Есназар Султанов, "Казахстанская правда", 20 января

Что общего между банкирами и полицейскими? И те, и другие в своей деятельности часто оперируют процентами. Правда, не всегда эти проценты радуют рядовых граждан. Тому пример - показатели (реальные и мнимые) борьбы с преступностью в Актау и его окрестностях.

Развенчать миф о "статистическом благополучии" правовых показателей области в минувшем году попытались сотрудники Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел Казахстана. Проверка была проведена по поручению руководства Администрации Президента РК.

Установлено, что, согласно официальным данным, за десять прошлогодних месяцев в Мангистауской области на 10,4% (с 2 617 за аналогичный период 2008 года до 2 346) снизилось количество зарегистрированных преступлений, а общая раскрываемость составила 73,8%. Однако на самом деле оказалось не все так гладко, как на бумаге.

По словам начальника 1-го управления Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК Айдына Турганбаева, в ходе проверки выявлены многочисленные нарушения отчетной дисциплины и факты искажения показателей.

Здесь необходимо пояснить, что вся правовая статистика построена на информационных учетных документах, иначе говоря, статистических карточках, которые в обязательном порядке подписываются соответствующими надзирающими прокурорами. Самым мягким из нарушений здесь является несдача этих самых статкарточек в соответствующие органы в течение 24 часов с момента принятия процессуального решения.

Например, в УВД Актау возбуждено уголовное дело по факту грабежа несовершеннолетнего подростка. Это событие произошло 30 апреля 2009 года, а статкарточка поступила только месяц (!) спустя. В целом же установлено более 180 фактов несвоевременного выставления карточек форм 1.1 и 2.0.

- Полагаем, в данном случае имеет место не простая забывчивость, ведь все это влияет на уровень раскрываемости, - считает Айдын Турганбаев. - Вскрыто и несколько других способов завышения процента раскрываемости, а именно: отнесение общеуголовных преступлений к экономическим, необоснованная переквалификация преступлений на неучтенные и менее тяжкие составы... Таким образом, допускается манипуляция показателями.

Согласно требованиям, при возбуждении уголовного дела и выставлении статкарточек сотрудниками органов уголовного преследования в обязательном порядке должны быть заполнены реквизиты, в которых указаны сведения о месте преступления. Однако в ходе проверки обнаружено, что по 78 преступлениям сведения о месте их совершения искажены.

Например, 19 августа УВД Актау возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц, которые в два часа дня возле торгового центра "Технодом", угрожая ножом несовершеннолетнему подростку, открыто похитили у него мобильный телефон. Но следователь переквалифицировал данное уголовное дело на другую статью и, более того, "забыл" указать, что преступление совершено в общественном месте.

Таким образом, в целом количество преступлений, совершенных в общественном месте, было занижено на 11%! Аналогичным образом были искажены отчетные данные по лицам, совершившим преступления в состоянии алкогольного опьянения. Всего выявлено 45 фактов искажения показателей.

Вскрыты факты и необоснованного переноса возбуждения уголовного дела на следующий месяц, хотя веских причин для этого не имелось. Например, в мае минувшего года неизвесные похитили из помещения ТОО "МАЭК-Казатомпром" системный блок стоимостью 62 933 тенге. Несмотря на все основания, уголовное дело по данному факту было возбуждено спустя… 46 дней после кражи!

Но есть и более серьезные прегрешения. Как сообщил заместитель прокурора Мангистауской области Бахыт Абдигалиев, в ходе проверки выявлено два факта укрытия нераскрытых преступлений путем необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела.

К примеру, в октябре прошлого года стражи порядка задержали молодого человека, при обыске у которого был обнаружен бумажный сверток с марихуаной. Правда, вес "травки" (0,96 грамма) оказался не достаточным для возбуждения уголовного дела. Однако остается загадкой, почему полицейские не завели соответствующего уголовного дела в отношении некой Райхан, у которой парень и купил наркотик.

- Указанные недостатки имеют место, - признал заместитель начальника ДВД Мангистауской области Ержан Саденов. - Все справки изучены, сейчас проводятся служебные проверки, виновные понесут наказание.

Впрочем, в ближайшее время стражам порядка, по всей видимости, в любом случае придется прекратить вольное обращение с цифрами. В данный момент вносятся поправки в действующую инструкцию, которая не изменялась с 2001 года.

- Попытки манипуляций со статистическими карточками становятся тенденцией, - резюмировал председатель Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК Марат Ахметжанов. - Но теперь учет потерпевших, формула раскрываемости меняются, а приостановленное дело и вовсе будет считаться нераскрытым.

С 1 декабря минувшего года в Алматы, Павлодаре и Актобе стартовал эксперимент по внедрению электронной Книги учета записей (КУЗ). В городских и районных отделах внутренних дел все данные теперь автоматически передаются в органы прокуратуры и территориальному управлению Комитета по правовой статистике. То есть полицейские отныне не смогут отказать в возбуждении уголовного дела, если имеется явный состав преступления. И естественно, наконец-то появятся более достоверные данные о ситуации с преступностью в стране и регионе.