Пресс-служба Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, 21 мая

В 2007-2008 годах при использовании средств резерва правительства допущены финансовые нарушения на общую сумму 2 млрд. тенге.

По оценке Счетного комитета, Бюджетным кодексом не регламентирован порядок определения предельных объемов резерва правительства. Это позволяет правительству при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривать объем резерва, достаточный для сглаживания бюджетных издержек.

Как показали проверки, при формировании и использовании средств резерва правительства не соблюдается установленный порядок. Имеются факты выделения средств из резерва правительства на основе недостаточно обоснованных расчетов. В последствии получатели изменяют расчеты и назначение средств. Администраторами бюджетных средств завышаются необходимый объем средств.

Так, при использовании средств резерва правительства, выделенных на строительство незавершенных объектов жилья с участием дольщиков в Астане и Алматы, применялись недостоверные расчеты и обоснования. Отсутствовали полные комплекты проектно-сметной документации, даже эскизные проекты, прошедшие государственную экспертизу. Как следствие, многократно пересматривался перечень проблемных объектов строительства. Установлены также факты завышения сметной стоимости. На момент контроля не был разработан механизм предоставления жилья дольщикам по данным объектам. В результате более 2 тысяч дольщиков не обеспечены жильем.

В 2007-2008 годах, несмотря на наличие запланированных расходов по отдельным бюджетным программам, дополнительно на реализацию аналогичных целей из резерва правительства были выделены средства на общую сумму 3,4 млрд. тенге. Кроме того, из резерва правительства направлено 14 млрд. тенге на обеспечение топливом жилищно-коммунального хозяйства страны. Хотя данные суммы можно предусмотреть в рамках республиканского бюджета.

В 2008 году из резерва на реализацию плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития направлено 162 млрд. тенге, из которых 122,9 млрд. тенге, или 75,8%, выделено на увеличение уставных капиталов юридических лиц. Средства осваиваются несвоевременно и размещаются на депозитных счетах банков второго уровня. По проверенным объектам на депозитах средства составили 43,1 млрд. тенге. В результате получен доход в размере 3,7 млрд. тенге.

Например, поступившие в АО "Фонд стрессовых активов" средства на сумму 70 млрд. тенге с декабря 2008 года по март 2009 года не использовались, так как своевременно не были разработаны нормативные правовые акты. Деньги были размещены на расчетных и депозитных счетах.

Из резерва правительства дополнительно на реализацию инвестиционной программы "Региональный агрокомплекс "Онтустік" выделено 4 млрд. тенге. Предусматривалось получение дохода в 2008 году на сумму 1,5 млрд. тенге, в 2009 году - на 3,3 млрд. тенге. Однако в 2008 году всеми предприятиями АО "СПК "Онтустік", созданными в рамках программы, получены убытки на общую сумму 7,6 млн. тенге. При этом из-за сложного многоступенчатого управления социально-предпринимательской корпорации "Онтустік" процесс выполнения мероприятий затянулся и остался незавершенным.

Счетный комитет рекомендует правительству внести дополнения и изменения в Бюджетный кодекс, устанавливающие предельный объем резерва правительства в процентном отношении от объема поступлений республиканского бюджета на соответствующий год без учета трансфертов и займов. Также предлагается принять меры по эффективному и целевому использованию средств, выделенных из резерва правительства на строительство незавершенных объектов жилья с участием дольщиков. АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" даны предложения по оптимизации структуры социально-предпринимательской корпорацией "Онтустік".

Счетный комитет является высшим органом государственного финансового контроля, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту РК. Осуществляет внешний контроль и оценку исполнения республиканского бюджета, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении.