Управление информации АГС РК, 21 октября

Начальник управления Агентства РК по делам государственной службы г. Алматы Касымов М. Е. выступил с основным докладом на заседании Алматинской региональной комиссии по вопросам борьбы с коррупцией. Комиссия прошла под председательством акима г. Алматы А. Есимова. На заседание комиссии были приглашены члены Алматинской региональной комиссии по вопросам борьбы с коррупцией, заместители акима города, акимы районов, руководители судебных и правоохранительных органов, городских служб и подразделений, ответственные работники аппарата акима города Алматы, а также представители средств массовой информации. Повесткой комиссии был вопрос "О соблюдении местными исполнительными органами города Алматы законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан". В своем докладе Касымов М.Е отметил недостаточную работу аппарата акима Алмалинского района, Управления государственного архитектурно-строительного контроля, Налогового департамента города Алматы по исполнению законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан и другие нарушения норм законов.

---

П Р О Т О К О Л № 1
заседания Алматинской региональной комиссии
по вопросам борьбы с коррупцией
г. Алматы 7 октября 2009 года
Председательствовал: Есимов А.С. - аким города Алматы
На заседание комиссии приглашены: члены Алматинской региональной комиссии по вопросам борьбы с коррупцией, заместители акима города, акимы районов, руководители судебных и правоохранительных органов, городских служб и подразделений, ответственные работники аппарата акима города Алматы, а также представители средств массовой информации.
П О В Е С Т К А Д Н Я :
1. "О соблюдении местными исполнительными органами города Алматы законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан".
(Есимов А.С., Касымов М.Е., Тутубаев А.А., Принбеков М.У., Султангазиев М.Е., Мырзалиев Н.К., Таимбетов Б.Т., Попелюшко А.В.)
1. Информацию Касымова М.Е. - начальника Управления Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы города Алматы "О соблюдении местными исполнительными органами города Алматы законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан" принять к сведению.
2. Отметить недостаточную работу аппарата акима Алмалинского района, Управления государственного архитектурно-строительного контроля, Налогового департамента города Алматы по исполнению законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан.
3. Обратить внимание акимов Ауэзовского, Бостандыкского, Жетысуского, Турксибского районов, руководителей управлений: архитектуры и градостроительства, экономики и бюджетного планирования, финансов, природных ресурсов и регулирования природопользования на допущенные сотрудниками нарушения норм законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", принять меры по устранению.
4. Рекомендовать:
1) Управлению Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы города Алматы:
- повысить качество подбора кандидатов для поступления на государственную службу;
- исключить возможность назначения на государственную службу лиц, не обладающих соответствующими моральными и профессиональными качествами;
- принять меры по неукоснительному исполнению местными исполнительными органами законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан;
- проводить ежеквартальные проверки аппаратов акимов районов, городских служб и подразделений по соблюдению государственными служащими Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан.
Срок исполнения - октябрь 2009 года
2) Акимам района, руководителям городских служб и подразделений:
- с учетом высказанных предложений принять исчерпывающие меры по устранению и недопущению впредь государственными служащими нарушений требований законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан;
- повысить уровень правовых знаний государственных служащих путем совершенствования работы по разъяснению законодательства о государственной службе, борьбе с коррупцией;
- выработать действенные механизмы сотрудничества с районными филиалами, Алматинским городским филиалом Народно-Демократической партией "Нур Отан" по вопросам противодействия коррупции;
- оперативно реагировать и принимать меры на сообщения в средствах массовой информации, по телефонам доверия о фактах коррупции, об итогах проверок информировать общественность;
- обеспечить системный мониторинг рассмотрения обращений граждан, регулярное освещение его результатов в средствах массовой информации;
- активизировать работу по укреплению антикоррупционного мировоззрения, формирования атмосферы нетерпимости к коррупции;
- в работе местных исполнительных органов обеспечить широкую гласность и прозрачность;
- регулярно информировать население о принимаемых мерах по исполнению антикоррупционного законодательства.
Срок исполнения - октябрь - ноябрь 2009 года
3) Департаменту внутренних дел города Алматы:
- проводить проверки с целью выявления фактов вымогательств, поборов со стороны участковых инспекторов полиции в отношении граждан, занимающихся торговлей в неустановленных местах.
Срок исполнения - октябрь 2009 года

Аким города Алматы,
Председатель Алматинской
региональной комиссии по вопросам
борьбы с коррупцией А. Есимов

------

"О соблюдении местными исполнительными органами города Алматы законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан"

В соответствии с Планом работы Алматинской региональной комиссии по вопросам борьбы с коррупцией на 2009 год Управление Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы проверило соблюдение местными исполнительными органами законов Республики Казахстан "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией", Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан".
В рамках реализации Государственной программы борьбы с коррупцией на 2006 - 2010 годы аппарат акима города, аппараты акимов районов, городские службы и подразделения совместно с Управлением по делам государственной службы проводят для государственных служащих семинары - совещания по вышеуказанным законам.
Дисциплинарным Советом с начала года проведены 18 проверок, проведены 4 заседания, на котором рассмотрены 43 вопроса.
По рекомендациям Дисциплинарного Совета 31 государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, из них: 17 за нарушение статей 10,12 закона "О борьбе с коррупцией", 1 за нарушение закона "О государственной службе", 13 за нарушение Кодекса чести государственных служащих.
Для акимов и других руководителей города выработаны 73 рекомендации по укреплению государственной дисциплины.
Члены совета выступили в органах СМИ 97 раз, в том числе 41 – на телевидении, 56 - в газетах и других печатных изданиях.
Утвержден план совместных действий общественного совета по борьбе с коррупцией при городском филиале НДП "Нур Отан" и Диссовета.
Для исполнения поручения Правительства РК о совершенствовании системы "электронного правительства" и "электронных акиматов", проведена внеплановая совместная проверка с АГФ НДП "Нур Отан" по анализу работы сети пунктов общественного доступа населения к электронным услугам.
Для разъяснения законов "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией" акимы районов, руководители городских служб и подразделений с начала года провели 16 семинар - совещаний, 3 "круглых стола", прочитали 5 лекций, опубликовали в средствах массовой информации 240 материалов.
В феврале аппарат акима Ауэзовского района с Управлением государственной службы, аппаратом акима города и прокуратуры района организовал для государственных служащих семинар – совещание, а в июне аппарат акима Бостандыкского района совместно с районным филиалом НДП "Нур Отан", депутатами Мажилиса Парламента Республики Казахстан, маслихата города, а также руководителей правоохранительных органов и районных служб провел расширенное заседание Политсовета партии "Нур Отан", посвященное вопросам реализации антикоррупционного законодательства.
С целью повышения доверия к государственным органам управления и формирования у граждан нетерпимого отношения к проявлениям коррупции акимы районов организовали и провели 50 встреч, на которых проинформировали население о принимаемых мерах по улучшению социально-экономической ситуации, исполнению антикоррупционных законов.
Акимы районов, руководители городских служб и подразделений уделяют постоянное внимание вопросам подбора, расстановки и воспитания кадров. Прием на вакантные должности административных государственных служащих кадровые службы местных исполнительных органов осуществляется на конкурсной основе, в соответствии с квалификационными требованиями, предусмотренными Правилами проведения конкурса на занятие государственной административной вакантной должности.
При поступлении на государственную службу, в соответствии с действующим законодательством граждане принимают на себя определенные законом ограничения в правах.
В течение месяца после вступления в должность государственный служащий обязан на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности долю (пакеты акции) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов.
Однако, при проверке установлено, что заместитель акима Ауэзовского района Сальменов К.Р., главный специалист управления экономики и бюджетного планирования города Уалиев Ф.Ж., начальники отделов коммунального хозяйства, культуры и развития языков аппарата акима Алмалинского района Рахимов М.А. и Мамедова Л.Т, начальник финансово-хозяйственного отдела Байхожаева Ш.Т. не осуществили передачу в доверительное управление, находящуюся в их собственности долей в уставном капитале коммерческих структур.
Принятыми мерами виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В Законе "О борьбе с коррупцией" предусмотрено, что госслужащие ежегодно в период выполнения своих полномочий в порядке, законодательством, представляют в налоговый орган по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющимися объектом налогообложения.
Однако, в нарушение пункта 1 статьи 9 закона "О борьбе с коррупцией" сотрудники аппарата акима Ауэзовского района Сансызбаева А.А., Турсынов А.Ш., не представили в установленные сроки в налоговые органы декларации о доходах и имуществе.
С целью исключения фактов протекционизма при поступлении на государственную службу кадровые службы аппаратов акимов районов, городских служб и подразделений в нынешнем году провели 21 конкурс на замещение 50 вакантных административных государственных должностей, в которых приняли участие 210 человек. 209 - допущены к прохождению тестирования на знание действующего законодательства, из них: 145 - прошли пороговое значение, 57 - не преодолели порогового уровня теста, 6 - не явились для прохождения тестирования, 1 - не допущен к тестированию.
В результате по итогам проведенных конкурсов, 49 участников назначены на вакантные административные государственные должности, 27 зачислены в кадровый резерв Управления.
В нарушение пункта 23 - 2 Правил проведения конкурса на занятие административной государственной должности конкурсными комиссиями аппаратов акимов Ауэзовского, Жетысуского районов не были утверждены перечни вопросов для каждой объявленной вакантной должности, задаваемых в обязательном порядке и в равном объеме кандидатам, претендующим на одну и ту же должность, что исключает объективность оценки конкурсной комиссией профессиональных качеств кандидатов, при осуществлении отбора из их числа для занятия вакантной административной государственной должности.
В соответствии с Правилами проведения аттестации административных государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан - для определения уровня квалификации, профессиональной подготовки, правовой культуры и способности работать с гражданами государственные служащие по истечении каждых последующих трех лет пребывания на государственной службе проходят аттестацию.
При проверке выявлено, что в нарушение Правил проведения аттестации заместители акима Ауэзовского района Естенов Ж.Т. и Нукенов А.Н., начальник финансово-хозяйственного отдела аппарата акима района Кураласова Г.А. и другие сотрудники несвоевременно прошли аттестацию, не были уведомлены о предстоящей аттестации, своевременно не ознакомлены с представленной служебной характеристикой.
В нарушение требования пункта 17 Правил проведения аттестации административных государственных служащих в аппарате акима Ауэзовского района не создана аттестационная комиссия для проведения аттестации государственных служащих, занимающих должность руководителей государственного органа.
В этой связи, заместители акима Ауэзовского района Естенов Ж.Т., Сальменов К.Р., Нукенов А.Н. и руководитель аппарата Алиярова Б.Ж. прошли аттестацию на общих основаниях, тогда как в пункте 19 Правил указано, что председатель аттестационной комиссии и ее члены должны занимать такую же либо более высокую должность, чем служащие подлежащие аттестации.
Отдельные руководители местных исполнительных органов допустили нарушения порядка привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности.
Так, в нарушение пункта 12 Правил привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности - 21 сотрудник аппарата акима Ауэзовского района привлечены к дисциплинарной ответственности без истребования объяснительных и проведения служебного расследования.
Акимы районов, руководители городских служб и подразделений проводят определенную работу, направленную на своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан обязывает государственных служащих не допускать проявления бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.
Однако, как показала проверка, принимаемые меры местными исполнительными органами по этим вопросам оказались недостаточно эффективными. В результате этого, сотрудники аппарата акимов Ауэзовского, Бостандыкского, Жетысуского и Турксибского районов, Управления архитектуры и градостроительства города допустили нарушения установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан.
Неоднократное нарушение порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц Законом Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" отнесено к правонарушениям, создающим условия для коррупции.
По этой норме за неоднократные нарушения сроков рассмотрения обращений граждан к дисциплинарной ответственности привлечены: начальники отделов Управления архитектуры и градостроительства города по Ауэзовскому и Медеускому районам Култасов К.А. и Рымжанов Б.Д., начальник отдела коммунального хозяйства аппарата акима Жетысуского района Рахымбаев Б.Б., главные специалисты отдела коммунального хозяйства аппарата акима Ауэзовского района Нукебаев Е.Ш. и Омаров А.М., главный специалист отдела по развитию предпринимательства и промышленности аппарата акима Турксибского района Заурбеков Е.А.
В пределах компетенций, определенных Законом Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" правоохранительные и специальные органы города проводят определенную работу по предупреждению, выявлению, пресечению коррупционных преступлений и привлечению виновных к ответственности.
За 8 месяцев 2009 года к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений государственными органами города привлечены 294 уполномоченных лиц на выполнение государственных функций и приравненных к ним лиц. Среди привлеченных, 90 сотрудников местных исполнительных органов, из них: 36 за совершение коррупционных правонарушений, 54 - за нарушения норм Кодекса чести.
За допущенные правонарушения, создающие условия для коррупции 9 сотрудников управления архитектурно-строительного контроля привлечены к дисциплинарной ответственности.
По данным Управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан по городу Алматы правоохранительными и специальными органами выявлено 75 коррупционных преступлений против 60 за соответствующий период 2008 года, или их выявляемость в текущем году увеличилось на 20,0 процента.
Улучшение показателей деятельности правоохранительных и специальных органов по выявлению преступлений коррупционного характера обусловлено активизацией их работы.
В отчетном периоде правоохранительными и специальными органами возбуждено 78 уголовных дел о коррупции в отношении 84 лиц, в том числе против 59 уполномоченных на выполнение государственных функций и приравненных к ним лиц.
Из общего количества коррупционных преступлений 38 выявлено Департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по городу Алматы, 33 - Департаментом КНБ Республики Казахстан по городу Алматы, 4 - Департаментом внутренних дел города.
В структуре коррупционных преступлений преобладает взяточничество. Таких фактов выявлено 43, их удельный вес составил 57,4 процента, из них: 23 – отнесены к получению взятки, 18 - даче взяток, остальные: 11 - к злоупотреблениям должностными полномочиями, 9 - присвоению вверенного чужого имущества, 7 - превышению власти, 5 - служебному подлогу.
В отношении двух сотрудников Управления государственного архитектурно-строительного контроля: начальника юридического отдела Мырзабекова Е.М. и главного специалиста отдела архитектурно-строительного контроля Несипека М. были возбуждены уголовные дела по фактам получения взяток за ускоренное оформление протоколов об административном правонарушении и оказания содействия в узаконении незаконных строений.
Заканчивая выступление, выражаю уверенность, что рассмотрение вопроса о борьбе с коррупцией дает новый толчок местным государственным органам города по выполнению Указа Президента РК от 14 апреля 2005 года №1550 "О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц".

Председатель Дисциплинарного Совета Агентства РК
по делам государственной службы г. Алматы
Касымов М.Е.

--------

Информация по проверкам соблюдения требований законодательства о государственной службе, антикоррупционного законодательства Республики Казахстан за 9 месяцев 2009 года.

За 9 месяцев 2009 года отделом контроля за соблюдением законодательства о государственной службе и борьбе с коррупцией Секретариата Дисциплинарного Совета проведено 18 комплексных проверок и 1 по поручению Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы
По итогам проведенных проверок выявлено - 497 нарушения законодательства о государственной службе, антикоррупционного, трудового законодательства РК и кодекса чести государственных служащих РК.
Из них по видам нарушений:
•внеконкурсное назначение – 6;
• несвоевременная сдача справок из налоговых органов о сдаче деклараций-38;
•правил наложения дисциплинарных взысканий – 51;
•правил проведения аттестации – 151;
•правил проведения конкурса – 104;
•порядка прохождения государственной службы – 10;
- правил передачи имущества в доверительное управление – 4;
• иных нарушений законодательства о государственной службе и трудового законодательства-131;
- иных требований Закона РК "О борьбе с коррупцией" - 2.
В основном это нарушения связанные с поступлением на государственную службу и проведением конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей.
В нарушение пункта 1 статьи 12 Закона РК "О государственной службе" до проведения конкурса были назначены исполняющими обязанности до прохождения конкурсных процедур начальники управления энергетики и коммунального хозяйства, физической культуры и спорта, предпринимательства и промышленности, внутренней политики, управляющий делами Аппарата Акима, период работы которых до их назначения на конкурсной основе считается назначением вне конкурса и является нарушением законодательства о государственной службе.
В нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Закона приняты на вакантные должности, не соответствующий предъявляемым квалификационным требованиям, руководитель пресс службы и главный специалиста управления делами Аппарата Акима г. Алматы.
В нарушение п.2 статьи 12 Закона Республики Казахстан "О государственной службе", п.4-1 Положения "О порядке прохождения государственной службы" Акимом Ауэзовского района без согласования с Управлением Агентства РК по делам государственной службы по г.Алматы, в порядке служебного перевода были назначены 8 административных служащих Аппарата.
Законодательством о государственной службе уже на стадии проведения конкурсных процедур установлен запрет поступления на государственную службу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения и преступления. В этой связи государственные органы при проведении конкурсов обязаны направлять запрос на кандидатов на государственную должность в Комитет по правовой статистике и специальным учетам при Генеральной Прокуратуре Республики Казахстан по городу Алматы, который ведет учет лиц, совершивших коррупционные правонарушения и преступления, умышленные административные правонарушения, а также лиц, лишенных судом права занимать государственные должности. Проверкой выявлено несоблюдение вышеуказанных требований законодательства в Управлении государственного архитектурно-строительного контроля.
В нарушение пункта 23-2 Правил проведения конкурса на занятие административной государственной должности конкурсными комиссиями не были утверждены перечень вопросов для каждой объявленной вакантной должности, задаваемых в обязательном порядке и равном объеме кандидатам, претендующим на одну и ту же должность в Аппаратах Акима Ауэзовского, Жетысуского районов, Управлениях государственного архитектурно-строительного контроля, образования города Алматы, что исключает объективность оценки конкурсной комиссией профессиональных качеств кандидатов, при осуществлении отбора из их числа для занятия вакантной административной должности.
При назначении руководителей КГП "Алматыпаркинг", "Автохозяйство Аппарата акима" и 22 руководителей учреждении образования в нарушение п. 12 Постановления Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 685 "Об утверждении Правил назначения и аттестации руководителей государственных предприятий" при проведении собеседований конкурсной комиссией не были проверены знания: Конституции РК, Закона РК "О государственных секретах", Закона РК "О борьбе с коррупцией".
В ходе проверок также были выявлены многочисленные факты нарушения порядка прохождения аттестации государственных служащих в Аппарате Акима Ауэзовского района, как несвоевременное прохождение аттестации государственными служащими, государственные служащие не были уведомлены о предстоящей аттестации, своевременно не были ознакомлены с представленной служебной характеристикой и с решением аттестационной комиссии, в Аппарате не создана аттестационная комиссия для проведения аттестации служащего, занимающего руководящую должность.
В аппарате Акима г. Алматы служащие, прошедших аттестацию, аттестованы комиссией без проведения собеседования. В Управлении государственного архитектурно-строительного контроля государственные служащие не были уведомлены о предстоящей аттестации и соответственно несвоевременно прошли аттестацию.
Руководителями Управлении государственного архитектурно-строительного контроля, Управлении образования, Акимами Ауэзовского, Бостандыкского районов, нарушается порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих. Так, в нарушение п.12 Правил при привлечении к дисциплинарной ответственности без истребования объяснительной, проведения служебного расследования были привлечены к ответственности служащие в Управлении образования, Аппарате Акима Ауэзовского района.
В нарушение пункта 6 Постановления Правительства Республики Казахстан Правила о порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление не хранились в личных делах государственных служащих копии договоров доверительного управления в управлении экономики и бюджетного планирования.
В нарушение п.9 Постановления Правительства Республики Казахстан от 29.08.2001г. №1127 "Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание соответствующего органа по плану финансирования бюджетной программы (подпрограммы)" премиальные выплаты во всех проверенных государственных органах выплачивались без письменного представления руководителей структурных подразделении (отделов). В Департаменте образования и аппарате Акима Ауэзовского района были премированы государственные служащие, имеющие неснятые дисциплинарные взыскания.
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 30 июня 2007 года №561 "Об утверждении реестра государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам" местными исполнительными органами оказываются населению 37 услуг, из них 12 оказываются управлением занятости и социальных программ. В ходе проверки деятельности управления по вопросам соблюдения стандартов государственных услуг выявлено, что рабочая группа по контролю и оценке показателей качества и доступности государственных услуг создана формально, не проводится анализ и оценка качества оказываемых управлением услуг. Не на должном уровне проводится техническое сопровождение веб-сайта управления, где размещена не вся информация по оказываемым услугам, не приняты меры по обеспечению доступности оказываемой услуги - ни в управлении, ни в месте оказания услуги – районных отделах, отсутствуют ссылки на сайт, откуда можно получить информацию об оказываемых услугах.
В нарушение статьи 10 Законов РК "О государственной службе" и "О борьбе с коррупцией" государственные служащие управлении архитектуры и градостроительства, экономики и бюджетного планирования, аппаратов акимов Алмалинского, Ауэзовского, Бостандыкского районов несвоевременно осуществили передачу в доверительное управление находящиеся в собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций.
Несмотря на проводимую разъяснительную работу с государственными служащими, имеются факты, когда государственные служащие и лица приравненные к ним (выполняющие управленческие функции в государственных организациях) не представляют или несвоевременно представляют в налоговые органы декларации о доходах и имуществе. Так, в ходе проверки были выявлены факты непредставления декларации государственными служащими в Аппарате Акима Ауэзовского района, Управлении государственного архитектурно-строительного контроля, экономики и бюджетного планирования, руководителями учреждении образования-директорами школ и заведующими дошкольных организаций .
Руководством аппарата Акима Алмалинского района, управления экономики и бюджетного планирования не контролируется ход исполнения собственных Планов мероприятий по реализации региональной программы борьбы с коррупцией на 2006-2008 годы, исполнены не все пункты плана мероприятий на 2008 год.
Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан обязывает государственных служащих не допускать проявления бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращении граждан и юридичеких лиц. Согласно Закону "О борьбе с коррупцией" неоднократное нарушение порядка рассмотрения обращении граждан относиться к нарушениям, создающим условие для коррупции. В ходе проверки нарушения порядка рассмотрения обращении граждан выявлены в апаратах акимов Ауэзовского, Бостандыкского районов, управлении финансов г. Алматы.
Все вышеуказанные факты нарушения законодательства стали предметом обсуждения Дисциплинарного Совета Агентства по делам государственной службы по городу Алматы. Работа Аппарата акима Ауэзовского района г.Алматы, Департамента Комитета по контролю в сфере оказания медицинских услуг, Департамента по контролю и социальной защите, Департамента фармацевтического контроля, Департамента по чрезвычайным ситуациям по вопросам соблюдения требований законодательства о государственной службе, о борьбе с коррупцией, Кодекса чести государственных служащих РК рассмотрена на заседании Дисциплинарного Совета.
По результатам проверок и на основании рекомендаций Дисциплинарного совета привлечены к дисциплинарной ответственности 29 административных государственных служащих. Из них в виде: замечания-13, выговора-11, строгого выговора – 5.

----

Информация о работе Дисциплинарного Совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по г. Алматы за 9 месяцев 2009 года

За 9 месяцев текущего года проведена определенная работа, направленная на усиление борьбы с коррупцией, укрепление государственной дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц.
За 9 месяцев 2009 года в Дисциплинарный Совет поступило 95 документов, из которых: 11– поручений Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, 59- обращения граждан и юридических лиц, 18 - представлений Департамента КНБ РК по г.Алматы, 5- представление Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по г.Алматы,2 - представление Прокуратуры г. Алматы.
В соответствии с Законом "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц" заявителям в установленные сроки даны соответствующие ответы.
За 9 месяцев Дисциплинарным Советом Агентства РК по делам государственной службы по г.Алматы проведено 4 заседаний, на котором были рассмотрены 43 вопросов, в том числе:
· О работе Департамента Комитета по контролю в сфере оказания медицинских услуг по г. Алматы по исполнению антикоррупционного законодательства и соблюдению Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан;
· Отчет и.о. начальника управления дорожной полиции Департамента внутренних дел г.Алматы Кусаинова Е.Б. по исполнению Постановления Дисциплинарного Совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы г. Алматы № 49-П от 30.07.2008г. "О работе управления дорожной полиции Департамента внутренних дел г. Алматы по соблюдению сотрудниками дорожной полиции антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан";
· О работе Департамента по контролю и социальной защите Комитета по контролю и социальной защите министерства труда и социальной защиты населения РК по г. Алматы по исполнению Законов РК "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией" и соблюдению Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан;
· О работе Акима Ауэзовского района г. Алматы по исполнению антикоррупционного законодательства и соблюдению Кодекса чести государственных служащих РК;
· О работе Департамента Комитета фармацевтического контроля по г. Алматы по исполнению Законов РК "О государственной службе", "О борьбе с коррупцией" и соблюдению Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан;
· Об утверждении плана работы Дисциплинарного Совета Агентства РК по делам государственной службы по городу Алматы на II полугодие 2009 года.
· О работе Балхаш-Алакольского департамента экологии по исполнению антикоррупционного законодательства и соблюдению Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан;
· Отчет начальника Департамента таможенного контроля по г. Алматы Баймуханбетова М.А. по исполнению Постановления Дисциплинарного Совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы г. Алматы №78-П от 14.11.2008г. "О работе Департамента таможенного контроля по г. Алматы Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан по исполнению антикоррупционного законодательства и соблюдению Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан";
· О работе Департамента юстиции города Алматы по соблюдению государственными служащими норм Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан за август 2009 года.
На заседании Дисциплинарного Совета также были рассмотрены Представления Департамента Комитета Национальной Безопасности РК по г.Алматы и Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по г. Алматы о неправомерных действиях государственных служащих и не соблюдения ими основных требований, предусмотренных Законом РК "О борьбе с коррупцией".
Руководителям государственных органов были направлены Постановления Дисциплинарного Совета с рекомендациями о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения Закона РК "О борьбе с коррупцией" и Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан, в том числе в отношении: заместителя начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды г. Алматы Рахимбетова А.Е., начальника отдела координации процессов государственных закупок Управления финансов города Алматы Джумабаева Ж.Ж., начальника отдела архитектуры по Ауэзовскому району Управления архитектуры и градостроительства г.Алматы Култасов К.А., начальника отдела архитектуры по Медеускому району Управления архитектуры и градостроительства г.Алматы Рымжанова Б.Д., и.о. начальника отдела организационной работы и человеческих ресурсов Налогового управления по Ауэзовскому району г. Алматы Жасыновой М.А., главного специалиста отдела кадровой работы Администратора судов г. Алматы Ахмет А.Д., судебного исполнителя Жетысуского территориального отдела Администратора судов г. Алматы Тойбазарова Г.Б., начальника отдела контроля трудового законодательства в строительной отрасли Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы Карабут О.С., начальника отдела контроля Инспекции финансового контроля по г. Алматы Бугембаева Б.К., И.о. начальника отдела организационно-контрольной и кадровой работы Департамента юстиции г.Алматы Усмановой А.Ф., главного специалиста отдела контроля безопасности и охраны труда Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы Абдирова А.И., главного специалиста отдела контроля трудового законодательства в социальной сфере Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы Аязбаев А.А., главного специалиста отдела контроля трудовых отношении Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы Джамиева Р.А., главного специалиста отдела по назначению пенсий и социальных выплат №1 Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы Назарбаевой А.С., главного специалиста отдела контроля трудовых отношений Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы Керимбаевой Ж.Т., главного специалиста отдела контроля трудового законодательства в социальной сфере Департамента по контролю и социальной защите по г.Алматы Жуасбаева Е.Ж., главного специалиста отдела организационно – контрольной и кадровой работы Департамента юстиции г. Алматы Шаянбаевой Ж.С., начальника отдела кадров Управления финансов г. Алматы - Манимхановой И.Т., главного специалиста правового отдела аппарата Маслихата г. Алматы Масалимовой А.М., начальника филиала по городу Алматы Межрегионального Департамента госимущества и приватизации "Жетысу" - Дмитриева В.Д., начальника Управления архивов и документации г.Алматы - Жамхановой К.А., первого заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства г.Алматы - Айтилеу Ж.А., заместителя Акима Ауэзовского района г. Алматы - Сальменова К.Р., начальника отдела коммунального хозяйства аппарата Акима Алмалинского района г. Алматы - Рахимова М.А., главных специалистов отдела коммунального хозяйства аппарата Акима Ауэзовского района г.Алматы - Нукебаева Е.Ш., Омарова А.М., главных специалистов отдела благоустройства аппарата Акима Ауэзовского района г.Алматы - Нурдаулетова Д.Т., Турсынова А.Ш., главного специалиста аппарата Акима Бостандыкского района г. Алматы - Сейтеновой Ж.С., ведущего специалиста – судебного пристава Администратора судов г.Алматы - Ажибаева Т.Р., криминалиста управления дорожной полиции Департамента внутренних дел г. Алматы - Кембабанова М., госавтоинспектора управления дорожной полиции Департамента внутренних дел г. Алматы Сейткулова Д., главного специалиста отдела государственной экологической инспекции Балхаш – Алакольского департамента экологии - Кушенова М.О., главного специалиста отдела лицензирования и хозяйственной деятельности управления экономики и бюджетного планирования г.Алматы - Уалиева Ф.Ж.
По рекомендации Дисциплинарного Совета 31 административных государственных служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности, из них: 17 административных государственных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение статьи 10,12 Закона РК "О борьбе с коррупцией", 1 госслужащий за нарушение норм, за нарушение Закона РК "О государственной службе" 13 госслужащих за нарушение норм Кодекса чести государственных служащих.
Для акимов и других руководителей города выработаны 73 предложений по укреплению государственной дисциплины, соблюдению требований законодательства о борьбе с коррупцией и Кодекса чести государственных служащих.
Секретариатом Дисциплинарного Совета за 9 месяцев 2009 года проведено 18 проверок.
Члены совета выступили в органах СМИ 97 раз, в том числе 41 – на телевидении, 56 - в газетах и других печатных изданиях.
В ходе проведения проверок по соблюдению законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства сотрудниками постоянно проводились консультации, давались соответствующие разъяснения действующего законодательства.

-----

Мониторинг качественного состава государственных служащих г.Алматы

По состоянию на 01 октября 2009 года в городе Алматы дислоцируются - 75 государственных органов, в том числе 4-центральных, 41 -территориальных, местных -30.
Штатная численность административных государственных служащих по штатному расписанию – 5344 фактически работают – 4561, политических государственных служащих – 16, женщин - 58%.
Средний возраст административных государственных служащих составляет 36,3 лет.
Средний стаж на государственной службе административных государственных служащих составляет 8.5 лет.
Проведена большая работа по комплектованию и развитию аппарата государственных органов путем конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей и продвижению государственных служащих по карьерному росту, организации работы по подготовке и повышению квалификации государственных служащих, совершенствованию процедуры аттестации, повышение ответственности государственных служащих, путем утверждения Указом Президента Республики Казахстан Кодекса чести государственных служащих
Государственными органами г.Алматы по состоянию за 9 месяцев текущего года 2009 года завершены ранее объявленные конкурсы на занятие 205 вакантных административных государственных должностей, в которых участвовало 842 конкурсанта, успешно прошли тестирование и были допущены к собеседованию 494 конкурсантов, 288 из которых не смогли преодолеть порогового значения теста, победителями конкурсов стали 160 претендентов, не занятыми остались 45 административных государственных должностей. Конкурс на одно место составил 4.
На государственной службе работают представители более 20 национальностей, в том числе казахов 4060, русских 279, других национальностей 238.
В соответствии с требованиями законодательства РК о государственной службе, в частности Положения о кадровом резерве государственной службы, утвержденного Указом Президента РК №1243 от 04.12.2003 года, Управлением Агентства РК по делам государственной службы по г. Алматы (далее – Управление) постоянно ведется соответствующая работа по формированию кадрового резерва государственной службы.
Как и прежде основное внимание обращалось на неукоснительное соблюдение требований законодательства РК о государственной службе, ведение работы по трудоустройству лиц, зачисленных в кадровый резерв, а также осуществление надлежащего контроля за законностью зачисления в кадровый резерв.
В течение 9 месяцев 2009 года в кадровый резерв зачислено 187 человек.
За 9 месяцев 2009 года из общего количества состоящих в кадровом резерве лиц трудоустроены 183 резервиста, что составляет 97% от общего количества зачисленных в кадровый резерв государственной службы Управления.
По итогам 9 месяцев 2009 года в кадровом резерве осталось 50 резервистов.
Управлением систематически и последовательно проводятся проверки в государственных органах на предмет надлежащего проведения предварительной работы с резервистами перед объявлением конкурсов, тщательно изучаются личные дела лиц, рекомендованных для зачисления в кадровый резерв, вносятся соответствующие изменения в базу данных кадрового резерва, принимаются меры по их своевременному трудоустройству.
За данный период в кадровый резерв административных государственных служащих по рекомендации аттестационной комиссии зачислен 1 человек.
За 9 месяцев 2009 года от государственных органов поступило на перевод 2007 документов о согласовании назначения государственных служащих, из них дано согласие на вышестоящие должности 1102, на равнозначные 479, на нижестоящие 252, отказано в переводе по согласованию – 174 государственным служащим, из них по причине несоответствия предъявляемым квалификационным требованиям-49, не соответствия законодательству-125.
По состоянию на 01 октября 2009 года подлежало аттестации 584 административных государственных служащих, из которых 476 успешно прошли аттестацию, 472- из них признаны соответствующими занимаемым должностям. Количество, не прошедших аттестацию -108, по уважительным причинам - 57 человек, остались на повторную аттестацию –45 человек, 6-несоответствует занимаемой должности.
Система обучения государственных служащих, повышения их профессионального уровня путем формирования и развития стройной системы качественного обучения, которая бы отвечала требованиям времени в соответствии с современными экономическими и ресурсными возможностями государства является одной из главных задач Управления.
Эта работа проводится совместно с Институтом государственного и местного управления г.Алматы, который осуществляет повышение квалификации государственных служащих в соответствии с потребностями местных и территориальных государственных органов.
Региональный институт государственного и местного управления – это специализированное учреждение, коллектив которого имеет десятилетний опыт обучения государственных служащих, пользуется высокой репутацией у слушателей города, международных организаций, сотрудничающих в деле обучения государственных служащих Республики Казахстан.
Институт строит свою работу в тесном взаимодействии с Управлением Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по г.Алматы.
Совместно проводятся круглые столы, тренинги и семинары по актуальным проблемам государственного и местного управления.
Согласно План – графика переподготовки и повышения квалификации государственных служащих за 9 месяцев 2009 года в Институте государственного и местного управления за счет местного бюджета прошли курсы переподготовки – 94 человек, прошли курсы повышения квалификации за счет местного бюджета - 148 государственных служащих.
Изучение государственного языка ведется в 33 местных и 30 территориальных госорганах, на начинающем этапе обучаются 33 группы по 209 госслужащих, в продолжающих 69 групп обучаются 544 госслужащих.
Также работниками Управления постоянно ведется работа по разъяснению норм законодательства о государственной службе, антикоррупционному законодательству через СМИ.