www.procuror.kz, 10 ноября

Анализ практики прокурорского надзора за применением законодательства о недрах и недропользовании свидетельствует о том, что рост объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Акмолинской области одновременно сопровождается грубыми нарушениями требований законодательства.

В ходе прокурорских проверок применения законодательства о недрах и недропользовании, выявлено 92 нарушения законности, рассмотрено 8 представлений.

По актам прокурорского надзора к дисциплинарной ответственности привлечено 4 лица, к административной - 29, возмещено ущерба на сумму 3 927 347 тенге, удовлетворен иск на сумму 2 247 347 тенге.

Надзорными проверками установлены факты самовольной добычи ОПИ, осуществления деятельности по недропользованию без соответствующих разрешений на эмиссию в окружающую среду, в нарушение контрактных условий недропользователями также без разрешения на эмиссию размещение отходов производства и хозяйственной деятельности, не выполнение мероприятий по рациональному и комплексному использованию недр и др.

Проверка наличия у недропользователей оформленных в установленном порядке земельных участков для целей недропользования показала, что распространены факты предоставления земельных участков для целей недропользования постановлениями акиматов районов.

К примеру, Акмолинской природоохранной прокуратурой установлено, что ТОО "Димид ЧЛ" земельный участок площадью 31,2 га для разработки каменного карьера предоставлен во временное возмездное долгосрочное землепользование сроком на 25 лет постановлением акимата Аккольского района.

Природоохранным прокурором в специализированный межрайонный экономический суд Акмолинской области внесено заявление о признании данного постановления незаконным и отмене.

Аналогичные нарушения установлены и в Бурабайском районе. Прокуратурой района выявлен факт добычи ТОО "Казахдорстрой" полезных ископаемых на грунтовых карьерах без оформления прав на земельные участки.

По представлению прокурора Аршалынского района отменено постановление районного акимата о согласовании предоставления ТОО "Шар Курылыс" земельного участка для добычи естественного щебня, так как земельный участок находился на расстоянии 250 метров от водоема и 481 метра от р.Ишим (впадающей в Астанинское водохранилище, которое является стратегическим объектом).

Основная проблема осуществления недропользования на территории пристоличных районов является деятельность лиц, осуществляющих добычу общераспространенных полезных ископаемых самовольно.

Только в ходе прокурорской проверки было выявлено 6 фактов самовольной добычи общераспространенных полезных ископаемых, т.е. без заключения контракта на добычу ОПИ.

Материалы проверки в отношении 6 субъектова направлены в ДБЭКП по Акмолинской области для принятия процессуального решения.

В Буландынском районе ТОО "Казахавтодор" самовольно проводил работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых в двух грунтовых резервах. По инициативе прокурора Буландинского района за нанесение ущерба окружающей среде с недропользователя взыскано более 1 500 000 тенге.

Согласно Закона РК "О недрах и недропользовании" прекращение действия контракта не освобождает недропользователя от исполнения обязательств по восстановлению контрактной территории до безопасного для здоровья и жизни населения и окружающей среды состояния в соответствии с проектом ликвидации, утвержденным в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с контрактом ТОО "Бине" провело работы по добыче строительного песка на участках №1 и №3 Кощинского месторождения Целиноградского района. Указанное месторождение находится в непосредственной близости от села Кощи. Срок контракта на недропользование на указанном месторождении строительного песка истек 29.12.07 года. Каких-либо работ по ликвидации и консервации не проведено, карьеры находятся в экологически и санитарно неблагополучном состоянии, откосы карьера обваливаются, при наличии ветра воздушная взвесь мелкого песка в зависимости от направления ветра оседает на окраинах села Кощи либо на землях сельскохозяйственных угодий, находящихся вблизи карьеров. В период весенних паводков карьеры затапливаются талыми водами.

Результаты данной прокурорской проверки рассмотрены на расширенном оперативном совещании с участием акима области, представителей ДВД, КНБ, Финполиции и приглашением акимов районов, представителей контролирующих органов