Секретариатом Дисциплинарного совета выявлены грубевшие нарушения в деятельности Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акмолинской области. Так, при проведении конкурса на должность главного специалиста в нарушение требовании Законов РК "О государственной службе" и "О борьбе с коррупцией" председателем и членами конкурсной комиссии было оказано неправомерное предпочтение кандидату Сабитову Б.Ш. при подготовке и принятий решений, а также предоставлено непредусмотренное законом преимущество при поступлении на государственную службу.

В результате были возбуждены дисциплинарные дела за совершение коррупционных правонарушений в отношении начальника управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Мурзахметова Б.К., начальника отдела пассажирского транспорта Сейпиева Б.К., начальника административного отдела Ибитаевой А.С., начальника отдела эксплуатации, ремонта строительства автодорог Куанбаева А.А., начальника отдела проведения конкурсов на выполнение дорожных работ Бекмагамбетовой А.С., которые были рассмотрены 2 февраля т.г. на очередном заседании Дисциплинарного совета Акмолинской области.

2 февраля т.г. проведено заседание Дисциплинарного совета Акмолинской области. В рамках взаимодействия и сотрудничества в заседании совета приняли участие первый заместитель областного филиала НДП "Нур Отан" Шойкин Г.Н. и председатель Общественного совета по борьбе с коррупцией Акмолинского областного филиала НДП "НурОтан" Рубежанская Л.А.

На повестку заседания были вынесены следующие вопросы:

1. Об итогах проверки Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акмолинской области по соблюдению законодательства о государственной службе, антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих РК и рассмотрение дисциплинарных дел в отношении начальника управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Мурзахметова Б.К., начальника отдела пассажирского транспорта Сейпиева Б.К., начальника административного отдела Ибитаевой А.С., начальника отдела эксплуатации, ремонта строительства автодорог Куанбаева А.А., начальника отдела проведения конкурсов на выполнение дорожных работ Бекмагамбетовой А.С. (докладчик Беспалинов Б.М.)

2. Об итогах проверки Акмолинского областного департамента Комитета автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникации РК по соблюдению законодательства о государственной службе, антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих РК (докладчик Бекишев К.Р.)

3. Рассмотрение дисциплинарного дела в отношении и.о. главного врача Акмолинского областного противотуберкулезного диспансера Темирхановой А.Т. (докладчик Нугуманов Е.З.)

4. Рассмотрение дисциплинарных дел в отношении акима Коргалжынского района Касенова С.Р. и начальника отдела архитектуры и градостроительства Коргалжынского района Аужанова А.А (докладчик Нугуманов Е.З.)

В ходе плановой проверки Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Акмолинской области (далее - Управление), были выявлены нарушения законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства, при проведении конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей.

Так, в соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 13 Закона РК "О государственной службе", лица, поступающие на государственную службу, должны отвечать следующим требованиям:

- обладать необходимым образованием, уровнем профессиональной подготовки и соответствовать установленным квалификационным требованиям.

В соответствии с пунктами 6,7 Правил, к участию в конкурсе не допускаются граждане: не соответствующие установленным квалификационным требованиям.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о государственной службе, в ноябре 2009 года, при проведении конкурса на занятие вакантной должности главного специалиста отдела проведения конкурсов на выполнение дорожных работ, конкурсной комиссией был допущен к участию в конкурсе и впоследствии рекомендован на занятие вакантной должности Сабитов Б.Ш., несоответствующий квалификационным требованиям, предъявляемым к вышеуказанной должности, так как при среднем профессиональном образовании не имеет одного года стажа государственной службы или двух лет стажа работы в областях, соответствующих функциональным направлениям конкретной должности данной категории.

В то же время в данном конкурсе принимало участие 3 кандидата с высшим образованием, соответствующие квалификационным требованиям.

Таким образом, при проведении конкурса в ноябре 2009 года, председателем и членами конкурсной комиссии было допущено нарушение подпункта 1) пункта 1 статьи 9, подпункта 3) пункта 1 статьи 13 Закона РК "О государственной службе", пунктов 6,7 Правил проведения конкурсов на занятие вакантной административной государственной должности, подпунктов 2,5 пункта 1 Кодекса чести госслужащих, а также в их действиях усматриваются признаки коррупционного правонарушения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 12 Закона РК "О борьбе с коррупцией" - предоставление непредусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной службе и в государственных организациях и организациях, а также подпунктом 4 пункта 1 статьи 12 Закона РК "О борьбе с коррупцией" - оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений.

В Акмолинском областном департаменте автомобильных дорог в нарушение п.п.7 и п.п.8, п.4 Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих РК - главный специалист Департамента Плескацевич К.В назначенный на должность 27.08.2008 года не прошел курсы переподготовки государственных служащих как впервые принятый на госслужбу. Аналогичные нарушения установлены в отношений Климетенко Н.В., Сыздыковой А.К., Стефан И.Б. Кроме того, приказом директора департамента от 26.06.2009 года утвержден План мероприятий по борьбе с коррупцией на 2009-2010 годы, где согласно пункта 3 поручено усилить работу с сотрудниками управления по предупреждению коррупционных правонарушений. Вместе с тем, работа в данном направлении носит формальный подход, отсутствует график проведения занятий, протокола за период с августа 2009 года по январь 2010 года. Аппаратная учеба последний раз была проведена в июле 2009 года, в дальнейшем какие-либо меры по проведению занятий не принимались.

Рассмотрено представление Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Акмолинской области в отношении и.о. главного врача ГККП "Акмолинский областной противотуберкулезный диспансер им. К.Курманбаева" Темирхановой А.Т. Установлено, что гр-ка Смагулова Б.К. в июне 2009 года была назначена заведующей детским садом в с.Жаксы без прохождения соответствующего медицинского осмотра и медицинской книжки. В июле 2009 года и.о.главного врача ГККП "Акмолинский областной противотуберкулезный диспансер им. К.Курманбаева" Темирханова А.Т., в нарушение приказа Министерства здравоохранения РК № 466 от 03.08. 2007 г., запрещающего лицам, переболевшим туберкулезом, занимать какие-либо должности в детских дошкольных организациях, дала устное указание врачу-фтизиатору Жаксынской центральной районной больницы Ибраевой Б.А. произвести запись в медицинской книжке Смагуловой Б.К. "разрешается работать заведующим детским садом". В дальнейшем, данная запись послужила основанием для допуска Смагуловой Б.К. к работе в качестве заведующего.

Таким образом, в действиях Темирхановой А.Т. усматриваются признаки коррупционного правонарушения, предусмотренного п.п. 3,4 и 5 ст. 12 Закона РК " О борьбе с коррупцией" (предоставление непредусмотренных законом преимуществ при поступлении и продвижении по государственной и приравненной к ней службе, оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решения, оказание кому то ни было любого, не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимателькой и иной связанной с извлечением дохода деятельности).

Рассмотрено представление Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Акмолинской области по факту нарушения земельного законодательства РК при выделении земельного участка ТОО "Ақ құлын" акимом Коргалжынского района Касеновым С.Р., председателем районной комиссии по предоставлению земельных участков-заместителем акима района Досымбековым К.Д., членами комиссии - начальником отдела земельных отношений Баешевым Д.А., начальником отдела архитектуры и градостроительства Аужановым А.А. и председателем ревизионной комиссии районного маслихата Темирбеком Ж.Е.

16.03.2009 г. указанной комиссией, по заявлению директора ТОО "Ақ құлын" Бекболатова Г.А., принято решение о предоставлении указанному ТОО в долгосрочное возмездное землепользование земельный участок площадью 4623 га в границах Амангельдинского сельского округа для ведения сельхозпроизводства.

25.03.2009 г. акимом района Касеновым С.Р. подписано постановление акимата района №36 о предоставлении указанного земельного участка.

В то же время, согласно внесенных 13.02.2009 г. изменений в ст.48 Земельного Кодекса РК, предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в аренду осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).

В ходе проверки указанного факта финансовой полицией председатель комиссии Досымбеков К.Д. и члены комиссии Баешев Д.А., Темирбек Ж.Е., Аужанов А.А. с допущенным нарушением Закона согласились и пояснили, что об указанных изменениях не знали. Аким района Касенов С.Р., подписавший постановление акимата, сослался на решение комиссии.

Хуже того, члены комиссии Темирбек Ж.Е. и Аужанов А.А. на заседании комиссии не присутствовали и протокол заседания подписали позже.

Указанное нарушение Закона было выявлено при проверке Межрегиональной земельной инспекцией по управлению земельными ресурсами, в связи с чем Инспекцией в адрес акима района Касенова С.Р. было направлено письмо об устранении выявленного нарушения и привлечении к ответственности виновных должностных лиц, которое Касеновым С.Р. до настоящего времени не исполнено.

В действиях акима района Касенова С.Р., председателя комиссии Досымбекова К.Д. и членов комиссии Баешева Д.А., Темирбека Ж.Е., Аужанова А.А. усматриваются признаки коррупционного правонарушения, предусмотренного пп.4,5 п.1 ст.12 Закона РК "О борьбе с коррупцией" - оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решения и оказание кому то ни было любого, не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской деятельности и пп.2,7 п.1 Кодекса чести государственных служащих РК.

По итогам заседания Дисциплинарным советом вынесены соответствующие рекомендации о наложении дисциплинарных взыскании в отношении виновных лиц .