Лариса НОВИЦКАЯ, "Око", 6 февраля

Для подъема сельского хозяйства, повышения плодородия, получения высоких урожаев, наращивания продуктивности животноводства государство щедро помогает сельхозпроизводителям субсидиями. В 2007-м году Южно-Казахстанская область по статье "Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей" получила из республиканского бюджета 2,7 млрд тенге. В прошлом ей выделили рекордную сумму 5 679 205 тысяч тенге, из которых было освоено 5382 миллиона. Руководство областного управления сельского хозяйства со всех трибун браво рапортует о впечатляющих результатах благодаря заботе государства. Но как дела обстоят на самом деле?

В конце прошлого года прокуратура области организовала проверку выплат субсидий фермерам юга в 2007 и 2008 гг. Деньги поступают в управление сельского хозяйства, а уже оно распределяет их по регионам. В ЮКО несколько тысяч крестьянских хозяйств и производственных кооперативов. Поэтому прокуроры смогли провести только выборочную проверку, их интересовали как перечисленные суммы, так и эффективность отдачи государственной помощи. И оказалось, что субсидии бессовестным образом разворовываются. Всеми, кому не лень.

В прошлом году супруга акима сельского округа Кызыл Кия Казыгуртского района А. Мамбеталиева К. Пайзиева представила документы на получение субсидий на 12,7 гектара нового сада и 17 га виноградников, из которых 8,5 га были, по ее словам, посажены в 2007 году.

- В соответствии с постановлением Правительства № 41 от 23.01.2008 года "Об утверждении правил выплаты субсидий сельхозтоваропроизводителям на удешевление стоимости горюче-смазочных материалов и других товарно-материальных ценностей, необходимых для проведения весенне-полевых и уборочных работ, повышение урожайности, качества продукции растениеводства на 2008 год", - комментирует первый заместитель прокурора области Ержан Ералиев, - межведомственная комиссия, создаваемая при местном исполнительном органе, на основании акта приемки и представленных сельхозпроизводителями документов в течение пяти рабочих дней после проведения последней проверки посевов составляет окончательный список лиц на получение субсидий. Межведомственная комиссия (МВК) в составе специалистов районной территориальной инспекции Минсельхоза, райстатуправления, налогового комитета, сельхозотдела райакимата и представитель НПО, возглавляемая заместителем акима района, подписала акты, представленные супругой сельского акима. Позже, когда запахло жареным, все ее члены в один голос заявили, что поверили супруге акима на слово и что никто из них не выезжал на место разбитого сада и виноградников.

А прокуроры поехали на место разбивки сада. И увидели своими глазами, что только шесть гектаров засажены плодовыми саженцами. Остальные шесть с половиной пустуют, причем два не были даже вспаханы. Выяснилось, что за "посаженный" в том числе и липовый сад супруга акима отхватила 5 млн 403 тысячи тенге субсидий.

Что касается новых виноградников, то К. Пайзиева подала заявку на 13 гектаров: один участок площадью 3,7 га, второй - 8,5 га. Ей дали добро только на тот, что площадью 8,5 га. К. Пайзиевой было выплачено миллион 873 тысячи тенге. Прокуроры подняли документы, и оказалось, что госакт на эту землю выдан А. Мамбеталиеву, а он передал ее супруге в доверительное управление. "Но, - говорит прокурор Казыгуртского района Н. Жамалбеков, - по закону субсидии оформляются только на имя владельца земли. Согласно Гражданскому кодексу РК доверенность не является правоустанавливающим документом. Члены межведомственной комиссии закрыли на это глаза.

Виноградник был разбит с нарушением элементарных агротехнических требований, только чтобы пустить пыль в глаза. При норме два метра между растениями и три между рядами их разбросали друг от друга на 15-25 метров. Заключение надзорного органа: посадки не подлежат субсидированию.

Прокуроры обследовали и 8,5 гектара виноградников, посаженных согласно документам в 2007 году. Вместо виноградных деревьев семь гектаров были засажены фруктовыми деревьями, стоящими друг от друга на расстоянии 20 метров, а остальная земля не была даже вспахана. Материалы проверки районная прокуратура направила в управление финансовой полиции по Казыгуртскому району. На сельского акима А. Мамбеталиева возбуждено уголовное дело по статье 307 ч. 3 УК РК - "Злоупотребление должностными полномочиями".

ТОО "Аль-Барака" - одно из крупных предприятий в приграничном Сарыагашском районе, его владения - 2673 га пастбищных и 1750 - посевных земель. Его председатель Н. Кенегесов 19 апреля 2008 года подал заявку на получение субсидий за посев 541 гектара пшеницы. А уже 25 апреля межведомственная комиссия под председательством заместителя акима района утвердила акт о приемке посевов. Далее этот документ подписал аким района. На основании этого акта областное управление сельского хозяйства выплатило Н. Кенегесову 357 тысяч тенге за посаженную пшеницу из расчета 600 тенге за гектар.

Шестого мая хозяин "Аль-Барака" подает очередную заявку, на этот раз на получение субсидий за посев сафлора на площади 1640 гектаров. Сначала межведомственная комиссия, потом аким района утверждают акт о приемке давших всходы посевов. Управление сельского хозяйства выплатило Н. Кенегесову 7,872 миллиона тенге за посадку сафлора, по 4800 тенге за каждый гектар. Прокуроры установили, что ни пшеницу, ни сафлор на указанных в актах территориях никто и не думал сеять.

Вот такую схему увода государственных денег запустили в Южном Казахстане. И она действовала безотказно. Подобные факты выявлены в Тюлькубасском, Ордабасинском, Отрарском, других районах и Туркестане.

Итак, в течение двух лет в сельское хозяйство ЮКО было вложено более восьми миллиардов тенге субсидий. Каковы результаты?

Первый заместитель прокурора области Е. Ералиев заявил: "Выделяемые субсидии не реализуют поставленных задач". По словам Е. Ералиева, выделяемые государством субсидии не соответствуют объемам собираемых урожаев, поскольку значительная часть бюджетных средств уходит не по назначению. Их попросту расхищают.

Причем с помощью представителей государственных структур и местных исполнительных органов власти. Вместо жесткого контроля за каждым тенге субсидий уполномоченный орган пустил эту работу на самотек, предоставив оперативный простор желающим поживиться за государственный счет. Субсидии превратились в кормушку для определенной категории товаропроизводителей, сумевших договориться с членами межведомственных комиссий при районных акиматах. Только по результатам выборочных проверок выявлены факты незаконного субсидирования на сумму более 88 миллионов тенге. Кому они достались? Установлено, что отдельные руководители ТОО, КХ, ПК обращались за субсидиями исключительно из корыстных побуждений, чтобы их прикарманить.

На сегодня по материалам прокурорских проверок финансовая полиция возбудила 13 уголовных дел. Два из них на сельских акимов за злоупотребление должностными полномочиями. Одиннадцать - в отношении получателей незаконных субсидий по ст. 177 УК РК - "Мошенничество".

Окажутся под следствием те, кто раздавал государственные деньги мошенникам, прикрывавшимся липовыми посевами?

Не за горами новая выдача субсидий. Уже оглашены их размеры. И тех чиновников, кто запятнал свое имя в прежних махинациях, ни в коем случае нельзя больше подпускать к субсидиям.