www.procuror.kz, 29 декабря
11.12.2008 г. под председательством прокурора Мангистауской области Аскара Досекенова проведен Координационный совет правоохранительных органов области по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией за 11 месяцев 2008 года и задачах правоохранительных, специальных и других государственных органов по усилению взаимодействия и устранению недостатков, отмеченных Главой государства на заседании Совета безопасности от 05.11.2008 г.
В работе Координационного совета приняли участие заместитель Акима области Караев Ж.А., первый заместитель прокурора области Култасов Б.С., начальник УКУИС по области Жумабаев А.Т., заместитель начальника РУ "Батыс" ПС КНБ РК Шукпутов А.М., руководители всех правоохранительных органов.
За истекший период текущего года вопросы борьбы с коррупцией, наркобизнесом, организованной преступностью и др., трижды рассмотрены на заседаниях Координационного совета и 5 раз на коллегии прокуратуры области, где приняты ряд организационных и других мер по стабилизации криминогенной ситуации в области.
На заседании Совета Безопасности страны от 5 ноября т.г. Главой государства высказана жесткая критика в адрес правоохранительных органов по сложившейся криминогенной ситуации в стране, в т.ч., правоохранительным органам Мангистауской области, за допущение роста преступности в регионе.
Криминогенная обстановка в области по итогам 11 месяцев т.г., кардинальным образом не улучшилась и рост преступности продолжает иметь место. Так, за указанный период, на территории области зарегистрировано 2 830 преступлений, против 2 489 за аналогичный период прошлого года и при этом рост составил 13,70 %. Из общего количества зарегистрированных преступлений раскрыто 1 734 и раскрываемость составила 69,7 %.
Наряду с общим ростом преступности, возросло количество совершенных преступлений несовершеннолетними. Если за аналогичный период прошлого года несовершеннолетними совершено 180 преступлений, то в текущий период 268 или - 67,1%. Только по г.Актау ими совершено 145 преступлений против 88 прошлого года или 60,6%.
Рост преступлений среди несовершеннолетних отмечается по особо тяжким и тяжким преступлениям, только в ноябре месяце т.г. несовершеннолетними совершено 3 особо тяжких преступления, т.е. убийств, 4 нанесения тяжких телесных повреждений, 35 - грабежей, 15 - разбойных нападений, 31 - хулиганств и 5 вымогательств.
Состояние роста преступности среди несовершеннолетних органами внутренних дел не анализируется, проводимая ими работа носит формальный характер, Ослаблена в данном направлении и работа общеобразовательных учреждений.
Слабая воспитательная роль школ и родителей, не эффективные меры профилактического характера среди подростков также явились причиной увеличения подростковой преступности.
Имеющиеся в области 46 инспекторов по делам несовершеннолетних практически бездействуют. По результатам проведенных в средних учебных заведениях прокуратурой рейдовых проверок в 2007 и 2008г.г., выявлены факты отсутствия на рабочих местах школьных инспекторов, которые ввели в порочную практику посещение школ только по вызову администрации учреждений.
Несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры сотрудники органов уголовного преследования продолжают нарушать конституционные права граждан в уголовном процессе.
Только за 11 месяцев т.г., прокурорами из служебных помещений органов уголовного преследования освобождено 25 незаконно содержащихся граждан, тогда как в прошлом году их было всего 14.
К примеру, 28.09.2008г. примерно в 17.00 часов в ходе проверки служебных помещений органов уголовного преследования прокуратурой г.Жанаозен в дежурной части ГОВД выявлен факт незаконного содержания гр-н Тажибаева и Чанкурбаева, которые незаконно содержались более 20 часов. В результате чего прокуратурой данные граждане были освобождены.
Кроме того, за указанный период в виду недостаточно проводимой оперативно-следственной работы органами уголовного преследования незаконно привлечены к уголовной ответственности 8 граждан, из них только 6 лиц по линии финансовой полиции и 2 органами внутренних дел. Из указанного количества в отношении Омаркулова применена ст. 132 УПК РК, однако в виду недоказанности его вины в даче санкции на арест прокуратурой области было отказано (избрана мера пресечения в виде залога). Впоследствии возбужденное уголовное дело в отношении Омаркулова и Ахметова по ст. 321 УК РК производством прекращено на основании ст. 37 ч.1 п. 2 УПК РК. С принятым решением прокуратура согласилась.
В виду проведения поверхностных доследственных проверок и не установления всех обстоятельств, увеличилось количество прекращенных уголовных дел по реабилитирующим основаниям. Только за 11 месяцев т.г., органами уголовного преследования прекращено 98 уголовных дел, тогда как за аналогичный период прошлого года 55. Наибольшее количество прекращено дел органами внутренних дел 61 (44), финансовой полицией 34 (8), только прокурорами из общего количества прекращено 6 уголовных дел и все по линии финансовой полиции.
Анализ столь высокой прекращаемости уголовных дел обусловлен тем, что уголовные дела органами уголовного преследования возбуждаются без учета и анализа собранных в рамках доследственных проверок обстоятельств, не принятия должных мер и практически игнорирование выполнения требований ст. 24 УПК РК.
Более того, не может остаться без внимания вынесение судами области 4 оправдательных приговоров в отношении 5 лиц. Основаниями вынесения приговоров порой является не профессионализм оперативных и следственных работников при закреплении доказательственной базы.К примеру, 19.09.2008г. судом Каракиянского района Табылдиев признан невиновным и оправдан за совершение преступления по ст.259 ч.2 УК РК. Одним из оснований вынесения решения суда указано, что при производстве осмотра и изъятия в качестве понятых участвовало лицо, проходившее стажировку в районном звене отдела внутренних дел.
В текущем периоде правоохранительными органами области выявлено 54 коррупционных преступления в отношении 46 лиц.
Из-за не обеспечения полноты сбора материалов, некачественной доследственной проверки органами уголовного преследования допускаются принятие необоснованных решений о возбуждении уголовных дел по указанной категории.
Только в истекший период прокурорами отменено 5 постановлений о возбуждении уголовных дел и по ним впоследствии приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.37 УПК РК.
По результатам рассмотрения данного вопроса решением Координационного совета разработано совместное указание по усилению координации и взаимодействия правоохранительных и специальных органов по борьбе с преступностью и коррупцией, укреплению законности и правопорядка по области. |