целях своевременного взыскания дебиторской задолженности с потребителей ежемесячно отправляются телефонограммы всем абонентам об имеющейся текущей задолженности. Составляются гарантийные обязательства по погашению дебиторской задолженности. Составлено 37 гарантийных писем на сумму задолженности 26924605 тенге, из них погашено 11291895 тенге.

Дважды в месяц проводится согласительная комиссия по рассмотрению спорных вопросов. Проведено 12 комиссий, рассмотрено 156 дел. Из них положительно решены вопросы 107 абонентов, относящихся к группе малоимущих.

В связи с созданием нового отдела утверждены Положение о канцелярии и служебные обязанности работников.

За сотрудниками канцелярии установлена ответственность за ведение делопроизводства, учет, сохранность и своевременное прохождение и исполнение документов, писем, заявлений, обращений граждан. Фактически установлен принцип "одного окна". Организация работы приема, регистрации обращений физических и юридических лиц приведена в соответствие. Ужесточен контроль над сроками исполнения документов, исключено участие посредников и случайных лиц в документообороте предприятия.

Учитывая увеличивающийся поток писем, обращений граждан, проводится работа по внедрению современного документооборота. В соответствии с планом государственных закупок проведен конкурс по закупке сервера для документооборота, по результатам которого заключен договор и производится оплата.

В целях исключения коррупционных правонарушений ведется работа по ротации работников предприятия и его дочерних предприятий, особенно абонентской службы и отдела регулирования водопотребления.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

В городе зарегистрировано 52 адреса, где систематически осуществляется стихийная торговля: в Алмалинском районе - 5, Ауэзовском - 7, Бостандыкском - 13, Жетысуском - 11, Медеуском - 9, Турксибском - 7, в основном это прилегающие территории рынков по ул. Северное кольцо, "Сары-арка", "Жулдыз", закрытого рынка "Ботагоз" (Никольский рынок), привокзальной площади железнодорожного вокзала "Алматы I", по улице Пушкина, а также в жилых домах по улицам Жангильдина, Васнецова (район рынка "Тастак"), по проспекту Райымбека. Здесь торговля приняла довольно приличные масштабы, зачастую лоббируемая официальными лицами, что порождает коррупцию.

9 рынков расположены в водоохранных зонах и полосах поверхностных водоемов города, для которых установлен режим ограниченного хозяйственного использования в целях предотвращения загрязнения и засорения поверхностных водоемов - таковых в Алатауском районе 1, Жетысуском - 5, Турксибском - 3.