www.procuror.kz, 22 января

Сегодня под председательством Генерального Прокурора Кайрата Мами состоялось расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, посвященное обсуждению итогов работы за 2009 год и определению приоритетов деятельности на предстоящий период.

В работе коллегии приняли участие Заместитель Руководителя Администрации Президента Донаков Т.С., Заместители Генерального Прокурора, Главный военный прокурор, Председатель Комитета по правовой статистике и специальным учетам, руководители структурных подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроры областей, городов Астана, Алматы и приравненные к ним прокуроры.

В истекшем году органами прокуратуры проделана определенная работа по укреплению законности и правопорядка в стране. При этом, особое внимание уделено поручениям Главы государства, данных в целях защиты прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

В целях обеспечения слаженной работы органов правопорядка сущест-венно активизирована деятельность Координационного Совета правоохранительных органов, на его заседания вынесены наиболее актуальные вопросы, которые требовали единого подхода и скоординированных действий силовых структур. От ранее преобладавшей в деятельности правоохранительных органов карательной направленности сделан крен в сторону профилактики и своевременного пресечения правонарушений.

Пересмотрены подходы в работе и органов прокуратуры. Главным при-оритетом деятельности определена эффективная реализация правозащитных функций. В этой связи основные усилия прокуроров и надзорные полномочия были направлены на дальнейшее укрепление мер по защите прав и свобод личности, интересов общества и государства.

Так, с учетом кризисных явлений в финансовом секторе на постоянный контроль прокуратуры взяты вопросы соблюдения социальных и трудовых прав граждан, особенно социально-уязвимых слоев населения. Всего по актам прокурорского надзора в данной сфере защищены конституционные права свыше 250 тысяч граждан, взысканы долги по заработной плате в пользу почти 190 тысяч работников на сумму более 8,8 миллиардов тенге.

В целях защиты прав предпринимателей от незаконных действий контролирующих органов, в связи с завершением действия моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса, по инициативе Генерального Прокурора Кайрата Мами в органах прокуратуры были образованы специальные мобильные группы. Посредством проверки сообщений, поступивших на телефоны доверия, такими мобильными группами оперативно пресечены попытки нарушения прав около сотни предпринимателей.

Также по непосредственному указанию Генерального Прокурора страны создана предметная группа для обеспечения эффективной защиты прав участников долевого строительства.

Работа группы нацелена на принятие мер по привлечению к ответственности недобросовестных застройщиков, обеспечение целевого использования бюджетных средств, выделенных для стабилизации ситуации в сфере долевого строительства, а также на восстановление прав дольщиков, путем принятия исчерпывающих мер к установлению и аресту имущества недобросовестных застройщиков, подлежащего взысканию.

Прокурорами установлены факты нецелевого использования средств дольщиков, сопряженные с признаками хищения в действиях 45 застройщиков при строительстве 82 объектов. Потерпевшими признаны более 9 тыс. граждан, которым причинен ущерб в размере свыше 50 млрд. тенге. Органами уголовного преследования в отношении виновных лиц возбуждено 50 уголовных дел, из направленных дел в суд осуждено 38 лиц.

Как показывает практика, угроза уголовного наказания остается основным рычагом к принуждению недобросовестных застройщиков возмещать ущерб дольщикам в ходе досудебного производства.

К примеру, на доследственном этапе завершено строительство объектов застройщиками - ТОО "Альвин Групп" (84 дольщика), ТОО "Азия Контракшн Импекс" (130) и АО "Серт" (730). Возобновлено строительство компанией "Ахсел Кент". ТОО "Бейбарс Билдинг" 37 дольщикам предоставлено жилье в другом завершенном объекте.

Ведется исковая работа по возврату дольщикам вложенных денежных средств путем обращения взыскания на объекты незавершенного строительства и другие активы недобросовестных застройщиков.

На сегодня судами удовлетворено около 50 исков прокуроров, предъявленных к недобросовестным застройщикам в интересах свыше 4,5 тысяч дольщиков на сумму более 35 млрд. тенге.

Особое внимание прокуроров было обращено и на соблюдение экономических интересов государства. На постоянном контроле прокуроров находятся вопросы законного и целевого использования средств Национального Фонда, выделенных на минимизацию последствий финансового кризиса. В минувшем году проведены проверки законности использования средств, выделенных на рефинансирование ипотечных кредитов, поддержку агропромышленного сектора, защиту малого и среднего бизнеса.

В целом, принятые правоохранительными и уполномоченными органами упреждающие меры позволили обеспечить расходование средств Национального Фонда в соответствии с установленными Правительством условиями их освоения.

Всего за 2009 год органами прокуратуры в порядке надзора за законностью в социально-экономической сфере проведено свыше 23 тысяч проверок, защищены конституционные права около полумиллиона граждан. По мерам прокурорского реагирования отменено и изменено более 38 тысяч незаконных правовых актов, к различным видам ответственности привлечено свыше 52 тысяч лиц, в доход государства взыскано более 55 млрд. тенге.

Криминогенная ситуация в стране за 2009 год характеризуется снижением уровня преступности по сравнению с 2008 годом на 4,6 % (со 127 478 до 121 667). На 6,1 % снизилось количество общеуголовных преступлений, на 9,9 % уменьшилось число совершаемых тяжких преступлений, одновременно почти на 3 % повысился уровень их раскрываемости. Был принят ряд мер по усилению надзора за законностью следствия и дознания.

Одним из основных гарантий, предоставленных Конституцией и требующих строгого соблюдения в рамках уголовного процесса, является неприкосновенность достоинства человека. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию. В Казахстане созданы все правовые механизмы для обеспечения этой конституционной нормы, установлена уголовная ответственность за пытки, ратифицирована Конвенция ООН против пыток, Верховным Судом принято специальное нормативное постановление по вопросам соблюдения неприкосновенности достоинства человека. В связи с изложенным, при осуществлении надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности, следствия, дознания, исполнения наказаний прокурорами принимаются исчерпывающие меры по исключению применения пыток или иного жестокого обращения с лицами, оказавшимися в сфере уголовного преследования. Ряд лиц с назначением наказания в виде лишения свободы осуждены за пытки и жестокое обращение с подследственными и осужденными. В ходе заседания коллегии признано необходимым создание специализированных подразделений прокуратуры по надзору в этой сфере, в том числе в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и учреждениях исполнения наказаний.

Активно реализуются полномочия прокуратуры по расследованию уголовных дел. В минувшем году специальными прокурорами по руководству следственными группами принято к производству 121 сложное и значимое уголовное дело, 58 из которых окончены расследованием и направлены в суд, по 40 таким делам уже состоялись обвинительные приговоры.

В сфере обеспечения законности при отправлении правосудия прокурорами обеспечено участие по более 48 тысячам уголовным, 58 тысячам гражданским и свыше 112 тысячам административных дел. По апелляционным и надзорным протестам прокуроров в соответствие с законом приведено более 1,6 тысяч судебных приговоров по уголовным делам, свыше 1,3 тысяч решений судов по гражданским делам и около 1,2 тысяч постановлений судов по административным делам. По мерам прокурорского реагирования исполнено почти 16 тысяч судебных актов на сумму более 8,9 млрд. тенге, в том числе в доход государства - 4,2 млрд. тенге.

Предпринимаются меры по укреплению международного сотрудничества. 3 декабря 2009 года в Астане Генеральной прокуратурой организовано и проведено очередное заседание Координационного Совета Генеральных Прокуроров государств-участников СНГ, на котором обсуждены вопросы борьбы с преступностью, особенно с торговлей людьми, терроризмом, коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и незаконной миграцией, а также выполнения ряда межгосударственных соглашений в правоохранительной сфере.

В ходе обеспечения взаимной правовой помощи прокурорами в экстрадиционном порядке арестовано 108 иностранных граждан, по ходатайствам Генеральной прокуратуры на территории иностранных государств задержано и выдано Казахстану 40 граждан, которые скрывались от нашего правосудия.

Большая работа проведена прокурорами по рассмотрению и надлежащему разрешению обращений физических и юридических лиц. В 2009 году разрешено свыше 251 тысячи обращений, в том числе около 3,5 тысяч заявлений, поступивших в ходе "Прямой линии" с Президентом. Проведен личный прием более 66 тысячи граждан и представителей юридических лиц, из них более 39 тысяч непосредственно руководителями органов прокуратур.

Продолжена работа по качественному формированию кадров, укреплению служебной и исполнительской дисциплины в органах прокуратуры.

В частности, в целях оптимизации и совершенствованию организационно-штатной структуры в 2009 году пересмотрены и утверждены новые структуры Центрального аппарата Генеральной прокуратуры, областных, районных и приравненных к ним прокуратур.

13 октября 2009 года утвержден новый Кодекс чести сотрудников органов и учреждений прокуратуры, в котором определены требования к поведению сотрудников прокуратуры, в том числе при осуществлении служебных обязанностей, во внеслужебной деятельности и при осуществлении публичных выступлений.

По итогам заседания коллегии Генеральным Прокурором определены приоритетные направления работы на предстоящий период.

В частности, поставлена задача по обеспечению качественного и своевременного исполнения поручений Главы государства, в том числе, направленных на поддержание общественной безопасности и социальной стабильности, защиту прав и свобод граждан, законных интересов общества и государства.

--------

Расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры РК
Дмитрий Двойнев, kaztrk.kz, 22 января

Сегодня в Астане под председательством Кайрата Мами состоялось расширенное заседание коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, где были подведены итоги 2009 года и определены приоритеты на предстоящий период. В частности перед прокурорами поставлены задачи, усилить работу в области обеспечения общественной безопасности, социальной стабильности, защиты прав и свобод граждан. Всего в 2009 году органами прокуратуры в порядке надзора за законностью в социально-экономической сфере проведено свыше 23 тысяч проверок. Мерами прокурорского реагирования отменено и изменено более 38 тысяч незаконных правовых актов. В настоящее время надзорным органом пересмотрены подходы к собственной работе. Из нововведений стоит отметить организацию специальных мобильных групп, которые оперативно пресекают попытки контролирующих государственных органов нарушить права предпринимателей. Создана предметная рабочая группа для обеспечения эффективной защиты прав участников долевого строительства. В 2009 году надзорным органом защищены конституционные права полумиллиона граждан.

Нурдаулет Суиндиков, официальный представитель Генеральной прокуратуры РК:

- Так с учетом кризисных явлений в финансовом секторе на постоянный контроль прокуратуры взяты вопросы соблюдения социальных и трудовых прав граждан, особенно социально уязвимых слоев населения. Всего по актам прокурорского надзора в данной сфере защищены конституционные права 250 тысяч граждан, взысканы долги по заработной плате в пользу почти 190 тысяч работников на сумму более 8,8 миллиардов тенге.